Авторские права в интернете. Перспективы системы авторского права, поддержка общественного достояния

Авторские права в интернете. Перспективы системы авторского права и поддержка общественного достояния / И. Засурский, В. Харитонов, С. Козлов-ский, А. Алексеева. М.: Ассоциация интернет-издателей, 2012. — 352 с

Преподаватель: Иван Засурский
Авторские права: Creative commons

Исследования / МонографииМедиа
Просмотров: 162
Страниц: 352
Дата публикации: 2014-10-23

webpublishers•ru

Авторские права в интернете Перспективы системы авторского права и поддержка общественного достояния Доклад группы экспертов Ассоциация интернет-издателей Москва 2012

ББК 67.4 УДК 347.78 А22 Доклад подготовлен НП «Ассоциация интернет-издате- лей» при участии НП «Викимедиа РУ» и кафедры новых медиа факультета журналистики Московского государ- ственного университета им. М. В. Ломоносова и под- держке АНО «Координационный центр национального домена сети интернет» и ЗАО «Технический Центр Ин- тернет». Исполнители: Иван Засурский, Владимир Хари- тонов, Станислав Козловский, Анастасия Алексеева. А22 Авторские права в интернете. Перспективы систе- мы авторского права и поддержка общественного достояния / И. Засурский, В. Харитонов, С. Козлов- ский, А. Алексеева. М.: Ассоциация интернет-изда- телей, 2012. — 352 с. Предлагаемый вашему вниманию доклад является ре- зультатом исследования, проведённого организованной Ассоциацией интернет-издателей группой экспертов, посвященного анализу проблемы реализации права ав- торов в интернете, сценариев дальнейшего развития авторского права и выработке рекомендацией по давно назревшей реформе системы авторского права с учётом дальнейших перспектив развития интернета и инду- стрии контента. Текст доклада, за исключением Приложения #8, публикуется под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License.

Оглавление Предисловие • 7 Авторское право и общественный договор • 9 Переход на цифру: вызов для индустрии контента • 13 «Проблема» пиратства: распространение без авторизации • 21 Будущее авторского права: крайние сценарии реформы • 49 Общественное достояние и «коллективный разум» • 56 Концепция Московской конвенции по авторскому праву • 66 Рекомендации • 75 Приложения: материалы к докладу • 79 1 # Независимый доклад Йэна Харгривса по за- казу премьер-министра Великобритании Дэ- вида Кэмерона «Digital Opportunity: A Review of Intellectual Property and Growth» (обзор) • 82 2 # Независимый доклад Еврокомиссии «The New Renaissance: Report of the “Comite des Sages”» (обзор) • 101 3 # Доклад Счётной палаты США о проблеме интеллектуальной собственности (обзор) • 112 5

4 # Обзор исследований экономического вли- яния бесплатной дистрибуции на продажи книг • 129 5 # Предложения по реформе авторского права Форума свободной культуры («Декларация» и «Хартия свободной культуры») (перевод) • 141 6 # Международный «Манифест общественного достояния» • 163 7 # Совместное заявление объединённой груп- пы «зелёных» и Европейского свободного альян- са в Европарламенте «Творчество и авторское право в цифровую эпоху» (перевод) • 178 8 # Международное исследование «Медиапи- ратство в развивающихся экономиках: Россия» (перевод) • 192

Предисловие Предлагаемый вашему вниманию доклад явля- ется результатом исследования, проведённого организованной Ассоциацией интернет-издате- лей группой экспертов, посвященного анализу проблемы реализации права авторов в интерне- те, сценариев дальнейшего развития авторского права и выработке рекомендацией по давно на- зревшей реформе системы авторского права с учётом дальнейших перспектив развития интер- нета и индустрии контента. Необходимость трансформации системы ав- торского права как национальном, так и на меж- дународном уровне, — вывод, к которому всё чаще приходят специалисты (юристы, деятели культуры, экономисты и представители контент- ной индустрии) во всём мире. Один из самых показательных примеров такого рода — доклад профессора Йэна Харгривса «Digital Opportunity: A Review of Intellectual Property and Growth» (см. обзор доклада в Приложениях), выполненный по специальному заказу премьер-министра Вели- кобритании Дэвида Кэмерона, ключевые реко- мендации которого включают советы по снятию ограничений на копирование в личных целях, введение коммерческих реестров авторских прав, принудительное лицензирование «си- ротских» произведений и т. д. Примечательно, что все предложения из независимого доклада 7

Авторские права в интернете выглядят совершенно революционными как на фоне текущего английского законодательства, так и на фоне международных соглашений в сфе- ре охраны авторских прав и интеллектуальной собственности. Реформа системы авторских прав давно назре- ла. В каком направлении она должна осущест- вляться?

Авторское право и общественный договор Система авторского права, почти без изменений просуществовавшая триста лет, и по сей день определяется способом производства и распро- странения физических объектов права. Она опи- сывает ровно то, что позволяет индустриальный способ производства и распространения худо- жественных произведений как материальных объектов, вещей, и защищает то, что этот способ производства ограничивает. Регулирование рас- поряжением, распространением (тиражирова- нием и продажей) произведений, первоначально установленное соответствующими законами в отношении издателей (Statute of Anne, 1710, goo. gl/HFHE0), а затем и в отношении авторов, пред- полагало вещный характер произведений в ка- честве материальных объектов, производство и распространение которых возможно только и ис- ключительно в виде вещей. При доцифровом спо- собе производства невозможно беззатратное ко- пирование и тиражирование произведений, оно требует серьезных финансовых и трудовых за- трат, деятельности фабрик, наличие существую- щих в реальном физическом мире точек продаж и т. д. Просто скопировать книгу при традици- онном способе печати было практически невоз- можно без полного воспроизведения всего цикла ее производства. 9

Авторские права в интернете Именно это ограничение и эту производствен- ную инфраструктуру охраняла система автор- ского права, регулировавшая имущественные отношения в сфере авторского права. На инду- стриальной инфраструктуре производства осно- вывалось регулирование и неимущественных от- ношений, в которых авторы выступали в качестве производителей произведений, а книгопродав- цы (и/или издатели) — инстанциями тиражиро- вания и распространения конкретных вещей, без которых произведение и не могло попасть в пу- бличный экономический оборот. Индентифика- ция автора являлась проблемой скорее этической (проблема фальшивого авторства и плагиата) и цензурной (отсюда распространение практики регистрации и лицензирования права печатника и распространителя, присущее авторскому праву XVIII–XIX веков), нежели экономической. Уже на раннем этапе становления систем ав- торского права были выработаны принципы, которые затем применялись в ходе дальнейшего их развития: принцип временности авторского права (первоначально выражавшийся в выдаче временных лицензий на продажу), принцип со- хранения конкуренции, защищавший автора и первого продавца (издателя). Эти два принципа следуют из главного — принципа общественного компромисса (или баланса интересов): общество в лице государства соглашается на ограничения в обмен на творчество авторов и деятельность издателей. Этот принцип зафиксирован в клю- чевом для системы авторского права США поло- 10

Авторское право и общественный договор жении конституции страны [1]: «[Конгресс право- мочен…] содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя на определенный срок за авто- рами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия». Такая формулировка общественного договора по вопросу прав авторов остаётся актуальной и до сих пор, в том числе и с учётом особенностей информационного обще- ства. Зародившись в начале XVIII века институт ав- торского права как системы регуляции государ- ством конкурентных отношений на рынке и кон- троля за контентом книг, в XIX веке постепенно стал развиваться в сторону регуляции отноше- ний не столько между государством и индустри- ей, сколько между авторами и индустрией, то есть именно в том направлении, которое систе- ма права приняла в XX веке на основе междуна- родных соглашений. Это нашло свое отражение в базовом в истории системы авторского права до- кументе, которым стала Бернская конвенция по охране литературных и художественных произ- ведений [2], остающаяся ключевым международ- ным соглашением в сфере авторского права и по сей день. Конвенция закрепила принципы автоматиче- ской охраны авторских прав и презумпции ав- торства: автор получает свои права без всякой регистрации по факту создания им произведе- [1] Статья 1.8.8, http://goo.gl/Ahn9G. [2] 1886, http://goo.gl/TrkJ6. 11

Авторские права в интернете ния, который не требует никакого свидетельства или фиксации самого произведения. Кроме того, конвенция ввела принципы национального ре- жима охраны и независимости охраны авторских прав, тем самым дав авторам возможность пре- тендовать на охрану вне зависимости от государ- ственных границ, но по законам государств, эту охрану осуществляющих. Сделав основной акцент на правах именно ав- тора, а не издателя, авторы Бернской конвенции, даже с учётом самых последних изменений, при- нятых в 1971 г., остались, однако, в рамках тра- диционной индустриальной модели авторского права, имеющего дела с вещами как физически- ми носителями произведений, определив лите- ратурные и художественные произведения как продукцию. В целом это же можно утверждать в отношении основных международных согла- шений в области авторского права и интеллек- туальной собственности, принятых позднее, конвенции TRIPS (1994) и договора Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (1996). Пятнадцать лет на- зад в целом уже были видны контуры интернета, но тогда было сложно предположить, что спу- стя не слишком большое время интернет и IT- технологии в целом будут решающим образом влиять на мировую экономику и жизнь миллиар- дов людей, делая любою информацию легко до- ступной в самом удаленном уголке планеты.

Переход на цифру: вызов для индустрии контента Появление и бурный рост всемирной компьютер- ной сети, устранив проблемы в передаче, распро- странении, копировании любой информации, создал условия для реального перехода цивили- зации на стадию информационную, а экономи- ки — на стадию постиндустриальную. Для кон- тентной индустрии, связанной с реализацией авторских прав, это дало новые возможности, но и обсуловило появление проблем в системе ав- торского права. Главное, что дали цифровые технологии инду- стрии контента, — возможность значительного снижения транзакционных издержек и расходов на дистрибуцию. Цифровому контенту не требу- ется транспорт, торговые площади и расходы на печать физических носителей. Переход на циф- ровой контент, безусловно, связан с необходимо- стью перестройки бизнес-моделей, однако если посмотреть на то, как переживает «цифровой прорыв» контентная индустрия самой переодо- вой в технологическом отношении страны, США, то эта трансформация проходит вполне успешно, о чем свидетельствует сухая экономическая ста- тистика трех основных отраслей индустрии кон- тента. 13

Авторские права в интернете Киноиндустрия Статистика кассовых сборов американских ки- нотеатров демонстрирует, что киноиндустрия США успешно растет на протяжении послед- него времени: в 2001–2010 гг. общие сборы вы- росли на $2,123 млрд, достигнув более чем $10,5 млрд [3]. Продажа билетов не единственный (и не самый главный) источник доходов кино- индустрии. Значительно больше приносят ей выручка от продажи контента зрителям дома — продажи и прокат DVD, видео по запросу и потоковые сер- висы. За первое десятилетие XXI века выручка от домашних пользователей выросла на $1,9 млрд, достигнув $18,8 млрд в 2010 году [4]. Правда, на- чиная с 2005–2006 гг., когда выручка достигала $21,6–21,7 млрд, эти доходы стали снижаться в связи постепенным падением спроса на DVD. Однако эксперты отмечают, что это связано с отказом потребителей от DVD в пользу Blue-ray, а также растущей популярностью потоковых сервисов типа видео по запросу. Новый виток технологического развития менее болезненный, чем это происходило в предыдущий раз (с пере- ходом с VHS на DVD в начале века), однако всё же позволяет сохранять устойчивость индустрии: за четыре года с момента появления технологии Blue-ray продажи этих дисков американцам до- [3] goo.gl/nSgCF. [4] goo.gl/Ayo9A. 14

Переход на цифру: вызов для индустрии контента стигли $2,3 млрд, а выручка от потоковых серви- сов за пять последних лет выросла с $1 млрд до $2,5 млрд. Таким образом, даже без учёта мировых про- даж лицензий и дисков, лицензирования проката фильмов для телевидения и кабельных сетей, а также оборота независимых компаний, за 10 лет, пришедшихся на бурный рост интернета, выруч- ка американской киноиндустрии выросла с $25,3 млрд до $29,3 млрд. Музыкальная индустрия Музыкальная индустрия переживает смену циф- ровых технологий несколько тяжелее, чем кино, однако и здесь ситуация не настолько печальна, как обычно ее рисуют представители крупней- ших звукозаписывающих компаний. В том чис- ле и потому, что нынешние перемены далеко не первая «революция» в индустрии за последние 30 лет. В середине 1980-х американские компа- нии перешли с винила на магнитную плёнку, а уже в начале 1990-х — на CD, которые стали ос- новным источником их дохода. Эра CD оказалась более длительной, чем эпоха кассет. Рост цифро- вых продаж музыки стал заметен только в сере- дине нулевых годов. А в 2010 году доля доходов от продажи CD упала до 49% только в 2010 году и будет продолжать снижаться и дальше. По- следняя трансформация индустрии, связанная с изменениями предпочтений покупателей (они 15

Авторские права в интернете с большей охотой покупают отдельные цифро- вые треки, которые стоят дешевле, чем альбомы), происходит болезненнее, чем предыдущие. От- части это связано с тем, что большая индустрия, потратив много лет на закончившуюся неудачей борьбу с цифровой музыкой, проходившей под слоганом «Уничтожить mp3», оказалась не впол- не готовой к массовому отказу потребителей от физических носителей. Тем не менее количество продаж, судя по со- вместному индустриальному отчету Nielsen Company и Billboard [5], на протяжении послед- него десятилетия серьезно растет: разовые при- обретения музыки превышают 1,5 млрд на про- тяжении трех лет (1,5 млрд в 2010 г., 1,6 млрд в 2009 г., 1,5 млрд в 2008 г.; для сравнения 1,4 млрд в 2007 г., 1,2 млрд в 2006 г. и 1 млрд в 2005 г.). Из общего количества покупок на цифровые при- обретения в 2010 году пришлось 46% продаж (в 2009 г. — 40%, а в 2008 г. — 32%). Примечатель- но, что на протяжении последних нескольких лет снова стали расти продажи винила, которые, ко- нечно, не делают погоды в индустрии, но, судя по всему, винил стал стабильной ниши для коллек- ционеров. Ситуация в мировой отрасли примерно ана- логична: в 2004–2009 гг. совокупные доходы му- зыкальной индустрии сократились на 30%, при этом продажи цифрового музыкального контен- [5] 2011, http://goo.gl/BRcnF. 16

Переход на цифру: вызов для индустрии контента та выросли на 940% [6]. Особенно растут сервисы потоковой онлайновой трансляции музыки типа Rhapsody и Spotify. При общем росте количества продаж сово- купные доходы крупных музыкальных ком- паний США за 10 лет сократились пример- но в 2 раза — с $19 млрд в 2000 г. до $8 млрд в 2009 г. [7]. Но и у американских компаний, и у мировой музыкальной индустрии есть все основания надеяться на рост цифровых про- даж, который уже в ближайшей перспективе скомпенсирует падение продаж музыки на фи- зических носителях. По мнению аналитиков Buisiness Insights, мировые продажи музыки в цифровом виде вырастут с $7,4 млрд в 2010 г. до 20,1 млрд в 2015 [8]. Стоит отметить, впрочем, что музыкаль- ная индустрия, в отличие от киноиндустрии, состоит далеко не только из больших компа- ний. Собственно, основой их бизнеса является творчество миллионов музы кантов, которые зарабатывают на своей музыке, не только под- писывая договоры со звукозаписывающими компаниями, но и исполняя ее на концертах или самостоятельно продавая записи на CD или в цифровом виде. И если оценивать ситуацию в целом, то она не так однозначна. По данным [6] IFPI Digital Music Report 2010, http://goo.gl/pgH0f. [7] goo.gl/9E2Us. [8] The Digital Music Market Outlook, 2011, http://goo. gl/87GTp. 17

Авторские права в интернете отчета eMarketer [9], в 2006 г. мировой рынок музыки (с учётом выручки от всех продаж, а также лицензирования и концертной деятель- ности) стоил $60,7 млрд, в 2007 г. — $61,5 млрд, то есть период расцвета файлообменных сетей и файлохранилищ, с которыми продолжает бо- роться лобби транснациональных контентных компаний. И существенную часть этих дохо- дов получили сами музыканты: возможность самостоятельно цифровой публикации самим художником, безусловно, бросает вызов тра- диционной контентной индустрии, поскольку продажа всего двух песен через iTunes или дру- гие онлайновые цифровые магазины приносит музыкантам те же деньги, что и отчисления от продажи одного CD-альбома звукозаписываю- щей компанией. Книжная индустрия Мировая книжная индустрия еще только всту- пает в большой переходный период трансфор- мации, связанный с растущей популярностью электронных книг. На мировом рынке на нишу электронных книг приходится пока крайне не- значительная доля. Единственная национальная индустрия, где эта доля уже значительна, — это США, где на цифровые продажи приходится уже [9] Global Music: Tuning Into New Opportunities, http://goo. gl/kBpg3. 18

Переход на цифру: вызов для индустрии контента 6,5% (данные Американской ассоциации издате- лей для 2010 г.) книжного рынка. Поэтому пока динамика мирового книжного рынка обусловле- на внешними факторами — экономическим кри- зисом, конкуренцией со стороны других медиа за внимание читателей и т. д. Статистика фиксиру- ет лишь незначительное (на 0,5%) снижение вы- ручки 50 ведущих издательских компаний мира за 2008–2009 гг. [10] Более значительно сокращение книжного рынка в России (на 16% за в 2008–2010 гг.) также пока никак не связано с переходом на электрон- ные книги (их доля на российском рынке не бо- лее 0,1%). Оно вызвано значительным влиянием экономического кризиса на стратегию издате- лей (сокращение тиражей и повышение цен) и поведение потребителей (снижение покупаемых книг), а также конкуренцией со стороны других медиа, прежде всего телевидения и интернета. *** Как видно из приведенных данных, влияние цифровой революции на мировую индустрию контента в целом можно оценить как есте- ственную трансформацию. Некоторые отрасли справляются с ней более легко (например, кине- матограф), другие (в частности, музыкальная ин- дустрия) — менее легко, третьи — книжная инду- стрия — только всту пили в переходный период. [10] Отраслевой доклад по книжному рынку ФАПМК, 2011, http://goo.gl/iaYLb. 19

Авторские права в интернете Говорить о серьезном кризисе или, тем более, о полной катастрофе, таким образом, вряд ли кор- ректно. Однако цифровая среда, безусловно, ста- вит перед индустрией контента и системой ав- торского права, на котором основана ее работа, ряд серьезных вопросов, требующих решения.

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации В отличие от вещной среды, цифровая не просто снимает все физические ограничения по копиро- ванию, тиражированию и распространению циф- ровых объектов, но и радикально демократизи- рует этот процесс с точки зрения производства: то, что в индустриальную эпоху в вещной среде было занятием сложным, трудным, требовав- шим средств, квалификации и трудовых затрат, в цифровой среде происходит практически не- заметно или даже автоматически. Чтобы скопи- ровать файл, не требуется ни высокой квалифи- кации, ни времени, ни затрат. Вместе с глубоким проникновением компьютеров в образ жизни современного человека это формирует и соот- ветствующие привычки поведения в цифровой среде, где копирование, передача и распростра- нение файлов и информации является столь же естественным, как совместное прослушивание музыки, просмотр кино и обмен книгами в отно- шении объектов авторского права в физическом мире. А это, в свою очередь, порождает неавто- ризованные копирование и распространение, то есть создание и распространение копий произ- ведений без соответствующего национальному и 21

Авторские права в интернете международному законодательству разрешения от обладателей прав. С лёгкой руки представите- лей традиционной контентной индустрии такой образ поведения пользователей интернета, ко- торый, по их мнению наносит ущерб индустрии, получил общепризнанное название «пиратства». Пиратство и «пиратство» Вне контекста морского разбоя, считающегося международным преступлением, понятие «пи- ратство» впервые стало использоваться англий- скими издателями в XIX веке по отношению к из- дателям из США, которые практиковали издание книг авторов из Великобритании без разрешения и выплаты роялти, причём на законном основа- нии. Согласно американскому закону о копирай- те 1790 г. авторские права могли принадлежать только и исключительно гражданам Соединен- ных Штатов. Такое законодательство, как отме- чают авторы доклада «Media Piracy in Emerging Economies», «фактически установило политику де- шевых книг, ставших основой массового публичного образования» [11]. Позиция законодателей была абсолютно со- знательной, поскольку открыла американским издателям доступ к «бесплатной, как воздух» ли- тературе на английском языке. Только в 1891 г. с [11] Media Pitacy in Emerging Economies / Ed. by Joe Karaganis. Social Science Research Council, 2011, p. 408. 22

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации принятием закона Чейса иностранным авторам были также дарованы ограниченные авторские права. Примечательно, что изменения в законе были пролоббированы одной из групп издате- лей, которая надеялась тем самым получить пре- имущества перед другой группой издателей, на- стаивавшей на сохранении статус кво. Впрочем, уступки международному праву в законе Чейса были сделаны во многом иллюзорные, поэтому проблемы между американскими и иностранны- ми издателями в большей или меньшей степени сохранялись вплоть до 1989 г., когда США подпи- сали Бернскую конвенцию. Следует отметить, что легитимное «пират- ство» американских издателей было реальной угрозой бизнесу английских издателей в США, поскольку в условиях такой «нечестной» конку- ренции укрепиться на рынке США издатели из Великобритании просто не могли. «Пиратство»: проблема определения ущерба Проблема с современным «пиратством», то есть неавторизованным распространением цифрово- го контента в интернете, однако, состоит в том, что по отношению к нему нет консенсуса в обще- стве. Громче всех, безусловно, звучат голоса лоб- бистов традиционной контентной индустрии, которые полагают, что интернет-«пиратство» наносит ей серьезный ущерб. Они готовы даже 23

Авторские права в интернете оценить его тем же способом, что и в XIX веке, то есть путем вычисления упущенной в неавтори- зованной дистрибуции прибыли, исходя из того, что любой бесплатно скопированный фрагмент контента в цифровом виде наносит урон в разме- ре стоимости его купленного эквивалента. Юри- дически их подсчеты базируются на договоре Всемирной организации интеллектуальной соб- ственности, которая уравняла цифровую форму произведения с произведением в материальной форме, несмотря на очевидное уже во второй по- ловине 1990-х гг. различие характера и функцио- нирования вещной среды и цифровой: «право на воспроизведение, как оно определено в ст. 9 Бернской конвенции, и допускаемые этой статьёй исключе- ния полностью применяются в цифровой среде и, в частности, в отношении использования произведе- ний в цифровой форме». Однако трезвый анализ «количественной оценки экономических последствий оборота контрафактной и пиратской продукции» (таков подзаголовок специального доклада Счетной па- латы США, подготовленного для американского конгресса [12]) свидетельствует далеко не в поль- зу кажущейся «справедливой» логики правооб- ладателей. Авторы доклада формулируют кор- ректную базу для расчётов ущерба, указывая на [12] Intellectual Property. Observations on Efforts to Quantify the Economic Effects of Counterfeit and Pirated Goods. Report to Congressional Committees United States Government Accountability Ofice (GAO-10-423), 2010. См.: goo.gl/4DGGV. 24

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации необходимость принимать во внимание норму замещения: «она означает, что, вместо купленного ранее фальшивого товара, потребитель хочет при- обрести настоящий. Например, если потребитель платит за подделку, думая, что это подлинник, можно предполагать, что реальная копия могла бы быть куплена вместо фальшивого товара, и это на- зывается нормой замещения 1:1. Но предположение 1:1 подразумевает наличие трех важных условий: (1) фальшивое изделие почти не уступает по ка- честву настоящему; (2) потребитель платит полную розничную цену за подделку; (3) потребитель не знает, что покупает поддел- ку». Отмечая в целом «значительное прямое нега- тивное воздействие контрафакции и пиратства на все заинтересованные группы участников, вклю- чая риски для здоровья и безопасности, потери в объемах продаж, обесценивание бренда, снижение стимулов к инновациям; для государства — это потеря налоговой прибыли, повышение расходов на правоприменение в сфере ИС, изменения в систе- ме поставок с соответствующими последствиями для национальной безопасности», авторы доклада отмечают, что «характер последствий для потре- бителей, промышленности, правительства и эко- номики в целом может варьироваться и зависит от типа нарушений, отрасли производства, типа компании и других факторов». Более того, «вычис- лить чистый ущерб от пиратства и контрафакции в экономике в целом практически невозможно» как 25

Авторские права в интернете из-за недостатка данных, так и по более общим причинам: «Хотя эксперты и данные исследований приводят разные примеры последствий для экономики США, большинство из них считают, что, несмотря на значительные усилия, трудно и даже невозможно провести количественную оценку суммарного эф- фекта контрафакции и пиратства на экономику в целом. Например, ОЭСР пыталась разработать метод оценки экономических последствий контра- факции и пришла к выводу, что сделать приемле- мую всестороннюю оценку контрафактной продук- ции невозможно. Далее ОЭСР констатировала, что получаемая информация, как то: данные по мерам правоприменения и результаты аналитических об- зоров — “имеет существенные ограничения и сильно не дотягивает до того, что необходимо для разра- ботки достоверной и всесторонней оценки”… Для определения суммарного эффекта следует учиты- вать любые положительные стороны так же, как и отрицательные последствия контрафакции и пи- ратства». В применение к цифровому контенту, дей- ствительно, необходимо учитывать много раз- ных факторов. И прежде всего то обстоятельство, что часто не выполняется ни одно из указанных условий нормы замещения: неавторизованные ко- пии фильмов, например, часто не идут ни в какое сравнение с качественными оригинальными; по- требитель ничего не платит; потребитель часто знает о том, что бесплатно копирует неавтори- зованный для распространения контент, либо, 26

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации оплачивая контрафктный контент, не знает, яв- ляется ли его дистрибуция авторизованной (см. в связи с этим недавний опрос Фонда обществен- ного мнения [13]). *** Принцип учёта ущерба простым замещением, однако, не может быть корректен не только по этим основаниям: • далеко не всякий цифровой контент, кото- рый можно найти на ресурсах, занимающихся его неавторизованным распространением, до- ступен в авторизованной дистрибуции: разви- тие цифровой дистрибуции отстает от спроса со стороны пользователей (и это особенно заметно в России); • некоторые пользователи, скачивающие кон- тент на ресурсах, распространяющих контент без авторизации, покупают его на авторизованных ресурсах. В этом случае неавторизованную дис- трибуцию следует считать бесплатной рекламой авторизованных цифровых продаж. И в отличие от неопределенного и неопределяемого ущерба, существуют реальные доказательства пользы от «пиратского» распространения контента; • некоторые пользователи, скачивающие кон- тент у «пиратов», и не собирались приобретать его у авторизованного продавца в принципе: если ожидать прибыли от такого пользователя не приходится, то такое копирование не может на- [13] goo.gl/BXVIQ. 27

Авторские права в интернете носить и ущерба, однако его можно считать, как и предлагают некоторые эксперты, опрошенные авторами доклада Счетной палаты США, спосо- бом повышения переживаемого благосостояния пользователей; • наконец, пользователи часто скачивают кон- тент только потому, что это возможно, а не по- тому что они в действительности будут его по- треблять — читать, слушать, смотреть. В этом смысле реального потребления вообще не проис- ходит, а ожидать возмещения за отсутствующее потребление было бы вряд ли последовательным с точки зрения концепции нормы замещения. Неавторизованная дистрибуция как принуждение к инновациям Ситуация с наличием легального контента, на- ходящегося в авторизованной дистрибуции пока далека от идеала: предложение легального кон- тента в каналах авторизованной дистрибуции крайне мало. Особенно это актуально для России, контентная индустрия которой зачастую даже не замечает, что «переход на цифру» пользователя- ми уже произошел, в то время как издатели — книг, фильмов и музыки — всё ещё продолжают мыслить категориями бумаги и дисков. Если для примера взять книжную индустрию, то здесь ассортимент электронных книг, легаль- но доступных читателям в России в сравнении с общим количеством книг, как ежегодно изда- 28

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации ваемых в России, так и изданных за последние 70 лет, крайне мал. Сравнения с ассортиментом крупных западных ритейлеров электронных книг он также не выдерживает. Число выпущенных изданий в России Год Кол-во наименований книг 2007 108 791 2008 123 336 2009 127 596 2010 121 738 2011 122 048 * * Прогноз на основе данных Книжной палаты за 8 месяцев 2011 г. Для сравнения приведем данные по ассорти- менту на авторизованных электронных ресур- сах (08/2011): количество книг в самом крупном розничном магазине электронных книг Рос- сии — около 50 тысяч [14], количество книг в са- мой крупной российской электронной библио- течной системе — 90430 книг [15]. Ассортимент крупных западных ритейлеров Ритейлер Ассортимент Источник Amazon eBooks 761 785 книг [goo.gl/AjOxy] for Kindle [14] goo.gl/LKGih. [15] goo.gl/1Buju. 29

Авторские права в интернете B&N Nook Books > 1 млн книг [goo.gl/iKjzF] Kobo Books > 2,3 млн из- [goo.gl/j9Mzs]. даний Google eBooks > 3 млн книг [goo.gl/P2B5S] При этом на одном из самых популярных книжных сайтов с неавторизованным контентом lib.rus.ec находится более 190 тыс. книг. Как ви- дим, даже этот ресурс уступает западным репо- зитариям. В ассортименте западных ритейлеров, особенно Google и Kobo, весьма значительную часть составляют не просто книги из backlist, но и вполне «букинистические» издания. Однако у российских дистрибьюторов старые книги со- ставляют зачастую не просто значительную, но подавляющую часть ассортимента. Например, на сайте knigafund.ru честно указано, что более 83 тыс. книг из всего ассортимента (91%) — это элек- тронные копии именно букинистических изда- ний. Такое предложение связано не с особыми предпочтениями продавцов, а с их стремлением продемонстрировать как можно больший ассор- тимент. Дело в сложных и, во всяком случае пока, нерешенных проблемах российского элек- тронного книгоиздания, связанных с техни- ческими сложностями (неумение издателей производить электронный контент), финансо- выми проблемами (необходимость инвестиций в новый, цифровой бизнес) и юридическими затруднениями (легальной продаже цифровых 30

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации книг должно предшествовать заключение дого- вора с автором на «доведение произведения до всеобщего сведения», а значит, дополнитель- ные транзакционные издержки и инвестиции в права). Отдельной проблемой, особенно важной для книжной отрасли, а также отчасти актуальной для всей контентной индустрии, является про- блема «сиротских» произведений, срок охра- ны которых еще не истек, но найти их право- обладателя не представляется возможным. По некоторым оценкам, в частности согласно ис- следованию Совета по библиотекам и информа- ционным ресурсам [16], на такие произведения приходится не менее половины общего корпуса книг (более 5 млн), оцифрованных ассоциаци- ей крупнейших американских университет- ских библиотек HuthiTrust. Использование «си- ротских» произведений, которые, как правило, сложно найти даже в библиотеках, юридически невозможно. Тем самым громадный пласт куль- туры и науки выводится из актуального функ- ционирования и обрекается на безнадежное устаревание вплоть до окончания срока охраны, после которого можно будет только надеяться на то, что эти произведения останутся хоть ко- му-нибудь интересными. [16] 2011, goo.gl/mzeca. 31

Авторские права в интернете «Пиратство» как реклама Многие исследователи, в частности авторы до- клада «Авторское право в Интернете: конфлик- ты распределение ответственности и варианты регклирования» [17], обращают внимание на то, что у неавторизованной дистрибуции, если от- нестись к ней объективно и непредвзято, есть и положительная сторона. Размещение в интерне- те произведений, даже без разрешения право- обладателей, может способствовать росту авто- ризованных продаж, если они удовлетворяют требованиям качества (неавторизованный кон- тент заведомо оценивается как возможно нека- чественный), справедливой цены (дешевле цены на физический носитель контента) и удобства (удобство поиска товара, платежей и т. д.). В отличие от неверифицируемого ущерба, вы- числяемого путем простого «замещения» — ни одно из исследований «ущерба, наносимого пи- ратством» так и не смогло доказать его наличие и объем, — уже накоплен некоторый подтверж- даемый опыт позитивного влияния «пиратского» распространения на авторизованную дистрибу- цию. Один из первых экспериментов по практиче- скому измерению влияния неавторизованной [17] Авторское право в Интернете: конфликты, распреде- ление ответственности и варианты регулирования. СПб.: Институт проблем правоприменения, 2011. См.: goo.gl/ MKAf2. 32

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации дистрибуции поставило крупнейшее американ- ское издательство O’Reilly, специализирующееся на компьютерной литературе. В 2008 году изда- тельство самостоятельно разместило в файлооб- менных сетях и в файлохранилищах несколько недавно вышедших книг с относительно низки- ми продажами. Спустя месяц средний уровень продаж книг незначительно вырос — на 6,5%. Аналогичные эксперименты были проведены из- дательствами Random House (2008) и Deseret Book (2010). Их результаты весьма похожи: «пиратская» дистрибуция либо влияла положительно на про- дажи, либо не наносила им никакого ущерба (см. приложение «Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи»). В экспери- менте Deseret Book были получены и дополни- тельные результаты: свободное распростране- ние книг в большей степени повышает продажи электронных книг (на 79%), нежели бумажных (на 17%), и резко увеличивает интерес к конкрет- ным книгам как таковым (рост интернет-трафи- ка в 10,8 раза). К похожим выводам пришли и авторы исследо- вания 2009 г. «Ups and Downs. Economic and cultural effects of ile sharing on music, ilm and games» [18], касающегося нелегального распространения му- зыки и компьютерных игр. Исследователи кон- [18] Материалы исследования опубликованы в ста- тье: Legal, Economic and Cultural Aspects of File Sharing // Communications & Strategies, 77, 1st Q. 2010. См.: goo.gl/ lRhK7. 33

Авторские права в интернете статируют широкое распространение крайне ши- рокое распространение практики копирования контента из неавторизованных ресурсов: копи- руют музыку 21% пользователей пяти крупней- ших европейских стран; 38% пользователей во Франции; 37% пользователей в США (58% пользо- вателей в возрасте 18–29 лет); 69% молодых поль- зователей в Великобритании; 44% пользователей в Нидерландах и т. д. При этом пользователи, ко- торые регулярно пользуются файлообменными сетями, копируя и предоставляя возможность для копирования музыкальных треков, являют- ся одновременно и активными покупателями музыки: 63% практикующих нелегальное скачи- вание музыки и игр покупают авторизованный контент после ознакомления с ним, полученным из неавторизованных источников. Кроме того, эти пользователи являются более активными по- требителями легального контента — они покупа- ют больше сопутствующих товаров и чаще ходят на концерты своих любимых исполнителей. Правообладатели против «пиратов» и пользователей Полное игнорирование позитивного эффек- та неавторизованной дистрибуции со стороны правообладателей и их лоббистов — свидетель- ство того, что «цифровой переход» еще не завер- шен. Главное, что не завершена трансформация бизнес-стратегии контентной индустрии и со- 34

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации знания её деятелей, которые, будучи поставле- ны перед фактом повсеместного нелегального с точки зрения нынешнего авторского права копирования, всё еще мыслят стандартами ин- дустриальной эпохи, когда любое копирование означало прямое воровство и реальный ущерб. Привязанность к устаревающим моделям бизне- са вынуждает индустрию, правообладателей и авторов на немыслимую и абсурдную в рамках любого рынка войну: «если ранее издатель добро- совестный при помощи авторского права боролся с издателем недобросовестным, то теперь издатель борется с пользователями» [19], то есть с самим потребителями продукции индустрии. Остановить эту войну правообладатели и их лоббисты надеются единственным способом — усилением государственного давления на ин- тернет-пользователей и интернет-провайдеров как в плане правоприменительной деятель- ности (больше уголовных дел, больше случаев судебного преследования пользователей-нару- шителей, борьба с «пиратством» и т. д.), так и в плане расширения сферы контроля за дистри- буцией контента вплоть до введения техниче- ского регулирования на уровне самого интер- нета. Именно в силу массового характера неавто- ризованной дистрибуции её ограничение путем усиления давления государства не сможет отве- [19] Авторское право в Интернете: конфликты, распреде- ление ответственности и варианты регулирования. С. 10. 35

Авторские права в интернете чать критериям эффективности, аккуратности и надежности. Как бы ни старались правоохра- нительные органы, всеохватное прекращение противоправной деятельности нарушителей невозможно чисто физически, не говоря уже о том, что соблюдение законности требует точ- ного установления правонарушителя, что за- труднительно не только в силу возможной (и распространенной) анонимности пользовате- лей, но и по причине технических затруднений в установлении вины конкретного нарушителя. Ни совпадение IP-адреса, с которого осущест- вляется распространение контента, ни во мно- гих случаях даже наличие соответствующего контента на компьютере пользователя еще не является исчерпывающим доказательством его вины (интернет-адрес подозреваемого может быть подделан или «заимствован» настоящим нарушителем, а его компьюьтер — взломан). Та- ким образом, усиление правоприменения может носить либо пропагандистский характер («из- бирательное правосудие»), либо учитываться правообладателями как реальный способ вос- полнения «ущерба от пиратства». Но даже при крайне активной позиции правообладателей и существенном наказании для правонарушите- лей (как в США, например: десятитысячекрат- ная компенсация, штраф до $200 000 и тюремное заключение сроком на 5 лет) уровень неавтори- зованной дистрибуции продолжает расти: угро- за разорения и длительного тюремного заклю- чения оказывается не слишком действенной. 36

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации Неэффективной, судя по итогам деятельности американской Ассоциации звукозаписывающих компаний RIAA, является и финансовая сторона массового преследования нарушителей: на про- тяжении 2006–2008 гг. RIAA потратила $60 млн на судебные преследования правонарушителей, получив $1,5 млн в виде компенсаций [20]. Оче- видно, что такого рода «борьба с пиратством» является не более чем дорогостоящим, но мало- эффективным пиаром. Неэффективность таких мер рано или поздно должна была стать (и уже становится) очевидной для самих правообладателей и их лоббистов в государственных структурах. Однако пока выво- ды, которые они делают из сложившейся ситуа- ции, связаны не столько с изменением своей по- литики и бизнес-стратегии, сколько с надеждой на технические ограничения неавторизованной дистрибуции. Именно ей посвящен лоббируемый в США проект закона Protect-IP [21] и уже всту- пивший в силу в Великобритании «Закон о циф- ровой экономике» (Digital Economy Act 2010, или DEA). [20] Ashley Kobi, «RIAA Monetary Recoveries in Illegal Downloading Cases Pale in Comparison to Legal Fees Paid» // American University Intellectual Property Brief, Summer 2010, 35. См.: goo.gl/84xi1. [21] S.968: PROTECT IP Act of 2011. См.: goo.gl/AuXtG. 37

Авторские права в интернете Технические ограничения по предотвращению неавторизованной дистрибуции Логика интернета, созданного для обеспечения коммуникационных нужд во время ядерной войны, предполагает постоянное совершенство- вание функции обмена информацией и ведет к созданию всё новых и новых технологий, на- правленных на всё более эффективное решение этой задачи. Интернет создан для передачи ин- формации, и поэтому любые (как программные, так и технические) ограничения на её распро- странение в нем достаточно быстро оказываются обойденными в рамках существующих техноло- гий или превзойденными новыми технологиями (это касается даже тех решений по ограничению копирования, которые могут коснуться самой ос- новы интернета — системы адресации доменов). Тем самым практически любые ограничения оказываются бессмыс ленными и даже в корот- кой перспективе плохо реализуемыми или чре- ватыми неблагоприятными последствиями для всего интернета. Весьма показательными и технически вполне грамотными являются выводы, к которым при- шло министерство коммуникаций Великобри- тании (Ofcom) в докладе «Site Blocking to reduce online copyright infringement» [22], подготовлен- ным в ответ на запрос министерства культуры, [22] 2011, goo.gl/lepTK. 38

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации СМИ и спорта о том, возможна ли эффективная, аккуратная и надежная блокировка интернет- сайтов, признанных нарушающими авторское право и подлежащих блокировке в соответствии с принятым в 2010 г. законом Digital Economy Act 2010. Авторы доклада самым внимательным об- разом проанализировали все доступные сейчас способы блокировки и пришли к неутешительно- му выводу: ни один из этих методов не является абсолютно эффективным. Самый простой способ блокировки — блоки- ровка IP-адресов — неудачен, поскольку одному IP-адресу нежелательного сайта может соответ- ствовать несколько сотен совершенно посторон- них сайтов, которые провайдер хостинга привя- зал к этому IP-адресу. Блокировка веб-адресов не слишком эффективна, поскольку требует ра- боты с потенциально слишком большим списком адресов, что будет сказываться на работоспособ- ности системы. Кроме того, она распространя- ется только на веб, а в интернете и помимо веба есть много других ресурсов хранения информа- ции. Еще более ресурсоемкой является фильтра- ция запрашиваемого пользователями контента на основе анализа трафика. Блокировка на уров- не DNS, по мнению специалистов Ofcom, явля- ется самой простой для реализации. Однако та- кая блокировка несовместима с новой системой DNS Security Extensions (DNSSEC), повсеместное внедрение которой ожидается уже в ближайшие годы. 39

Авторские права в интернете Специалисты Ofcom констатировали и другое важное обстоятельство, связанное с блокиров- кой: ни один из ее способов не является надеж- ным на 100% ни для блокировки пользователей, поскольку уже сейчас существуют технологии, вполне доступные даже не слишком квалифи- цированным пользователям, которые позволяют обойти любую блокировку, ни для блокировки «пиратов», которые могут относительно легко переносить содержимое своих сайтов с одного домена на другой, в другую юрисдикцию, или ис- пользовать другие интернет-технологии. Сами авторы доклада приводят примеры наиболее эф- фективных технологии обхода блокировки и со стороны пользователей, и со стороны «пиратов» и констатируют, что на нынешнем уровне раз- вития технологий выполнение всех требований закона DEA или невозможно, или будет противо- законно. Отсутствие общественного консенсуса по вопросу о «пиратстве» Раскол по вопросу о неавторизованной дистри- буции, или «пиратстве», — проблема не одной только России. Это одна из ключевых проблем, с которой столкнулась цивилизация с появлением интернета и массовым внедрением информаци- онных технологий, устраняющих технические ограничения распространения и копирования информации. 40

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации Специфика этой проблемы во многом опре- делятся тем, что дискуссия по ней основными сторонами в споре — традиционными право- обладателями и большинством интернет-поль- зователей — ведется несимметрично. С одной стороны фронта — те, кто полагает, что «всё, что может быть скопировано, не должно копировать- ся без разрешения», что институт авторского права и интеллектуальной собственности святы и неприкосновенны, а государство и общество должны любыми средствами оберегать и эту собственность как любую другую. С этой точки зрения любое покушение на интеллектуальную собственность является нарушением механизма производства интеллектуальной собственности и угрожает не только благосостоянию её вла- дельцев, но и производству контента, а значит, и прогрессу человечества. Главные голоса на этой стороне фронте принадлежат крупным правооб- ладателям, их лоббистским организациям, от- части государству, а также тем производителям контента, которым сложившаяся система автор- ского права и распространения контента прино- сит ощутимые доходы. Очевидно, что эти голоса звучат в средствах массовой информации значи- тельно громче, и еще громче — в коридорах всех ветвей власти. С другой стороны баррикад — громадное боль- шинство интернет-пользователей (в некоторых социально-демографических группах — пода- вляющее), для которых нелегальное копирование не является правонарушением, но, скорее, обы- 41

Авторские права в интернете денной нормой. И для этого у них есть немало причин. Неавторизованная дистрибуция — выбор молчаливого большинства Одна из важнейших причина пиратства, выявлен- ная в ходе исследования «Media Piracy in Emerging Economies», состоит в «длительном отставании предложения от спроса из-за искусственных цено- вых ограничений или ограничений поставок» [23]. Именно в такой ситуации оказываются все разви- вающиеся страны, вынужденные догонять раз- витые страны в сфере высоких технологий в ус- ловиях запретительных для них цен на контент и низкой покупательной способности. И именно по этому сценарию развивалось несетевое неавтори- зованное копирование в 1990-х — начале 2000-х в России (см. в приложении к докладу главу из ис- следования «Media Piracy in Emerging Economies», посвященную России). Важный аспект «первого закона пиратства» — серьезное отставание предложения контента от спроса на него: в условиях узкого ассортимента цифрового контента или, тем более, узкого ас- сортимента контента на физических носителях (это крайне актуально для России, до отдален- ных уголков которой не добираются и, видимо, уже никогда не доберутся сети продавцов книг и [23] Media Piracy in Emerging Economies, p. 400. 42

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации дисков) пользователи стараются удовлетворить свои потребности в контенте доступными для них способами. И не только удовлетворить, но и помочь другим интернет-пользователям — на важность отноше- ний взаимопомощи и взаимообмена для этики интернет-сообщества справедливо указывается в уже цитированном докладе Института проблем правоприменения. А своя этика в среде интернет- пользователей уже сформировалась. Не обращать на нее внимание или, более того, заведомо при- знавать ее аморальной и незаконной — весьма недальновидно, поскольку именно она форми- рует образ поведения сотен миллионов людей и повседневную практику бизнеса, так или иначе связанного с интернетом и IT-технологиями. *** Авторы доклада обращают внимание и еще на один, не всегда очевидный, аспект «пиратства» — его неочевидность. В свое время договор ВОИС сформулировал положение, во многом опреде- лившее противоречивую судьбу традиционного авторского права в цифровую эпоху, приравняв цифровую форму произведения к самому про- изведению: «право на воспроизведение, как оно определено в ст. 9 Бернской конвенции, и допу- скаемые этой статьёй исключения полностью применяются в цифровой среде и, в частности, в отношении использования произведений в циф- ровой форме». Тем самым произведения в циф- ровом виде были уравнены в статусе с произве- 43

Авторские права в интернете дениями в материальной форме, несмотря на очевидное уже во второй половине 1990-х гг. раз- личие характера и функционирования вещной среды и цифровой. Авторы договора ВОИС упу- стили из виду важную деталь: в отличие от фи- зического объекта, у которого есть обложка или упаковка с указанием автора, знаком копирайта и т. д., в цифровом объекте никаких идентифици- рующих меток может и не стоять. И если иденти- фикация контента в физическом виде давно уже не является проблемой в рамках инфраструктуры дистрибуции, то идентификация контента в циф- ровом виде вряд ли может быть решена, посколь- ку уже не привязана к индустрии. Идентифици- ровать цифровой контент для его коммерческого использования — это задача весьма актуальная, но требующая нетривиального решения, требую- щего радикальной коррекции основ современной системы авторского права, а именно — возвра- щения к концепции регистрации произведений. На необходимость этого указывают, в частно- сти, авторы доклада «New Renaissance: Report of the Comité des Sages: Relection Group on Bringing Europe’s Cultural Heritage Online» [24], подготов- ленного по заказу Еврокомиссии и посвящённого проблемам оцифровки европейского культурно- го наследия: «В будущем следует избегать работ без авторства. Необходимо предусмотреть неко- торую форму регистрации как предварительное условие полного осуществления прав. Бернскую [24] Brussels, January 2011. См.: goo.gl/QtJe5. 44

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации конвенцию следует адаптировать к цифровой эпохе» (см. раздел Приложений к настоящему до- кладу). *** Рядовой пользователь зачастую не обладает ни потребностью, ни навыками определения «ле- гальности» или «нелегальности» доступного ему контента: по данным исследования «Downloadable Music Set Free: The Flip Side of DRM Protection» [25], 61% пользователей вообще не интересуются ле- гальностью скачиваемого из интернета контен- та, а 78% не считают копирование контента из интернета преступлением. И это проблема не только «цифровая»: формула сроков охраны в национальных законодательствах практически никогда не совпадает с простой формулиров- кой Бернской конвенции, а выяснение реальных сроков охраны часто затруднительно даже про- фессиональным участникам рынка контента. Наглядное подтверждение тому — до сих пор не закончившееся судебное разбирательство между издательствами АСТ и Терра, которые уже не- сколько лет выясняют, охраняются ли произве- дения Александра Беляева. Голоса этой массы интернет-пользователей пока едва слышны. Даже при стремящемся к объ- ективности описании проблем авторского права средства массовой информации часто занима- ют позицию сохранения статус кво, морального [25] Duke University, 2009. См.: goo.gl/g4oW6. 45

Авторские права в интернете осуждения «пиратов» и усиления борьбы с неле- гальным копированием. Такое отношение к про- блеме со стороны испытывающей кризис части контентной индустрии, каковой зачастую явля- ются сами СМИ, вполне логично. Однако в резуль- тате в общественном мнении создается ложное представление о том, что «пираты» — это какие- то несмышлёные хулиганы-подростки, которых достаточно покрепче напугать правоохранитель- ными органами. И следует только принудить к помощи интернет-провайдеров, «наживающих- ся» на контентной индустрии, и проблема с не- легальным копированием будет решена. Интернет-пользователи могут быть услышаны Своего рода прорыв в политике авторского права произошёл в Европе, где Пиратские партии, сна- чала в Швеции, а затем и в других европейских странах, взяли на себя ответственность открыто представлять точку зрения большой части интер- нет-пользователей — и большой части нынешних избирателей. Примечательно, что некоторые ло- зунги Пиратских партий берут на вооружение и другие политические силы, в частности «зеле- ные». Недавнее заявление объединённой груп- пы Партии зелёных и Европейского свободного альянса, посвящённое «Творчеству и копирайту в 46

«Проблема» пиратства: распространение без авторизации цифровую эпоху» [26], в сущности, повторяет ос- новные положения позиции Пиратской партии. Другая, пока еще не слишком влиятельная общественная сила, поддерживающая тезис о том, что «всё, что может быть скопировано, бу- дет скопировано» и это произойдёт независимо от воли владельцев интеллектуальной собствен- ности и государства, но не помешает производ- ству контента, а, напротив, может способство- вать этому, — это растущее количество авторов свободного (или частично свободного) контента, выпускающих свои произведения под теми или иными видами свободных лицензий. К 2011 г. та- ковых произведений, по разным оценкам, опу- бликовано уже более 500 млн. Частично по ту же сторону «копирайтных баррикад» находится и академическое сообщество, которое не привыкло верить риторике сторонников жёстких методов борьбы с «пиратами», не основанной ни на каких фактах. По большей части молчаливо поддержи- вает более умеренное отношение к неавторизо- ванной дистрибуции и IT-индустрия, поскольку, видимо, лучше остальных заинтересованных сторон понимает бесперспективность борьбы с ней и свою уязвимость с точки зрения законода- тельства, особенно в России. Всех этих сил, однако, пока явно недостаточно для того, чтобы изменить отношение к традиции авторского права, которую государства, скован- [26] Creation and Copyright in the Digital Era (05.10.2011, см.: goo.gl/4Cbnq). 47

Авторские права в интернете ные международными соглашениями, вынуж- дены поддерживать. Даже США, дольше всех из развитых стран сохранявшие свою собственную систему охраны прав авторов, были вынуждена подписать Бернскую конвенцию.

Будущее авторского права: крайние сценарии реформы Чтобы представить себе крайние варианты ре- формы системы авторского права, воспользуем- ся сценарным моделированием, предпринятым Копенгагенским институтом исследований бу- дущего [27], — оно помогает лучше представить, к каким результатом может привести «победа» двух крайних сторон в споре. Первый рассматриваемый специалистами ин- ститута сценарий — «Власть картелей» — рисует картину реализации базовых идей сторонников запретительных, прогибиционистских мер в от- ношении регулирования интеллектуальной соб- ственности: • жесткий контроль интернета посредством введения интернет-ID для всех пользователей, фильтрация трафика на основе внедренных ID- меток контента; • внедрение контроля контента для всех вос- производящих устройств; • запрет на доступ к интернету для нарушите- лей; • объединение систем онлайнового и оффлай- нового контроля. [27] Anarconomy. Copenhagen Institute for Futures Studies. Report #3/2009. См.: Анархономика. М.: Ультракультура 2.0, 2011. 49

Авторские права в интернете Такой сценарий реформы с неизбежностью приведёт к следующим результатам: • приоритетное ранжирование трафика для коммерческого контента; • ограничение распространения свободного программного обеспечения и контента; • распространение альтернативных сетей как внутри Большого интернета, так и за его преде- лами; • распространение практик взлома программ- ного обеспечения и систем аппаратного контро- ля; • рост неавторизованной дистрибуции кон- тента на альтернативных сетях; • олигополизация медийных корпораций и обеспечение относительного благополучия рабо- тающих на них авторов; • политическое доминирование идей центра- лизованного регулирования; • общественное недовольство. Противоположный сценарий, нарисованный Копенгагенским институтом («Эпоха возможно- стей»), описывает последствия полного отказа от контроля за неавторизованным распространени- ем контента: • повсеместное распространение дешёвого и быстрого доступа в сеть; • огромный рост свободного и открытого кон- тента; • массовое распространение неавторизован- ного бесплатного контента; 50

Будущее авторского права: крайние сценарии реформы • стагнация, упадок и разорение традицион- ных медиакомпаний; • распространение новых бизнес-моделей рас- пространения контента. Как отмечают авторы доклада, «измеряемый с помощью традиционных средств глобальный экономический рост не слишком вырос по срав- нению с 2010 годом, однако значительно выросло переживаемое благосостояние большого числа людей. Бесплатные продукты и услуги не фигу- рируют в счетах национальной экономики, но это не значит, что они бесполезны». Эта конста- тация подтверждается и главной формулой ин- формационной экономики: если информацион- ное богатство общество является суммой знаний, помноженной на скорость доступа к ним и коэф- фициент их доступности, то реализация второго сценария приводит к значительно большему по- вышению степени информационного богатства, нежели в случае реализации прогибиционист- ских мер. Оба сценарии, очевидно, идеальны, хотя, надо отметить, что последний значительно больше отвечает реальности интернета и сложившейся у подавляющего числа пользователей во всём мире практики его использования. Но вряд ли эти сценарии могут реализоваться в полной мере уже сегодня. Причины этого можно разде- лить на правовые, коммерческие, моральные и технические. Основные препятствия для реализации проги- биционистской модели: 51

Авторские права в интернете • радикальный пересмотр систем права (при- чем не только на уровне национального зако- нодательства, но и на уровне международного права) для внедрения тотальной регистрации контента, пользователей и медиаустройств во многих странах столкнется (и уже сталкивается) с противодействием со сторонниками защиты приватности; • попытки создания картелей и олигополий встретят сопротивление со стороны малого и среднего бизнеса, а жесткое насаждение платной модели распространения контента вряд ли будет экономически эффективным; • смешанная модель потребления контента уже сложилась, а её осуждение как аморальной — на фоне многочисленных правовых и коммерче- ских эксцессов (показательная расправа, недо- статок предложения, нечистоплотное ведение «легального» бизнеса), а также реального роста доходов индустрии в целом — само по себе вы- глядит ханжеством; • внедрение на 100% эффективных тотальных систем контроля и фильтрации технически не- возможно, поскольку уже существуют (и будут возникать в дальнейшем) технически эффектив- ные пути обхода ограничений. Модель «полной свободы» немедленно реали- зоваться, безусловно, не может тоже: • существенная инерция системы права и от- части общественного мнения, которая не позво- лит в обозримом будущем полностью отказаться от охраны прав авторов; 52

Будущее авторского права: крайние сценарии реформы • новые модели бизнеса на контенте, полно- стью отказывающиеся от схемы прямой продажи, пока реализуются только локально, на отдельных рынках и в каких-то ограниченных нишах; • кроме того, они сталкиваются с правовыми ограничениями, сложившейся бизнес-практикой и консервативной позицией крупных медиаком- паний. При этом прогибиционистский сценарий име- ет значительно больше негативных последствий, чем сценарий «снятия всех ограничений». Более того, реализация прогибиционистского сценария рано или поздно приведёт к самым печальным последствиям уже не только для контентной ин- дустрии, но и для цивилизации в целом. Проги- бизионизм просто опасен: • попытки его реализации создают иллюзию защищённости; • консервируют сложившиеся и неадекватные современности бизнес-модели; • тормозит инновации в медиасфере; • его эксцессы могут нанести ущерб уже сло- жившемуся IT-бизнесу и ограничить разработку новых технологий; • тормозит решение назревших проблем в сфере авторского права; • мешает преадаптации к новой стадии ин- формационного общества; • он просто неадекватен реальности. Поскольку во многом именно сейчас Россия стоит на распутье в решении этой проблемы, то следует чётко осознать, что в большей степени 53

Авторские права в интернете нужно стране — и обществу, и государству: за- щита локальных интересов традиционных ме- диаолигополий, установление дополнительных ограничений, запретов и санкций или аккурат- ная поддержка формирования новой инфор- мационной экономики? И два сценария — это не вопрос выбора. Прогибиционизм — это то, чего следует избежать, чтобы переход к «эпохе возможностей» не оказался слишком болезнен- ным. Для того чтобы не делать неверных шагов, следует особенно внимательно рассчитывать последствия их внедрения. И взгляд «из буду- щего» может подсказать шаги в правильном на- правлении, которые помогут избежать негатив- ных последствий прогибиционистских мер и, по возможности, излишне радикальных быстрых решений. Однако у современной системы авторского права есть ещё один пробел, который обыч- но упускают из внимания, рассматривая ис- ключительно отношения интеллектуальной собственности и её коммерческого оборота, — общественное достояние. Во многом именно в общественном достоянии находится та самая культура, которая является основой форми- рования и общества как такового, и каждого отдельного человека. Национальные системы авторского права, как правило, ограничивают- ся только описанием перехода произведений в общественное достояние по истечении срока охраны и, к сожалению, ничего не делают для 54

Будущее авторского права: крайние сценарии реформы реальной защиты корпуса общественного до- стояния (в частности, от «реприватизации» при продлении сроков охраны), его расширении и распространении.

Общественное достояние и «коллективный разум» В современном мире понятие «общественного блага» оказалось сначала дискредитированно, а потом фактически замещено анализом выгоды того или иного решения или правового режима для развития бизнеса. Однако подобный подход игнорирует не только очевидные реалии жизни (мы все потребляем информацию, но далеко не всегда за нее платим и совершенно не обязатель- но это связано с каким-то бизнесом), но и целые социальные секторы (госсектор, образование, на- ука и исследования, частный сектор и т.д.). Нигде эти противоречия не представляются настолько кричащими, как в сфере авторского права в цифровую эпоху. Развитие сети интер- нет и всей совокупности технологий, благодаря которым все больший процент нашего потребле- ния, производства и обмена информации способ- ствует переходу на цифровую платформу. Новые технологии требуют новых подходов к законода- тельству об авторских правах, что уже привело к появлению множества разрозренных инициатив, которые по происхождению можно разделить на академические (то есть исходящие от сектора науки и образования), индустриальные (проис- ходящие из интернет-индустрии и смежных сек- торов цифровой индустрии) и политические (под 56

Общественное достояние и «коллективный разум» которыми можно подразумевать экспертные и политические инициативы). В целом сложившуюся тенденцию можно обо- значить как попытку скорректировать баланс между законодательством и традиционным укладом практики — с одной стороны, и требо- ваниями развития, новыми технологиями и ре- жимом их использования — с другой). При этом лозунги, под которыми сторонники перемен призывают к действиям, понятны и просты: рас- ширение доступа к информации, снижение сро- ков охраны авторских произведений до 20 лет (с обязательной регистрацией в реестре, дающем 5-летнюю защиту с возможностью продления срока охраны, согласно инициативе «зеленых» партий Европы) и разграничение коммерческого и некоммерческого режимов их использования. На сегодняшний день можно констатировать единство мнений экспертов относительно фор- мулы богатства информационного общества: Богатство информационного общества равно сумме знаний (под которыми понимается инфор- мация во всех её формах, включая научные и ху- дожественные произведения, образы и метафо- ры), помноженной на доступ в квадрате, или $i = Знания x Скорость x Доступ в квадрате Примечательно, что польза от информации ра- стёт в геометрической прогрессии в зависимости от того, какое количество людей может ею поль- зоваться. Ведь люди также могут коллективно 57

Авторские права в интернете работать над уточнением и развитием доступ- ного знания, что с успехом продемонстрировала Википедия и другие современные интернет-ре- сурсы. Одним из важнейших параметров доступа является скорость обращения, или циркуляции, знания, которая зависит от его внутренней связ- ности (интеграции в другие источники и контек- сты). Другим — уровень развития информацион- ной экономики (инфраструктуры публикации и потребления информации). Третьим (и опреде- ляющим) параметром является то, насколько лё- гок доступ к информации, в том числе правовой режим, в котором находятся эти знания (в идеа- ле, «общественное достояние»). Богатство в информационном обществе — это инфраструктура знания и сила личности, имею- щая возможность доступа к информации и куль- турному наследию. Когда говорят об участии го- сударства в развитии интернета и его вкладе в развитие общества знания, обычно имеют в виду техническую инфраструктуру сети, расширение каналов доступа, в то время как по отношению к правовой составляющей (порой справедливо) го- сподствуют негативные ожидания. Мы всё ещё слабо представляем себе, как функционирует информационное общество и каким будет общество знания, не можем в пол- ной мере описать его ни как систему рынков, ни как экосистему. Всё это нуждается в подробном и детализированном исследовании, которое еще предстоит провести. Нам трудно представить себе, как именно будет работать коллективное 58

Общественное достояние и «коллективный разум» сознание человечества в новых условиях, но мож- но утверждать наверняка, что в каком-то виде новые практики стремительно распространяют- ся уже сегодня. У государств есть шанс сделать решительный вклад в его формирование. Ведь на уровне стран для развития общества знания можно сделать очень и очень многое и уже понят- но, с чего следует начать. Программы развития информационного общества Подобно тому как большая часть индустриаль- ных грантов должна идти на повышение эф- фективности и снижение экологического вреда производств, программа по развитию информа- ционного общества должна быть чётко сфокуси- рована на умножении информационного богат- ства общества, которое создаст платформу для дальнейшего, пока не вполне предсказуемого развития нашей цивилизации под влиянием ин- формационно-коммуникационной революции. Только так мы можем заложить фундамент для новой волны экономического роста и социаль- ного развития, не сопряжённой с увеличением количества потребляемых природных ресурсов, а именно снижения потребности в транспорте и бумаге и связанного с этим повышения произво- дительности. По мере увеличения объёма сферы обществен- ного достояния парадоксальным образом станет 59

Авторские права в интернете более жизнеспособной и экономика коммерче- ского сектора, потому что потребность в узкой специализированной информации из платных источников может возникнуть только в контек- сте большой и «богатой» информационной си- стемы с открытым доступом к знанию. Мало кто готов платить за информацию общего характера, но трудно отрицать, что получение отдельных, специализированных информационных объек- тов мотивирует к их покупке по хорошей цене. По мере роста знания, доступного обществу без ограничений и оплаты, потребность в «пи- ратском» получении информации будет сни- жаться, а запросы людей будут становиться всё более точными, специальными — и люди будут с большей готовностью платить. Причём в новой экономике авторы будут получать больше — за счёт снижения роли посредников. Расширяя пространство знания за счёт вне- дрения режима общественного достояния и по- ощрения перемещения в него классических, востребованных, «потерянных», спорных и исто- рически значимых произведений, можно сделать решительный вклад в становление и благососто- яние информационного общества. Это позволит радикально увеличить количество знания, до- ступного людям бесплатно, убрать препятствия на пути доступа к информации и радикально снизить цифровое неравенство. Этого можно до- биться, в частности, через развитие открытых цифровых библиотек в национальном и между- народном масштабе. 60

Общественное достояние и «коллективный разум» Развитие общества знания открывает многие, подчас неожиданные возможности и в области международного сотрудничества. В частности выкуп полных прав на переводы произведений тех или иных авторов на национальных языках с последующей публикацией авторизованных произведений в открытом доступе. При этом речь идёт как о научных, популярных и публи- цистических, так и о всех прочих типах произ- ведений, которые могут обретать «свободу» при переходе в другой язык, ведь в большей части случаев можно найти схему, при которой это бу- дет происходить не в ущерб законным правооб- ладателям, а пойдёт в плюс. Развитие сферы общественного достояния Существует масса способов увеличения суммы доступных обществу знаний и скорости их об- ращения. К ним относятся поддержка научной работы и междисциплинарных исследований, поддержка научных электронных журналов, законодательное упрощение перехода в обще- ственное достояние и/или выкуп с передачей в общественное достояние прав на важнейшие произведения из недавнего культурного насле- дия, инвестиции в создание национальных элек- тронных библиотек и цифровых архивов. Важно подчеркнуть, однако, что не следует ограничи- ваться созданием новых отдельных ресурсов — 61

Авторские права в интернете баз знаний и энциклопедий. Открытость куль- турной и научной информации должна вовлекать в сотрудничество уже существующие интерак- тивные информационные системы, которые ра- ботают в правовом режиме общественного до- стояния, например ту же Википедию. В данном случае противопоставление «государственного» и «общественного» может пойти только во вред. Роль государства здесь — создать прилив, кото- рый поднимет все лодки. У нашей страны особая судьба. Согласно офи- циальной идеологии СССР, искусство принадле- жало народу — и по сей день многие произведе- ния находятся в государственной собственности, хотя формально правами на них распоряжаются те или иные организации. Передача в обществен- ное достояние значительной части культурного наследия советской эпохи может стать огромным вкладом в развитие не только российского, но и мирового информационного пространства. Раз- умеется, важным условием успеха подобной про- граммы является обеспечение легальности этой процедуры путём возвращения сроков охраны, действовавших на момент публикации произве- дений, а также, в особых случаях, выкупа автор- ских прав у авторов советской эпохи, с тем что- бы они не чувствовали себя обманутыми и сами могли почувствовать плюсы от тех шагов, кото- рые государство делает для развития общества знания. Разумеется, ситуация с советским культур- ным наследием уникальна. Делая его обществен- 62

Общественное достояние и «коллективный разум» ным достоянием, мы возвращаем его не только гражданам России, но всем бывшим гражданам СССР. Россия является правопреемником Совет- ского Союза, и в этом смысле мы восстанавли- ваем справедливость: это наше общее наследие, пусть оно и дальше служит сближению и дружбе наших народов. Однако вместе с тем мы делаем его доступным и всем людям нашей планеты. Не без умысла: мы хотели бы дать пример дру- гим в надежде, что он окажется заразительным и другие страны также смогут сделать акцент на развитии сферы общественного достояния, не ущемляя при этом права авторов. Говорят, что информация хочет быть свободной — пусть так и будет, и в этом отчасти состоит роль государства в XXI веке. Готовность к участию и его результативность в поддержании тематических баз знания в откры- том доступе (в том числе международных — та- ких как Википедия) должны стать главным из но- вых индикаторов оценки эффективности высшей школы, в первую очередь — исследовательских университетов, МГУ, СПбГУ, научной и образо- вательной системы в целом. Это реальный шанс на модернизацию не только системы знания, но и самих учебных учреждений: в конце концов, какой критерий может быть более объективным для оценки работы учёного, чем вклад в повы- шение информированности и образованности общества, уточнения и проверки доступной лю- дям информации и знаний? Как легче «втянуть» студента или аспиранта в мир науки, если не че- 63

Авторские права в интернете рез ясное представление результата научной де- ятельности и осознания миссии — нести знания людям! Важнейшим условием облегчения доступа к знанию является рост уровня образования в об- ществе, достигаемый через введение в широкий общественный оборот знаний из разработок и лекционных курсов преподавателей лучших ву- зов страны (в первую очередь, государственных), и собственно доступность знания. Последнее не банальность, а необходимость разработки и по- всеместного внедрения новых технологий об- разования, которые позволяют делать обычные аудитории «умными» классами, в которых воз- можно внедрение новых технологий работы с ин- формацией. Ведь скорости передачи и обработки информации в наше время становятся всё выше, а в аудиториях порой кажется, что время остано- вилось, как будто на дворе даже не двадцатый, а девятнадцатый век. Образовательные программы Одной из наиболее перспективных и политиче- ски, даже стратегически обязательных мер по расширению доступа к знанию следует считать раздачу мультимедийных «читалок» (или ай- падов) во всех школах и государственных вузах (поэтапно, начиная со старшеклассников). На мо- мент выдачи учащимся они должны содержать максимальный объём необходимой учебной ли- 64

Общественное достояние и «коллективный разум» тературы и полную библиотеку книг из образо- вательной программы, а также давать доступ ко всему знанию, которое является обществен- ным достоянием, ведь в XXI веке «Войну и мир» Толстого не нужно печатать, чтобы прочитать. А фильмы, снятые в СССР, не обязательно искать в интернете, чтобы посмотреть… Понятно, что сопротивление монополистов с рынка образовательной литературы будет ярост- ным и безапелляционным, но они не смогут остановить прогресс, только задержат развитие нашей страны. В сфере знаний роль монополий также деструктивна, как и в любой другой — они также тянут одеяло на себя. Государство не долж- но принимать их сторону, если политической за- дачей является модернизация. Однако развитие общества знания в XXI веке не является уже исключительно прерогативой только системы образования. Эффект «инфор- мационной сверхпроводимости», достигнутый благодаря развитию современных технологий и информационной индустрии, делает соучастни- ками этого процесса всех и каждого. Поэтому для нас сегодня так важно не упустить шанс и при- дать реальное ускорение этому процессу за счёт тех сил и ресурсов, которые сосредоточены в ру- ках государства.

Концепция Московской конвенции по авторскому праву Необходимость реформы системы авторского права Необходимость реформы системы авторского права как национальном, так и на международ- ном уровне — вывод, к которому всё чаще при- ходят специалисты (юристы, деятели культуры, экономисты и представители контентной инду- стрии) во всём мире. Сложившаяся в индустри- альную эпоху система охраны прав авторов и полностью соответствовавшая способу функци- онирования индустрии XIX и первой половины XX веков уже не соответствует цифровой эпохе. Принципы охраны прав авторов, сформулиро- ванные в основных международных соглашени- ях — Бернской и Женевской конвенциях и дого- воре ВОИС об авторском праве, — не могут быть реализованы в полной мере в условиях, когда сам способ производства, распространения, доступа и использования культуры изменился под воз- действием цифровых технологий и интернета. За последние годы появился ряд принципи- ально новых средств коммуникации и совмест- ной работы. Основой экономического развития 66

Концепция Московской конвенции по авторскому праву становится оперативность создания и распро- странения произведений, а также лёгкость их доработки. Произведение часто более не являет- ся целостным и законченным, но представляет сложный комплекс индивидуальных коротких результатов интеллектуальной деятельности, подверженных постоянному изменению. Фактически многомиллиардная аудитория интернета стала авторами. Каждый, кто активно пользовался сетью, часто, сам того не подозревая, создавал охраняемые произведения. Это привело к тому, что, с одной стороны, объёмы появляю- щейся информации стали непомерно огромны — за одни сутки создаётся больше охраноспособ- ных произведений, чем за весь XIX век. С другой стороны, коммерческая ценность большинства этих результатов интеллектуальной деятельно- сти крайне невелика, а часто и вовсе отсутствует. Соответственно  стоимость потенциальных дей- ствий по их охране многократно превышает эту ценность. Как правило, правообладатели таких произведений и не подразумевают, что их творе- ния будут охраняться, хотя и не прилагают уси- лий к тому, чтобы довести это до других и разре- шить свободное использование. Кроме того, интернет усугубил проблему так называемых «сиротских» произведений, поиск авторов и правообладателей которых невозмо- жен либо требует непомерно больших усилий, в результате чего многие из таких произведений выпадают из гражданского оборота. 67

Авторские права в интернете Ужесточение охраны — путь в тупик Кажущиеся логичными выводы — ужесточение требований охраны и усиление контроля за рас- пространением контента — не выдерживают тех- нической проверки и не соответствуют возмож- ностям правоохранительных органов, а также противоречат образу жизни человека цифровой эпохи. Авторское право действительно надо ме- нять, но отнюдь не путём введения новых огра- ничений, но через переосмысление самих прин- ципов авторского права. Основные принципы реформы В основу новой международной конвенции по ав- торскому праву должны быть положены реали- стичные и реализуемые принципы, соответствую- щие интересам общества в целом, защищающие и права авторов на использование произведений, и права общества на доступ к культуре. Только при условии выполнения этих требований авторское право будет вызывать уважение и создавать новые возможности для творчества и развития общества. Охранять охраняемое Государство должно охранять личные (мораль- ные или неимущественные) права автора, его 68

Концепция Московской конвенции по авторскому праву имущественные права (и право на коммерческое использование произведений), права на сво- бодное распространение произведений, а также культурное наследие, находящееся в обществен- ном достоянии. Охрана прав авторов должна различать два вида этих прав — имущественные (права ком- мерческого распоряжения) и неимущественные (личные или моральные). Личные права — в част- ности право на имя, должны охраняться неза- висимо от срока действия охраны прав. Охрана права коммерческого использования предостав- ляется государством автору в качестве привиле- гии и на ограниченный срок. Характер охраны должен зависеть от контекста опубликования и использования произведения. В частности ис- пользование произведения в личных целях без извлечения прибыли не должно подлежать госу- дарственному регулированию или ограничению. Регистрация коммерческого использования произведений Реализация этих принципов возможна через обращение к историческому правовому опы- ту, который есть у некоторых стран, а именно к регистрации произведений, предназначенных авторами к коммерческому обороту с выплатой им материального вознаграждения. Использо- вание произведения в личных целях без извле- чения прибыли проконтролировать невозможно, 69

Авторские права в интернете поскольку проконтролировать можно только то, о чем имеется соответствующая информация. Для получения материального вознаграждения произведение следует зарегистрировать. Реестр ведётся под контролем государства, которое тем самым узнаёт, какие произведения необходимо охранять, например введение платной регистра- ции, аналогичной любой регистрации собствен- ности. Введение регистрации позволит решить проблему «сиротских» произведений, ограни- чить объём государственного контроля, заставит авторов принимать осознанные решения в отно- шении своих прав и будет способствовать росту объёма информации в общественном достоянии. Свободное использование Автор, который хочет установить условия рас- пространения произведения, может выразить свою волю в виде публичной свободной лицен- зии. Свободные лицензии для произведений, не подразумевающие получения материального вознаграждения авторами, не требуют офици- альной регистрации, признаются и охраняются государством. Произведения, по отношению к которым авторы не выразили своей воли в виде публичной свободной лицензии или не зареги- стрировали для коммерческого использования, будут считаться перешедшими в общественное достояние. 70

Концепция Московской конвенции по авторскому праву Срок регистрации Регистрацию произведений следует осущест- влять на определенный срок. Таким сроком мо- жет быть 5 лет, как предлагает объединённая группа Партии зелёных и Европейского свобод- ного альянса, или 14 лет, как предлагает извест- ный специалист по авторскому праву Лоренс Лессиг. Конкретный срок регистрации может обсуждаться при создании новой конвенции по авторскому праву, однако он должен быть доста- точно коротким и обозримым. Сама регистрация может продлеваться неоднократно, в случае если автор сочтёт, что коммерческое использование произведения ещё целесообразно. Предельный срок охраны Регистрация не может продлеваться бесконечно и должна быть ограничена предельным сроком охраны. Продолжительность предельного сро- ка — предмет будущего обсуждения конкретных положений новой конвенции по авторскому пра- ву. Однако уже сейчас понятно, что для подавля- ющего большинства произведений искусства и науки закреплённый в большинстве стран срок охраны должен быть сокращён — «70 лет после смерти автора» в реальности означает «пожиз- ненное заключение» для таких произведений. 71

Авторские права в интернете Срок должен зависеть от формы произведе- ния — одинаковая охрана фильмов, научных статей, компьютерных программ и комментари- ев в блогах, очевидно, нерациональна. В частно- сти это касается текстов науки, чей срок охраны, учитывая быстроту изменений, происходящих в науке, целесообразно ограничить самым ми- нимумом, тем самым обеспечив более быстрый оборот и умножение научного знания. Поддержка общественного достояния Государство обязано заботиться не только об ин- тересах авторов, но и об интересах общества, то есть об охране и поддержке общественного куль- турного достояния. В соответствии с принципа- ми новой конвенции по авторскому праву сфе- ра общественного достояния будет пополняться произведениями, в отношении которых истёк срок охраны имущественных прав, произведе- ниями, незарегистрированными для коммерче- ского использования и в отношении которых ав- торы не выразили свою волю в виде публичной свободной лицензии, а также произведениями, созданными за счёт государства. Государство не должно допускать обратного перехода произведения из общественного досто- яния, а также должно заботиться о сохранении сферы общественного достояния и обеспечения к нему доступа в цифровой форме. 72

Концепция Московской конвенции по авторскому праву Переходный период После принятия конвенции необходим переход- ный период, который должен длиться не более срока регистрации. В течение этого периода ав- торам и их наследникам предоставляется воз- можность зарегистрировать свои произведения для их коммерческого использования или рас- порядиться ими через распространение под пу- бличной свободной лицензией (если срок охраны произведения ещё не превысил предельного сро- ка охраны, утверждённого конвенцией). В про- тивном случае эти произведения переходят в общественное достояние. «Советская» оговорка Независимо от перспектив и сроков принятия Московской конвенции по авторскому праву, в качестве акта доброй воли и заботясь об охране и приумножении мирового общественного куль- турного достояния, Российская Федерация мо- жет признать, что все произведения, созданные на территории СССР и имущественными права- ми на которые в настоящее время распоряжает- ся Российская Федерация, органы федеральной и муниципальной власти, а также другие госу- дарственные учреждения или распоряжались на момент изменения формы государственного устройства, переходят в общественное достоя- 73

Авторские права в интернете ние. Кроме того, в случае если по действовавшим на момент публикации произведений законам срок охраны истёк, произведение также может быть признано перешедшим в общественное до- стояние.

Рекомендации Подводя итоги проведённого исследования, можно сформулировать основные принципы, в соответствии с которыми может осуществлять- ся реальная, а не декоративная реформа системы авторского права. 1. Необходима смена парадигмы охраны прав авторов от запретов в отношении некоммерче- ского использования к поощрению коммерческо- го использования. 2. Переход от не эффективной по самой при- роде борьбы с «пиратством» к расширению сфе- ры общественного достояния и его целенаправ- ленной поддержке со стороны государства. Уже сейчас представляются актуальными сле- дующие конкретные шаги: • декриминализация нарушений авторского права и отмена уголовного наказания за его на- рушение; • введение аналога американского DMCA, по крайней мере в части, касающейся ответственно- сти интернет-посредников; • упрощение некоммерческого использования автором своих произведений через окончатель- ную легитимацию института свободных лицен- зий; • упрощение принципов определения дли- тельности сроков действия авторского права и 75

Авторские права в интернете возвращение к срокам, рекомендованным Берн- ской конвенцией; • постепенное введение принципа полной охраны на срок, не превышающий требований Бернской конвенции, только для произведений, зарегистрированных в уполномоченном органе; регистрация должна осуществляться на ограни- ченный срок (например, в Гражданском кодексе по умолчанию принято 5 лет), который может продлеваться неоднократно автором или его на- следниками не более чем на срок, обозначенный Бернской конвенцией, то есть 50 лет после смер- ти автора; • «культурная амнистия» для произведений искусства советского периода, то есть передача в общественное достояние произведений, создан- ных за государственный счёт со сроком охраны, истекшим в соответствии с действовавшим на момент обнародования произведений законом (соответственно для произведений до 1973 г. — 15 лет, произведения 1974–1992 гг. — 25 лет; в этом случае большая часть произведений, созданных в СССР, автоматически станут общественным до- стоянием); • декриминализация некоммерческого копи- рования и распространения произведений; • отмена государственной аккредитации об- ществ по коллективному управлению правами авторов для сборов в пользу авторов, которые не передавали им таких полномочий; • ликвидация практики двойных сборов, про- водимых обществами по коллективному управ- 76

Рекомендации лению правами, когда деньги в пользу право- обладателей собираются дважды — со средств массовой информации и с предприятий, ретран- слирующих их передачи; • создание государственного или контроли- руемого государством регистра авторских прав в коммерческом обороте; • разработка правового механизма использо- вания «орфанных» («сиротских») произведений; • активное участие России в общеевропей- ском проекте оцифровки культурного достояния Europeana (см. обзор доклад Еврокомиссии «Но- вый Ренессанс» в разделе Приложений).

Приложения Материалы к докладу

Приложения: материалы к докладу 1. Независимый доклад Йэна Харгривса по заказу премьер-министра Великобритании Дэ- вида Кэмерона «Digital Opportunity: A Review of Intellectual Property and Growth» (обзор) 2. Независимый доклад Еврокомиссии «The New Renaissance: Report of the “Comite des Sages”» (обзор) 3. Доклад Счётной палаты США о проблеме ин- теллектуальной собственности (обзор) 4. Обзор исследований экономического влия- ния бесплатной дистрибуции на продажи книг 5. Предложения по реформе авторского пра- ва Форума свободной культуры («Декларация» и «Хартия свободной культуры») (перевод) 6. Международный «Манифест общественного достояния» 7. Совместное заявление объединённой груп- пы «зелёных» и Европейского свободного альянса в Европарламенте «Творчество и авторское право в цифровую эпоху» (перевод) 8. Международное исследование «Медиапи- ратство в развивающихся экономиках» (глава, посвященная ситуации в России) (перевод)

Приложение #1 Йэн Харгривс «Возможности цифровых технологий: Аналитический обзор прав интеллектуальной собственности и экономического роста» [28] Интеллектуальная собственность — важный фактор роста Развитые экономики, подобные экономике Вели- кобритании, признают чрезвычайную важность инноваций для повышения своей конкуренто- способности. Интеллектуальная собственность (ИС) становится все более важным инструментом стимулирования экономического роста. Каждый год в течение последнего десятилетия инвести- ции английского бизнеса в нематериальные ак- тивы превышали инвестиции в материальные активы: в 2008 году 137 млрд фунтов затрачено на нематериальные активы, то есть вложено в ИС, по сравнению с 104 млрд фунтов, инвести- рованных в материальные активы. Эти инвести- ции в ИС составляют 13% от валовой добавленной [28] Ian Hargreaves, «Digital Opportunity: A Review of Intellectual Property and Growth», May 2011. См.: http://goo.gl/ivqTh. Обзор независимого доклада, подго- товленного по заказу премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона. 82

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий стоимости в рыночных ценах, причем половина обеспечена правами на ИС. Только международ- ная торговля лицензиями на ИС дает более 600 млрд фунтов стерлингов в год, что составляет 5% от всего объема международной торговли, и эта цифра продолжает расти. Небольшие и молодые инновационные компании имеют ключевое зна- чение для экономического роста и создания ра- бочих мест, но ограничения в применении прав ИС будет способствовать росту транзакционных издержек и закроет вход на рынок этим новым игрокам. Хотя они представляют только 6% фирм страны, где трудятся более десяти сотрудников, с 2002 года они создали 54% рабочих мест. Правовые нормы ИС отстают, и необходимость их адаптации к современным условиям не вызывает сомнений Закон об ИС должен быть адаптирован к измене- ниям. Цифровые коммуникационные техноло- гии включают обычное копирование текста, изо- бражения и данных, что означает, что закон об авторском праве стал выступать нормативным барьером при создании определенных видов но- вых отраслей интернет-бизнеса. Поскольку две трети мирового населения еще не имеют прямого подключения к интернету, цифровая революция отнюдь не закончилась. 83

Приложения Главный вывод, который следует из обзора: нормативно-правовая система ИС должна ме- няться, чтобы содействовать инновациям и ро- сту. Существующая система ИС, особенно в об- ласти копирайта, в Великобритании отстает от того, что требуется в современных условиях. Это особенно важно на международном уров- не, где сталкивается множество интересов, а прогресс на пути заключения международно- го соглашения по вопросам ИС удручает своими темпами. В докладе поддерживается ряд между- народных инициатив, и главным приоритетом названо создание единого патентного суда и па- тентной системы Евросоюза. Стратегические решения должны приниматься на основе экономически обоснованных данных Существуют три реальных препятствия для ис- пользования практических доказательств влия- ния ИС на экономику. • Во многих сферах прав на ИС трудно со- брать данные. Если патенты оформляются доку- ментально и их владельцев можно отыскать, то с незарегистрированными правами на дизайн и копирайт этого сделать сложно или даже невоз- можно. • Самые спорные стратегические вопросы воз- никают в областях (таких, как программное обе- спечение, цифровые коммуникации и биотехно- 84

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий логии), которые появились недавно и где не все до конца ясно, поскольку они охватывают новые технологии и новые рынки, чьи характеристики не так хорошо известны и измеримы. • Часто данные, необходимые для выработки эм- пирических доказательств в сфере копирайта и ди- зайна, находятся в руках частных лиц, и становятся известными публике главным образом благодаря активности лоббистов, а не для проведения незави- симых и верифицируемых исследований. Для преодоления указанных препятствий тре- буется не только максимально использовать из- вестные методы исследования, не только учить- ся на уроках из других областей исследования, чтобы использование экономических методов давало надежные результаты, но и применять стандарты прозрачности и открытости как к ме- тодологии, так и к самим данным. Всё это предполагает наличие соответствую- щей институциональной среды, которая будет побуждать органы власти действовать в соответ- ствии с представленными доказательствами. Биржа цифрового копирайта будет способствовать лицензированию авторских прав и реализует потенциал творческой индустрии Что касается копирайта, то интересы творче- ской индустрии Великобритании — дело го- сударственной важности. Экспорт цифровой 85

Приложения творческой индустрии занимает 3-е место после высоких технологий, финансовых и профессио- нальных услуг. Для дальнейшего роста отраслей творческого бизнеса в глобальном масштабе им необходимы эффективные, открытые и продук- тивные рынки у себя дома, где авторские права незамедлительно лицензируются и успешно за- щищены. Предоставленная такими компаниями, как CBI, News Corporation, Pearson и др. информация для данного аналитического обзора (в ответ на прось- бу «представить практические доказательства») позволила обнаружить дефекты в процедурах ли- цензирования. Изучив все предложения, включая соглашение о поиске книг Google, совсем недавно заблокированное федеральным судом США, дан- ный обзор предлагает правительству Великобри- тании объединить интересы правообладателей и других представителей бизнеса и создать первую в мире биржу цифрового копирайта. Её создание позволит малым и крупным право- обладателям с меньшими усилиями продавать лицензии на свои работы, а другим — покупать их. Рыночные операции будут проходить быстрее, станут более автоматизированными и дешевыми. В результате появится рынок цифрового копирайта Великобритании, более прозрачный и приспосо- бленный к разрешению споров, а также избавлен- ный от дорогостоящих судебных разбирательств. В результате, имея конкурентные преимущества в области творческого контента, Великобритания сможет стать лидером в предоставлении услуг для 86

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий глобальных игроков, которые лицензируют контент для использования на мировых рынках контента. Дальнейшие шаги по модернизации лицензирования авторского права Вместе с созданием более приемлемых условий трансграничного лицензирования в странах Евро- союза, массового лицензирования больших цифро- вых коллекций и обычной практики организаций охраны авторских и смежных прав Великобрита- ния может претендовать на место ведущего центра сервисной поддержки по вопросам ИС в Европе. В то же время правительству давно следует принять необходимые меры для обновления за- кона об авторском праве, чтобы потребитель в него поверил. Начать надо с законодательного за- крепления свободного использования огромной сокровищницы авторских работ, которые прак- тически недоступны, — это касается работ, чьи правообладатели неизвестны. Подобные шаги не приведут ни к каким экономическим издержкам. Копирование следует узаконить, если копируют в личных целей или не нарушают основополагающие положения права Великобритания пошла по пути неполной реали- зации всех своих прав, предоставленных законо- 87

Приложения дательством ЕС, чтобы позволить частным лицам в личных целях менять формат музыкального произведения или видео и использовать матери- алы, охраняемые авторским правом, в пароди- ях. Также Великобритания не разрешила своим крупным библиотекам архивировать все оциф- рованные материалы, охраняемые авторскими правами. Пользуясь этими исключениями, санк- ционированными ЕС, страна сможет получить большую культурную и экономическую выгоду. Это поможет людям лучше понять и сделать бо- лее приемлемым для практического применения закон об авторском праве. Помимо этого, необхо- димо изменить правила, которые позволят уче- ным и исследователям использовать современ- ные технологии поиска информации и анализа данных, применение которых запрещено автор- ским правом. Создание устойчивой законодательной и нормативно- правовой базы Использование в Европе правовой доктрины США о добросовестном использовании (fair use) вряд ли юридически целесообразно. Великобритания могла бы получить больше преимуществ, приме- няя исключения из авторского права, уже разре- шенные по законодательству ЕС, и отстаивая до- полнительные исключения, которые позволили бы закону об авторском праве ЕС адаптироваться 88

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий к технологическим инновациям будущего, если, конечно, не возникнет угрозы для правооблада- телей. Режим авторского права не может считаться пригодным для цифровой эпохи, когда милли- оны граждан каждый день нарушают авторские права, просто перенося музыку или видео с од- ного устройства на другое. Люди не знают точно, что разрешено, а что — нет. Для изменения этой ситуации предлагается внести определенные коррективы. Обзор рекомендует офису ИС офи- циально разъяснять положения закона в случаях, если его не понимают или если появляются но- вые реалии в технологиях или на рынках, кото- рые вызывают новые вопросы. Адаптация нормативов патентования и дизайна к меняющимся обстоятельствам Появление новых технологий оказывает влия- ние на систему патентования, где наблюдается заметный рост уровней, особенно в сферах ком- пьютерного программирования и телекоммуни- каций. В результате патентного бума в патент- ных организациях возникают «завалы заявок» и так называемые «патентные чащи», что препят- ствует инновациям проникать на рынок. В реше- нии этих проблем ключевым фактором является международное сотрудничество, возможно, че- рез координацию структур пошлинных выплат с 89

Приложения целью отсеивания патентов самого низкого уров- ня. Необходимо также принять меры в отношении сектора дизайна, который в Великобритании ис- пытывает существенный подъем и является са- мым крупным источником интеллектуальных инвестиций в экономику. В связи с существую- щими накладками в законе об интеллектуаль- ной собственности данный сектор не пользуется теми преимуществами, которые есть у других отраслей и которые полностью защищены ав- торским правом. Появление 3D-печати вызвало новые технологические проблемы, которые тре- буют тщательной переоценки ИС и продукции дизайна. Эффективное правоприменение требует образования, эффективных рынков, соответствующего режима правоприменения и современной нормативно-правовой базы Предмет, который является общим для всех об- ластей ИС, — это правоприменение. Права интел- лектуальной собственности не могут быть успеш- но реализованы для выполнения своей главной экономической функции — стимулирования ин- новаций, если ими пренебрегают или они слиш- ком дорого стоят. Неэффективные правовые ре- жимы хуже, чем отсутствие режимов, поскольку на практике они сбивают с толку. Пренебрежение 90

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий законом в самом худшем случае разрушает соци- альную солидарность и приводит к тому, что за- конопослушное большинство объединяется про- тив криминального меньшинства. В отношении цифрового мира возникает во- прос: если копирование и распространение более или менее ничего не стоят, то как должно выгля- деть эффективное правоприменение? Никто не сомневается, что пиратство в сфере авторского права происходит в довольно боль- ших объемах, но достоверных данных о его мас- штабах и тенденциях почти нет. Оценки масшта- бов нелегальных цифровых загрузок колеблются от 13 до 65%. Детальный анализ данных показал, что прозрачных исследовательских критериев там очень мало. Тем временем уровень продаж и прибыли в большинстве секторов творческо- го бизнеса остается высоким. Из этого мы дела- ем вывод, что, несмотря на нарушения в области цифрового копирайта, на общем экономическом уровне измеримые последствия не так сильно сказываются, как иногда может показаться. Только одним жестким правоприменением не решить проблем нарушения авторского пра- ва. Правительство должно действовать по че- тырем направлениям: модернизация закона об авторском праве, образование, практика право- применения и все, что приведет к свободному и конкурентному рынку лицензированного циф- рового контента так, чтобы законно приобре- тенный цифровой контент стал более доступен для потребителей. Жесткие меры правопри- 91

Приложения менения для онлайн-продукции, прописанные в Акте о цифровой экономике, должны строго контролироваться, так чтобы их можно было скорректировать в соответствии с практически- ми данными. Поскольку споры об ИС чаще воз- никают в среде малого и среднего бизнеса, а это очень важный сектор экономики, правительству следует ввести процедуру рассмотрения в судах малых исков по делам об ИС. Помощь малому и среднему бизнесу в реализации потенциала ИС Предприятия малого и среднего бизнеса получат выгоду почти от всех изменений, рекомендован- ных в данном Обзоре: от простого европейского патента и более легкого лицензирования копирай- та до более высокого уровня правовых нормати- вов для дизайна и контроля состояния патентов. Рекомендуется понизить оплату консультаций по вопросам ИС для малых и средних предприятий. Создание правовых нормативов ИС, адаптируемых к новшествам в технологиях и рынках, требует изменений в работе офиса интеллектуальной собственности Необходимы институциональные преобразова- ния, если правительство хочет, чтобы Офис ИС 92

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий сосредоточил усилия на вопросах содействия ин- новациям и росту. Это подразумевает, что впер- вые Офис получит всеобъемлющий правовой мандат на осуществление экономических целей наряду с полномочиями на доступ к данным, так чтобы рекомендации для антимонопольных ор- ганов были конструктивными. Для большей яс- ности в вопросах копирайта и контроля ситуации на рынках Офис должен выпускать официальные разъяснения, которые суды были бы обязаны принимать во внимание в случае рассмотрения соответствующих дел. Резюме В целом Обзор предлагает проведение совер- шенно конкретных изменений в стратегии ИС, направленных на то, чтобы обеспечить такие правовые рамки ИС в Великобритании, которые бы наилучшим образом содействовали внедре- нию инноваций и способствовали экономиче- скому росту в цифровую эпоху. У этих изменений скромные амбиции, но они полностью выполни- мы. Особые рекомендации Обзора должны способ- ствовать росту экономики Великобритании, со- держание нематериальных активов которой все больше увеличивается. Для этого потребуется: • эффективная система лицензирования циф- рового копирайта, где не будет ничего, что не ис- 93

Приложения пользуется по причине отсутствия правооблада- теля; • такой подход к исключениям в авторском праве, который поддержит новые успешно раз- вивающиеся предприятия цифровых технологий как внутри, так и вне творческой индустрии; • патентная система, способная предотвра- тить высокий спрос на патенты, что является се- рьезным препятствием для самых приоритетных технологий при проникновении на рынок; • надежные и доступные по стоимости кон- сультации для небольших компаний, чтобы они успешно процветали в секторах британской эко- номики, в наибольшей степени связанных с ИС; • обновление институционального управле- ния в системе ИС, что позволит ей органически адаптироваться к изменениям в технологиях и рынках. Если будут выполнены рекомендации, пред- ложенные в Обзоре, то это повысит темпы вне- дрения инноваций и приведет к быстрому эко- номическому росту. Оценка экономических последствий, проведенная авторами, которая со- держит некую долю приближений, свойственную подобным проектам, показывает, что ежегодный рост ВВП составит от 0,3 до 0,6%. Со временем за- кон об ИС, который включает в себя закон об ав- торском праве, станет яснее и, несомненно, будет соблюдаться большинством граждан. 94

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий Рекомендации 1. Данные. Правительство должно следить за тем, чтобы развитие системы ИС максимально, на- сколько возможно, учитывало объективные дан- ные. Политическая стратегия должна находить баланс между измеримыми экономическими целями и социальными задачами, между потен- циальными выгодами для правообладателей и последствиями для потребителей, а также дру- гие интересы. Эти соображения будут особенно важными в перспективе при оценке требований о расширении прав или о наложении ограниче- ний на права. 2. Международные приоритеты. Великобрита- ния должна решительно отстаивать свои между- народные интересы в сфере ИС, особенно в от- ношении быстро растущих экономик, таких как Китай и Индия, и делать это экономически обо- снованно. Самым высшим и ближайшим приори- тетом должно стать создание единого патентного суда ЕС и патентной системы ЕС, что предпола- гает существенные экономические выгоды для бизнеса Великобритании. Договор о патентной кооперации должен стать более эффективным средством международного уровня при рассмо- трении заявок на патенты. 3. Лицензирование в сфере авторского права • Для того чтобы содействовать доступу бри- танских фирм к прозрачному, состязательному и глобальному цифровому рынку, в Великобрита- 95

Приложения нии необходимо создать межотраслевую Биржу цифрового копирайта. Правительство должно назначить руководителя, который бы контроли- ровал этот проект и его осуществление до конца 2012 года. Понадобится ряд стимулов и сдержи- вающих мер, чтобы поощрять участие в нем пра- вообладателей и других заинтересованных лиц. • Великобритания должна поддерживать дей- ствия Еврокомиссии по созданию правовых нор- мативов для трансграничного лицензирования копирайта с явными преимуществами для Вели- кобритании как главного экспортера работ, за- щищенных авторским правом. В соответствии с законом организации по сбору авторских от- числений следует принять кодекс практики, одобренный Офисом ИС и британскими анти- монопольными органами для того, чтобы их дея- тельность не расходилась с целями дальнейшего развития эффективного и открытого рынка. 4. Работы неизвестных авторов. Правитель- ству следует законодательно закрепить лицензи- рование работ неизвестных авторов. Это должно создать систему расширенного коллективного лицензирования для массового лицензирования работ неизвестных авторов и процедуру очистки прав для использования отдельных произведе- ний. В любом случае произведение может счи- таться не имеющим автора только в том случае, если его невозможно найти в базах данных пред- лагаемой Биржи цифрового копирайта. 5. Ограничения в копирайте. Правительству следует решительно противостоять мерам чрез- 96

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий мерного регулирования тех видов деятельно- сти, которые не наносят ущерба ключевой цели авторского права, а именно созданию стимулов для творческой деятельности. Правительству следует на национальном уровне создать ис- ключения из копирайта, чтобы реализовать все возможности, предоставляемые нормативно- правовой базой ЕС, включая изменение фор- мата, пародии, некоммерческие исследования и архивирование библиотечных фондов. Вели- кобритания также должна содействовать тому, чтобы на уровне ЕС было принято исключение, позволяющее применять методы текстовой и информационной аналитики. Великобритании следует взять на себя инициативу в том, чтобы на уровне ЕС принять исключение, позволяю- щее приспосабливать нормативы ЕС к новым технологиям. Принятие этого исключения по- зволило бы так использовать продукт, чтобы заложенные в нем технологические возможно- сти были реализованы, а творческое и вырази- тельное начало не было предметом торговли. Правительству следует также законодательно закрепить условия, при которых эти и другие исключения не могли быть лишены юридиче- ской силы по условиям договора. 6. «Патентные дебри» [29] и другие препятствия для инноваций. Для того чтобы ограничить дей- ствие этих барьеров, правительству следует: [29] Выражение «патентные дебри» означает совпадение или перехлест патентуемых объектов, когда новаторы вы- 97

Приложения • взять на себя роль лидера международного масштаба в сокращении патентных «завалов» и в обуздании бума патентных заявок путем разде- ления этой работы между патентными офисами других государств; • работать над тем, чтобы патенты не рас- пространялись на области, которые охватывают нетехнические компьютерные программы или бизнес-методы, куда они не входят в настоящее время, если только от этого нет явной выгоды; • изучать способы ограничения негативных последствий патентных «чащ», сюда входит со- трудничество с международными партнерами в разработке структуры патентных пошлин, кото- рая ориентировалась бы на инновации и эконо- мический рост, а не только на текущие издержки патентного офиса. Структура пошлин на поддер- жание патентов должна быть такой, чтобы по- ощрять патентовладельцев к сохранению более низкой стоимости патентов, таким образом со- кращая плотность патентных «чащ». 7. Индустрия дизайна. Роль ИС в поддержке этой важной отрасли экономики творчества ча- сто игнорируется. В течение ближайшего года Офису ИС следует провести экономически обо- снованную оценку соотношения между пра- вами на продукцию дизайна и инновациями с тем, чтобы стратегия оценки на уровне Вели- кобритании и ЕС была более надежной. Такая нуждены идти на лицензионные соглашения для множе- ства патентов из множества источников. 98

Йэн Харгривс • Возможности цифровых технологий оценка с учетом интересов дизайна должна включать изучение того, насколько предлагае- мая Биржа цифрового копирайта поможет соз- дателям дизайна защищать и продавать свою продукцию на рынке и поможет ли это пользо- вателям получить легальный доступ к продук- ции дизайна. 8. Осуществление прав ИС. Правительству следует проводить интегрированный подход на основе правоприменения, образования и, что критически важно, на мерах по укрепле- нию и расширению легальных рынков копи- райта и другой продукции из сферы ИС. Когда режим правоприменения, изложенный в Акте о цифровой экономике, вступит в силу с буду- щего года, его последствия необходимо будет контролировать и сравнивать с опытом других стран для того, чтобы понять, какие механизмы правоприменения потребуются в условиях ра- стущего рынка. Это задача срочная, и регулятор Британии Ofcom не должен затягивать, а заранее наметить критерии оценки и разработать необ- ходимые данные на основе тенденций. Для того чтобы помочь правообладателям осуществлять свои права, правительству следует ввести про- цедуры рассмотрения малых исков для жалоб по вопросам ИС в Патентном суде графств. 9. Консультации по вопросам ИС для небольших компаний. Офису ИС следует разработать планы повышения доступности системы ИС для неболь- ших компаний, которым это будет приносить пользу. Это подразумевает более низкую стои- 99

Приложения мость консультаций по юридическим и коммер- ческим вопросам ИС, предоставляемых компа- ниями-посредниками. 10. Система ИС и ее способность реагировать на изменения. Офис ИС должен быть наделен не- обходимыми полномочиями и юридическими правами, чтобы в полной мере выполнить свою основную задачу — способствовать тому, чтобы система ИС Великобритании содействовала вне- дрению инноваций и росту посредством эффек- тивного и состязательного рынка. Ему должно быть предоставлено право давать официальные разъяснения по закону об авторских правах. Под- тверждением большей прозрачности и способно- сти адаптироваться к новому должен послужить тот факт, что к концу 2013 года по распоряжению правительства Офис ИС опубликует данные оцен- ки последствий тех рекомендованных в Обзоре мер, которые были приняты правительством.

Приложение #2 Новый Ренессанс [30] «Комитет экспертов» был создан в 2010 году по инициативе Еврокомиссии и получил мандат на разработку рекомендаций по оцифровке куль- турного наследия Европы, его сетевой доступ- ности, сохранности в цифровую эпоху. Особое внимание комитет уделил вопросам партнерства государства и частного сектора. Оцифровка фондов библиотек, архивов и музеев потребует огромных инвестиций. По данным проведенных исследований, общая сумма капиталовложений составит примерно 100 млрд евро. Эта оценка не может считаться точной, поскольку в основе её лежат некоторые гипотезы и экстраполяции. Но всё же она даёт правдоподобный порядок величин. Эта сум- ма евро включает оцифровку 77 млн книг, 24 млн часов аудиовизуальных программ, 358 млн фотографий, 75 млн произведений искусства, 10 млрд страниц архивов. Для этого нужно вре- мя, тщательное планирование и координация усилий всех сторон. [30] «The New Renaissance: Report of the Comité des Sages: Relection Group on Bringing Europe’s Cultural Heritage Online», Brussels, January 2011. Обзор доклада, подготов- ленного комитетом экспертов Еврокомиссии по вопросам оцифровки культурного наследия Европы. 101

Приложения Эта работа приведёт к тому, что культурные сокровища и знания станут более доступными для широких слоев населения, так же как и для системы образования — школ и университетов. Большие выгоды получит бизнес — развитие но- вых технологий и услуг для оцифровки, сохране- ния материалов в цифровом виде и инновацион- ных видов интерактивной работы с культурными ценностями. Оцифрованные материалы, в свою очередь, тоже могут быть движущей силой ин- новаций и использоваться по-новому в таких от- раслях, как туризм и образование. Цель рекомендаций Комитета экспертов, по- мимо упомянутых выше потенциальных пре- имуществ, создание таких условий, которые бу- дут способствовать: • широкому доступу к богатствам культурно- го наследия; • связи прошлого с настоящим; • сохранению этого наследия для будущих по- колений; • защите интересов творцов европейских цен- ностей; • наращиванию творческого потенциала, включая творчество непрофессионалов; • вкладу в дело образования; • созданию стимулов к инновациям и пред- принимательству. 102

Комитет экспертов Еврокомиссии • Новый Ренессанс Рекомендации Рекомендации касаются всех областей в рамках полномочий Комитета экспертов и рассматрива- ют ситуации, где необходимы стимулы или где требуется устранять барьеры. 1. Обеспечение широкого доступа и пользования оцифрованными материалами, являющимися обще- ственным достоянием. • Учреждения культуры должны проводить оцифровку материалов общественного достояния максимально, насколько возможно, используя государственное финансирование для организа- ции доступа к ним и повторного использования. Трансграничный доступ должен стать частью ус- ловий финансирования оцифровки материалов в масштабах Европы. Следует избегать использо- вания водяных знаков и других средств, ограни- чивающих использование этих материалов. • В случаях когда учреждения культуры взи- мают плату с частных компаний за повторное использование оцифрованных материалов об- щественного достояния, они должны придер- живаться правил, указанных в Европейской директиве «О повторном использовании госу- дарственной информации». • Еврокомиссия должна рассмотреть пути и средства устранения разницы в правовом стату- се оцифрованных материалов, которая существу- ет в разных государствах ЕС. Это должно быть сделано с ориентиром на норму, существующую 103

Приложения для трансграничного доступа и использования. В принципе сам процесс оцифровки не должен со- провождаться созданием новых прав. • Метаданные, относящиеся к оцифрованным объектам и дополненные учреждениями культу- ры, должны свободно и бесплатно использовать- ся для повторного применения. 2. Стимулы для оцифровки и сетевой доступно- сти материалов, защищенных авторским правом. • Юридический инструментарий, используе- мый в Европе по отношению к работам неизвест- ных авторов (или неизвестных правообладате- лей), должен быть как можно скорее адаптирован к новым задачам. Этот инструментарий должен соответствовать «тесту 8 шагов», который раз- работан Комитетом (и готовится Еврокомиссией, как было заявлено в «Цифровой повестке дня»). В соответствии с «тестом 8 шагов» инструмента- рий должен одновременно выполнять следую- щие условия: — принятие решений по вопросам, связан- ным с работами неизвестных авторов, всеми го- сударствами-членами ЕС; — охват всех секторов: аудиовизуальные про- граммы, тексты, изобразительное искусство, звуковые записи; — трансграничное признание работ без авто- ра (в рамках современной географии, а не исто- рических границ времён публикации); — трансграничная сетевая доступность во всех государствах ЕС; — совместимость с протоколами оцифровки; 104

Комитет экспертов Еврокомиссии • Новый Ренессанс — в случае коммерческого использования предусмотреть вознаграждение для правообла- дателей, если спустя какое-то время они будут обнаружены или объявятся сами; — обеспечение разумных транзакционных издержек при сделках с работами неизвестных авторов соразмерно с коммерческой стоимостью работ; — наличие информационных баз данных об авторстве, таких как система Arrow (сейчас нахо- дится в разработке). • В будущем следует избегать работ без ав- торства. Необходимо предусмотреть некоторую форму регистрации как предварительное усло- вие полного осуществления прав. Бернскую кон- венцию следует адаптировать к цифровой эпохе. • Правительства государств ЕС и Евроко- миссия должны решить вопрос об оцифровке и трансграничной доступности работ, изъятых из обращения. • Правообладатели первыми должны исполь- зовать изъятые из обращения работы в своих ин- тересах. • В законодательстве для учреждений культу- ры должны быть предусмотрены решения о кол- лективном лицензировании и возможность для оцифровки и сетевого использования изъятых из обращения работ, если этого не сделают право- обладатели и коммерческие структуры. • Решения по работам неизвестных авторов и работ, изъятых из обращения, должны охваты- вать самые разные сектора: аудиовизуальные, 105

Приложения тексты, изобразительное искусство, звуковые ма- териалы. 3. Укрепление позиций цифровой библиотеки Eu- ropeana как ориентира для европейской онлайновой культуры. • Europeana следует развивать дальше, чтобы она стала ориентиром для европейского сетевого культурного контента. Это потребует концентра- ции финансовых усилий и политического капи- тала на уровне Европы и государств ЕС, направ- ленных на разработку сайта и соответствующих внутренних структур Europeana. • Государства ЕС должны гарантировать, что государственное финансирование оциф- ровки является условием последующего бес- платного доступа к оцифрованным материа- лам Europeana. Они также должны обеспечить передачу Europeana всех шедевров, являющихся общественным достоянием, к 2016 году. • В течение ближайших нескольких лет Euro- peana должна добавить к своему порталу плат- форму приложений, а все мероприятия, связан- ные с оцифровкой и сохранением европейского культурного наследия, должны иметь ссылки на её сайте. В техническом отношении особое вни- мание должно быть уделено многоязычному аспекту. В перспективе Europeana должна искать возможности применения облачных вычисле- ний. • В среднесрочной перспективе для Europe- ana следует предусмотреть ключевую роль в со- хранении европейского культурного наследия и 106

Комитет экспертов Еврокомиссии • Новый Ренессанс превращения ее в сайт-депозитарий для оциф- рованных материалов, ставших общественным достоянием, и в закрытый архив для изначально цифрового культурного материала. • Учреждения культуры, Еврокомиссия и го- сударства ЕС должны активно и широко продви- гать Europeana. 4. Гарантии устойчивости оцифрованных ресур- сов. • Ключевой аспект оцифровки — сохранение материалов. Цифровая сохранность — главная проблема для любого изначально цифрового контента. Следует уделить должное внимание организационным, техническим и финансовым сторонам долгосрочного сохранения оцифрован- ных и изначально цифровых материалов. • Хранение оцифрованного и изначально циф- рового культурного материала должно быть обя- занностью учреждений культуры, как это проис- ходит для неоцифрованных работ. • Для гарантий сохранности цифрового куль- турного наследия Европы в архивах Europeana должна храниться копия оцифрованного или цифрового культурного материала. Для работ, имеющих авторское право, сайт-депозитарий бу- дет закрытым архивом, действующим в право- вом режиме «безопасной гавани». • Чтобы избежать дублирования действий со стороны компаний и учреждений культуры, мож- но было бы предусмотреть систему, по которой любой материал, помещаемый на хранение в не- скольких странах, депонировался бы только один 107

Приложения раз. Такая система направляла бы копию в любое учреждение в соответствии с национальным за- конодательством государств по депонированию. • Законодательство по авторскому праву и смежным правам должно позволять учрежде- ниям культурного наследия, отвечающим за со- хранность, создавать архивные копии и осущест- влять конверсию файлов для архивных целей. • Устойчивые идентификаторы должны со- держаться в каждом цифровом объекте, который хранится в архиве учреждения культуры. 5. Источники устойчивого финансирования ра- бот по оцифровке и функционированию Europeana. • Государственный сектор несет главную от- ветственность за финансирование процесса оцифровки, и государствам ЕС потребуется зна- чительно увеличить инвестиции на оцифрова- ние. Даже в условиях кризиса нельзя бездейство- вать. • Следует поддерживать партнерство с част- ным сектором. Это дополнение к государствен- ным капиталовложениям, но не их замена. • Оцифровка должна финансироваться на на- циональном или региональном уровне, но не на европейском. Тем не менее следует поощрять государства ЕС к использованию финансовых средств из европейских структурных фондов. В случае некоторых целевых работ, имеющих явно трансграничный масштаб (например, крупные коллекции нескольких государств), оцифровка может софинансироваться на уровне Европы. 108

Комитет экспертов Еврокомиссии • Новый Ренессанс • Учитывая, что Europeana является общим достоянием, государственное финансирование должно охватывать большую часть её опера- ционных расходов. Финансирование процесса оцифровки и Europeana должно рассматриваться как пакет, где государства ЕС отвечают, главным образом, за вложения в оцифровку культурного наследия и за создание коллекций в рамках от- дельных государств, а финансирование портала Europeana осуществляется преимущественно из бюджета Евросоюза. • Государства — члены ЕС должны содейство- вать тому, чтобы оцифровка создавала новые воз- можности развития для европейских компаний. Это могут быть региональные кластеры бизнеса в партнерстве с учреждениями культуры, пар- тнерства в области знаний между учреждениями культуры и университетами или стратегические партнерства на уровне Европы, партнерства на международном уровне в области новых техно- логий и их использования для сохранения куль- турного наследия. 6. Партнерство государственного и частного секторов как дополнение к государственному фи- нансированию работ по оцифровке. • Для защиты интересов государственных уч- реждений, вступающих в партнерство с частны- ми компаниями, необходимо выполнить следу- ющий набор минимальных требований: — содержание договора о партнерстве должно быть предано гласности; 109

Приложения — пользование оцифрованными материала- ми общественного достояния должно быть бес- платным и доступным для широких масс во всех странах ЕС; — частные партнеры должны обеспечить уч- реждения культуры оцифрованными файлами такого же качества, каким обладают сами. • Максимальное время преференциального пользования материалами, оцифрованными на базе государственно-частного партнерства, не должно превышать 7 лет. Такой срок считает- ся достаточным для создания, с одной стороны, стимулов для частных инвестиций в массовую оцифровку культурных активов и, с другой, для контроля со стороны учреждений культуры за своими оцифрованными материалами. • Политические деятели Европы и стран ЕС должны создавать благоприятные условия для привлечения европейских игроков. Для этого они должны: — поощрять оцифровку в других областях, та- ких как аудиовизуальные материалы, газеты, пе- риодические издания и музейные экспонаты; — в среднесрочной перспективе — разрабо- тать стимулы для частных инвестиций через си- стему налогообложения; — поощрять использование государственных фондов для целей оцифровки на уровне, равном финансированию из частных источников. Госу- дарственные средства могут быть выделены для учреждений культуры, которые заключили пар- тнерские отношения с частными предпринима- 110

Комитет экспертов Еврокомиссии • Новый Ренессанс телями для оцифровки своих коллекций на рав- ной основе с частными инвестициями; — содействовать тому, чтобы Europeana и уч- реждения, участвующие в ее создании, наращи- вали объемы своего цифрового контента, созда- вая партнерства с европейскими компаниями.

Приложение #3 «Интеллектуальная cобственность: Обзор попыток проведения количественной оценки экономических последствий оборота контрафактной и пиратской продукции» [31] *** В октябре 2008 года Конгресс США принял закон «Об организации и приоритетности ресурсов для защиты интеллектуальной собственности» (PRO- IP Act). Закон обязал Счётную палату США пре- доставить информацию о количественных пока- зателях и последствиях оборота контрафактной и пиратской продукции для экономики США в целом, а также для отдельных отраслей, прави- тельства и потребителей. Работа проводилась с апреля 2009 г. по апрель 2010 г. и включала: 1) изучение данных исследований, опублико- ванных с 1999 года; 2) анализ результатов практических попыток количественной оценки экономических послед- ствий оборота контрафактной и пиратской про- дукции для экономики страны. [31] «Intellectual Property: Observations on Efforts to Quantify the Economic Effects of Counterfeit and Pirated Goods», United States Government Accountability Ofice, Report to Congressional Committees, April 2010, GAO-10-423. Обзор доклада Счётной палаты США комитетам конгресса . 112

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность Помимо анализа источников проводились ин- тервью с экспертами, государственными чинов- никами, учеными, представителями бизнеса и неправительственных организаций. По мнению экспертов и по данным исследо- ваний, характер последствий для потребителей, промышленности, правительства и экономики в целом может варьироваться и зависит от типа на- рушений, отрасли производства, типа компании и других факторов. Большая часть полученной информации и мнений, высказанных в интервью, подтверждают значительное прямое негативное воздействие контрафакции и пиратства на все заинтересованные группы участников, включая риски для здоровья и безопасности, потери в объ- емах продаж, обесценивание бренда, снижение стимулов к инновациям; для государства — это потеря налоговой прибыли, повышение расходов на правоприменение в сфере ИС, изменения в си- стеме поставок с соответствующими последстви- ями для национальной безопасности. Экономика в целом испытывает снижение темпов роста в связи с замедлением внедрения инноваций и по- терей прибыли от торговли. Однако некоторые эксперты и исследования отмечают потенциальный положительный эф- фект от оборота контрафактной и пиратской про- дукции, хотя информации об этом недостаточно. В частности потребители могут покупать заве- домые подделки из-за их низкой по сравнению с подлинным товаром стоимости (потребитель- ская прибыль). (Отдаленные последствия в этом 113

Приложения случае неясны, поскольку это грозит снижением стимулов для научных исследований и дальней- шего развития.) Поддельные товары по более низким ценам могут создавать конкурентную ситуацию, и тогда стоимость подлинных изделий может снижать- ся, а это выгодно потребителям. Другой пример положительного эффекта: в некоторых отраслях потребители, перед тем как купить легальный товар, используют пиратский в качестве образца, в частности, это касается музыки, видео и про- граммного обеспечения, что может привести к росту продаж легального товара. Некоторые эксперты утверждают, что компа- нии, которые теряют прибыль в одном бизнесе (например, в кинематографе), могут получить прибыль в дополнительном бизнесе благодаря росту популярности их бренда. Некоторые компании могут рассчитывать на рост спроса на свою продукцию в связи с пират- ством в других отраслях. Например, создатели инфраструктуры интернета, например произ- водители роутеров, являются потенциальными бенефициарами цифрового пиратства благодаря спросу на широкополосный интернет для скачи- вания пиратского цифрового контента. В некоторых случаях под давлением конку- ренции инновации пытаются обогнать контра- фактную продукцию, но всё же многие из них ориентированы на борьбу с пиратством и кон- трафактом, а не на создание нового продукта для потребителя. В следущей таблице кратко сфор- 114

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность мулированы положительные и отрицательные воздействия контрафакции и пиратства по груп- пам участников. Потенциальное прямое воздействие нарушения прав ИС в США по группам заинтересованных участников Группы Потенциальное воздействие участников Потребители Негативные последствия Ущерб здоровью и безопасности Расходы потребителя в случае приобретения контрафактной продукции плохого качества Положительный эффект Выгода от низкой стоимости контрафактной и пиратской продукции Промышленность Негативные последствия Потери объемов продаж Обесценивание бренда и ущерб престижу Издержки на мероприятия по защите прав ИС Снижение стимулов для инвестиций в развитие и исследовательскую деятельность 115

Приложения Положительный эффект Увеличение объемов продаж легальной продукции после приобретения потребителями «образцов» пиратских товаров Правительство Негативные последствия Потери налоговой прибыли в связи с незаконными продажами контрафактной и пиратской продукции Издержки на мероприятия правоприменения по защите прав ИС Риск проникновения контра- фактной продукции в систему поставок с соответствующими последствиями для националь- ной или общественной безопасности Экономика Негативные последствия в целом Снижение экономического роста в результате падения стимулов к инновациям Потеря прибыли от снижения торговли между США и страна- ми со слабым правовым режи- мом в сфере ИС 116

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность Таблица составлена на основе анализа матери- алов, полученных Счётной палатой в ходе интер- вью с экспертами, а также на основе опублико- ванных данных. Примечание. Эти последствия могут сильно отличаться в разных отраслях и заинтересован- ных группах, причем специфика воздействия за- висит от типа продукции или отрасли. Интеллектуальная собственность — важный компонент экономики США, активно выступаю- щих за сильную систему охраны прав и призы- вающих другие государства усовершенствовать свои системы по двум ключевым причинам: 1) США являются лидером технологических новшеств, поэтому несоблюдение прав ИС в дру- гих государствах может приводить к экономиче- ским потерям в США; 2) известные экономисты отмечают, что бур- ный экономический рост за последние 150 лет, так же как и высокий уровень жизни, стал резуль- татом соблюдения прав ИС. Помимо внутригосударственных усилий по защите ИС, США активно участвуют в «Согла- шении о торговых аспектах прав ИС» (TRIPS по линии ВТО), которое действует с 1995 года. Один из его главных приоритетов — договоренности о свободной торговле, которые приняты во мно- гих регионах мира. Меры, указанные в этих со- глашениях, даже превышают требования TRIPS. Например, условия защиты включают участие в новых соглашениях Всемирной организации ИС по интернету, более долгий минимальный пе- 117

Приложения риод для охраны авторских прав, дополнитель- ные штрафы за нарушение технологических мер контроля доступа к материалам, защищенным авторскими правами, прозрачные процедуры охраны торговых марок, положения о доменных именах и более жесткие меры правоприменения. Ключевые понятия, используемые в докладе: • «пиратские товары» (товары, произведенные с нарушением авторских прав) — это любые из- делия, являющиеся копиями, сделанными без разрешения правообладателя или лица, уполно- моченного правообладателем; • «контрафактные товары» — это любая про- дукция, включая упаковку, с использованными без разрешения торговой маркой, которая иден- тична законно зарегистрированной торговой марке или которую невозможно отличить от на- стоящей торговой марки, в результате чего на- рушаются права владельца законной торговой марки. Одним из важных аспектов нарушения прав ИС является пиратство в сфере цифровой продук- ции, защищённой авторским правом. Широко из- вестно, что развитие технологий, позволяющих несанкционировано распространять материалы, защищённые авторским правом, ведёт к росту пиратства в этой сфере. Это особенно важно в связи с расширением масштабов использования интернета. Цифровая продукция физически не ощутима и может воспроизводиться по очень низкой цене. Она мгновенно распространяется по Сети и попадает на потенциально безгранич- 118

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность ные рынки. Сферы, наиболее часто страдающие от цифрового пиратства, — это музыка, кино, ТВ, книгоиздательское дело и программное обеспе- чение. В США, однако, отсутствует государственное агентство, которое систематически отслеживало бы данные о нарушениях авторских прав в сфе- ре цифрового контента. По мнению экспертов и по данным исследований, оценка экономических последствий нарушений прав ИС в США чрезвы- чайно сложна. Несмотря на значительные усилия, вычислить чистый ущерб от пиратства и контра- факции в экономике в целом практически невозмож- но из-за недостатка данных, которые, если и при- водятся некоторыми федеральными агентствами или службами (например, Таможенно-погранич- ной службой или Федеральным управлением гражданской авиации), то не систематизируются и бывают только приблизительными, а их оцен- ка не проводится. Министерство торговли и ФБР полагаются на статистику, предоставляемую ин- дустриальными ассоциациями, и сами не про- водят сбор данных. Но, по мнению экспертов и чиновников, представители индустрии не всегда готовы раскрыть свои источники информации и методы работы, поэтому их оценку проверить нельзя. В то же время они боятся потерять дове- рие потребителей и не хотят распространяться о масштабах пиратства и распространённости кон- трафакта. В связи с отсутствием достоверных данных о нелегальной торговле методы проведения ко- 119

Приложения личественной оценки экономического ущерба должны использовать некоторые предположе- ния. Вот два ключевых предположения. 1. Норма замещения. Она означает, что вместо купленного ранее фальшивого товара потреби- тель хочет приобрести настоящий. Например, если потребитель платит за подделку, думая, что это подлинник, можно предполагать, что реаль- ная копия могла бы быть куплена вместо фаль- шивого товара, и это называется нормой заме- щения 1:1. Но предположение 1:1 подразумевает наличие трех важных условий: — фальшивое изделие почти не уступает по ка- честву настоящему; — потребитель платит полную розничную цену за подделку; — потребитель не знает, что покупает под- делку. Если не выполнены все три условия одновре- менно (например, потребитель заплатил за под- делку гораздо меньше), нет уверенности, что потребитель заплатил бы полную цену за под- линный товар. Нормы замещения варьируются в разных отраслях из-за качества товаров, разных каналов поставки и наличия информации о това- рах. 2. Стоимость фальсифицированных товаров — это ещё один набор предположений. Существует целый ряд измерений стоимости: издержки про- изводства, цена на внутреннем рынке или пред- лагаемая производителем розничная цена. 120

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность Расчет экономических последствий был бы бо- лее полным, если включал весь диапазон цен: от оптовой цены (низший уровень) поддельного то- вара, который продаётся на улице, до предлага- емой производителем розничной цены (высший уровень). Строя предположения, важно учитывать сте- пень обмана покупателей. Если покупатель обма- нут по все статьям, то это соответствует степени 1:1. Но многие эксперты утверждают, что такое бывает редко, в большинстве случаев контра- фактный товар продается гораздо дешевле. Кро- ме того, в разных отраслях имеет место и разный уровень обмана покупателей. Эксперты отмечают, что только прозрачное объяснение предположений о норме замещения и стоимости контрафактных товаров может дать надежный результат для окончательной оценки ущерба. На сегодняшний день не выработано единой методики сбора и анализа данных, применимых к расчету ущерба от контрафакции и пиратства, как в отдельных секторах, так и для экономики США в целом. Наиболее часто используются сле- дующие методы. 1. Экстраполяция данных о правоприменитель- ных полицейских мероприятиях по конфискации нелегальных товаров. Данные о конфискации, предоставляемые таможней, одни из самых точ- ных. Они часто используются для экстраполяции уровня распространения контрафактной и пи- ратской торговли. Этот подход дает наиболее до- 121

Приложения стоверные показатели минимального количества контрафактной продукции, но его главный недо- статок состоит в том, что уровень пограничных правоприменительных акций не везде одинаков. 2. Анализ спроса и предложения. Главное пре- имущество — возможность показать модели по- ведения потребителей. При анализе спроса и предложения может быть получена информация о готовности потребителя оплатить контрафакт- ный товар, о количестве купленных подделок за определенный период времени, о минимальном ожидаемом уровне качества товара, о необхо- димом снижении цены на легальный продукт во избежание покупки нелегального, о знании санкций за приобретение контрафактного това- ра, об осведомленности по поводу потенциаль- ных «побочных эффектов» при покупке фаль- шивых товаров. Но этот способ может оказаться самым трудоемким проектом и стоить миллио- ны долларов. Пример исследования более мелкого масшта- ба приводят в своей статье Rob и Waldfogel [32], которые проводили социологический опрос сту- дентов американских университетов в 2003–2004 гг. Студентов спрашивали не только о том, сколь- ко музыкальных альбомов они купили и неле- гально скачали, но и название и их собственную [32] Rafael Rob and Joel Waldfogel, Piracy on the High C’s: Music Downloading, Sales Displacement, and Social Welfare in a Sample of College Students. Journal of Law and Economics, vol. XLIX, April 2006. 122

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность оценку стоимости альбомов, которые они купили и нелегально скачали. Главные результаты исследования таковы: 1) скачивание приводит к сокращению ле- гальных покупок на 20% — на отдельно взятом примере, то есть каждые пять скачиваний му- зыкальной продукции приходятся на одну ле- гальную покупку; 2) в среднем респонденты скачивали музыку, стоимость которой они оценивали на треть или в половину ниже стоимости легально куплен- ной музыкальной продукции, поэтому можно предположить, что некоторые музыкальные произведения, которые были скачаны, никогда бы не были куплены в виде альбома; 3) в то время как скачивание сокращает рас- ходы на душу населения на $25, оно повышает среднедушевой доход на $70. Данное исследование показывает, что скачи- вание нелегальной музыкальной продукции мо- жет иметь положительный эффект в отношении общего потребительского благополучия. Однако, как поясняют авторы, результаты этого иссле- дования не стоит обобщать. Приведенные дан- ные — это моментальный срез ответов студентов университета, и они не могут отражать мнение всех слоев населения. 3. Использование экономических мультиплика- торов. Экономические мультипликаторы пока- зывают, как изменения капитала в одной отрас- ли бизнеса влияют на производство продукции в связанных с ним отраслях. Бюро экономиче- 123

Приложения ского анализа при министерстве торговли США разработало руководство по региональным мультипликаторам (Regional Input-Output Mod- eling System — RIMS II). В случае оценки последствий контрафакции и пиратства RIMS II применяется к показателям ущерба в промышленности, которые взяты из других исследований и используются для под- счета ущерба для занятости и выпуска продук- ции из-за снижения инвестиций. Большинство экспертов с неохотой говорят об использовании экономических мультипликато- ров для подсчета убытков от контрафактной тор- говли, поскольку эта методология создавалась для оценки единовременных изменений эконо- мической активности. Тем не менее использова- ние данной методологии подтверждает, что по- следствия контрафакции и пиратства выходят за рамки отрасли, где произошли нарушения. 4. Существуют и другие методы сбора данных и техник моделирования для оценки последствий контрафактных товаров для отдельно взятых от- раслей промышленности. ОЭСР, например, ис- пользует подход, сочетающий разные методо- логии для создания единой оценки (в случае с ОЭСР эта оценка проводится для мира в целом). Организация проводит триангуляцию из ком- бинации данных: экстраполяции данных о кон- фискации, полученных из таможенных органов, сравнение данных о конфискации с данными о мировой торговле и использование этих данных в экономической модели. Данные о конфискации 124

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность использовались для разработки модели, которая могла бы оценить величину контрафактной тор- говли в глобальном масштабе. В проектах ОЭСР рассматривалось и цифровое пиратство, но до количественных оценок дело не дошло. Многие эксперты считают полезным исполь- зование моделей полного или частичного рав- новесия, которые дают более глубокий анализ данных о вводимых ресурсах производства. Они включают моделирование спроса и предложения на товар и моделирование влияния контрафакт- ной продукции на рынки данного товара (в слу- чае модели частичного равновесия) и экономики в целом (в случае модели полного равновесия). Эксперты признают потенциальные преимуще- ства этого способа, но ограниченные и недосто- верные данные делают его практически неосу- ществимым. 5. Эмпирический прием для приближенных расче- тов «на глазок». Этот метод не получил большой поддержки. Он используется для измерения кон- трафактной торговли как пропорции от мировой торговли для оценки объемов контрафактной торговли на уровне отдельного региона. Пре- имущество данного метода для контрафактной торговли состоит в том, что он применяется для оценки ситуации в целом без учёта разных пока- зателей контрафакции и пиратства для каждой отдельно взятой отрасли индустрии. Но из-за разницы показателей в разных отраслях невоз- можно вывести обобщённые результаты. Более 125

Приложения того, не все товары мировой торговли можно подделать и не везде можно нарушить авторское право. Хотя эксперты и данные исследований при- водят разные примеры последствий для эконо- мики США, большинство из них считают, что, несмотря на значительные усилия, трудно и даже невозможно провести количественную оценку сум- марного эффекта контрафакции и пиратства на экономику в целом. Например, ОЭСР пыталась разработать метод оценки экономических по- следствий контрафакции и пришла к выводу, что сделать приемлемую всестороннюю оценку контрафактной продукции невозможно. Далее ОЭСР констатировала, что получаемая информа- ция, как то: данные по мерам правоприменения и результаты аналитических обзоров — «имеет существенные ограничения и сильно не дотя- гивает до того, что необходимо для разработки достоверной и всесторонней оценки». Один из экспертов охарактеризовал попытки провести количественную оценку всестороннего воздей- ствия контрафакции как «бесплодные», тогда как другие утверждали, что любая оценка очень сомнительна, поскольку это скрытая торговля и о цифрах можно только догадываться. Для определения суммарного эффекта сле- дует учитывать любые положительные стороны наряду с отрицательными последствиями кон- трафакции и пиратства. У экспертов сложилось разное мнение о природе побочных эффектов. В то время как один из интервьюируемых экс- 126

Доклад Счетной палаты США • Интеллектуальная собственность пертов настаивал, что не верит в какие-либо по- ложительные эффекты контрафакции и пират- ства для экономики, другой утверждал, что они есть и их следует оценивать должным образом. По поводу положительных эффектов проводи- лось не так много исследований, и совсем мало известно об их последствиях для экономики. Хотя некоторые данные исследований и экспер- ты говорят, что роль негативных последствий преувеличена, в целом отмечается, что негатив- ные последствия перевешивают положитель- ные эффекты. Поскольку данные об этих потен- циальных эффектах отсутствуют, суммарный эффект трудно определить с какой-либо долей определенности. Также эксперты не пришли к единому мне- нию по поводу того, до какой степени может быть измерен суммарный эффект влияния пи- ратства и контрафакции в отдельных секторах экономики. Например, один из экспертов обна- ружил, что занятость населения в США может снижаться, когда отрасли, связанные с копи- райтом, теряют бизнес из-за пиратства. Другие эксперты утверждали, что, по их мнению, вли- яние на занятость до конца не ясна, потому что занятость может снижаться в одних отраслях и подниматься в других, когда работники перехо- дят в компании, производящие контрафактную продукцию. Другой эксперт рассказывал, что последствия пиратства в масштабах США — это главным образом перераспределение в преде- лах одной экономики, но для других целей, и их 127

Приложения нельзя рассматривать как ущерб для экономики в целом. Он говорил, что «деньги просто так не исчезают; они направляются на другие цели». Другие эксперты говорили о трудностях объ- единения разнообразных последствий в единую оценку.

Приложение #4 Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи [33] Книгоиздатели давно используют возможности бесплатного контента в маркетинговых кампа- ниях и коммерческих мероприятиях по стимули- рованию сбыта. С повышением эффективности поиска в интернете издатели всё чаще разреша- ют различным интернет-ресурсам бесплатно распространять цифровой контент: обычно это главы произведений, отрывки или даже целые книги. Но мало, кто отдаёт для бесплатного рас- пространения книги целиком из опасения, что это резко снизит продажи печатных изданий. Научное исследование, которое началось с оценки работы, проделанной ранее издатель- ствами O’Reilly и Random House, ставило целью выяснить, как бесплатное распространение кон- тента влияет на продажи печатных изданий. Ав- торы выдвигают три причины проведения иссле- дования. 1. Растет искушенность читателей электрон- ных книг, техника совершенствуется, всё боль- [33] Brian O’Leary, «Impact of P2P and Free Distribution on Book Sales» (O’Reilly Media, 2009); John Hilton III and David Wiley, «Free E-Books and Print Sales» (The Journal of Electronic Publishing. Vol. 14. Issue 1. Summer 2011). Обзор по матери- алам исследований. 129

Приложения ше контента поступает на рынок. Создание и потребление цифрового контента становится реальностью. Понимание стоимости свободно доступного контента может помочь издателям правильно ориентироваться в условиях роста такого контента. 2. Поисковые машины и интернет-магазины заинтересованы в бесплатной дистрибуции по крайней мере части контента. Определение ба- зового воздействия бесплатного контента на ви- зуальную доступность, возможность узнать об издании и, наконец, на продажи поможет изда- телям конструировать свой маркетинговый ком- плекс. 3. Необходимость определения степени вли- яния бесплатного онлайн-контента на продажи печатных книг. При проведении первой выборки измерялись продажи восьми изданий, опубликованных в 12 форматах (в твердой обложке, массового ас- сортимента, компакт-дисков, книг в мягкой об- ложке и аудиокниг). Анализировались продажи в течение 4 недель до начала рекламной кампа- нии. Затем проводилось сравнение с продажами во время рекламной кампании (как правило, в течение одной недели, хотя иногда и дольше), и в течение 4 недель после её окончания. Было обна- ружено, что бесплатное распространение в сред- нем совпало с ростом продаж на 19,1% (в период рекламных мероприятий) и на 6,5% (за весь пе- риод рекламы и последующие 4 недели). Полный период рекламных и пострекламных кампаний 130

Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи обычно составлял 5 недель. В трех тестах это был период в 7 недель. В данной выборке результаты были очень разными. За весь рекламный период (1–3 недели) и последующий 4-недельный по- стрекламный период результаты менялись от 155% роста продаж до спада в 74% для произведе- ний новых авторов. Бесплатная дистрибуция для разных маркетинговых стратегий (по материалам эксперимента Random House) Дистрибуция контента может быть сгруппиро- вана по трем параметрам: по аудитории, по те- матике и по автору. При дистрибуции по прин- ципу аудитории маркетинг позволяет авторам и издателям улучшить отношения с потенциаль- ными покупателями. Эффективное использова- ние бесплатного контента в полном объёме или частично может содействовать эффективному выходу издания на рынок заинтересованной ау- дитории. Также потенциальные покупатели смо- гут оценить, насколько интересно предлагаемое произведение. В случае серии книг по научной фантастике, например, бесплатная дистрибуция контента первой книги может стимулировать по- купку остальных томов. В марте 2008 г. в течение четырех дней изда- тельство Random House на странице выходных данных предлагало скачать книгу в жанре «на- 131

Приложения учная фантастика/хоррор» в формате PDF. Такое продвижение проводилось за несколько дней до выхода книги в свет. Скачивание предлагалось также на сайте Random House, на сайтах Amazon, Barnes & Noble и Sony. Книга усиленно продви- галась во время периода скачивания, и продажи выросли на треть во время бесплатного скачива- ния, а затем в течение нескольких недель умень- шились до более низких, но далеко не маленьких значений. В начале мая 2008 г. издательство Random House опубликовало на странице выходных дан- ных другого издания предложение о бесплатном скачивании в нескольких форматах электронной книги по научной фантастике с фильмом в на- грузку. Рекламная акция совпадала с датой по- ступления электронной книги в продажу. В те- чение недели на 4% выросли продажи книжки в мягкой обложке, которая вышла за год до этого. В течение последующих 4 недель продажи пе- чатного издания выросли на 40%. Продажи элек- тронной книги увеличились вдвое по сравнению с периодом до объявления рекламной акции. В каждом из этих случаев можно предполо- жить, что бесплатное распространение контента способствовало росту популярности и продажам печатного издания. Маркетинг по тематическому принципу даёт возможность издателям продвинуть на рынок товар при более оптимальных затратах в усло- виях небольшого сегмента рынка. Бесплатный контент создает отношения доверия и подстеги- 132

Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи вает интерес к издательству как к бренду. Знание бренда приводит к лояльности потребителей. Например, O’Reilly использует конкретную тема- тику и бесплатную дистрибуцию для формиро- вания аудитории, которая ценит данный контент и поэтому готова покупать печатную и цифровую продукцию. В апреле 2008 г. Random House предложил для скачивания полную версию первого романа на тему духовных исканий в формате PDF. На веб- сайте издательства появилась бесплатная версия романа, и это совпало с датой публикации. Скачи- вание продвигалось также другими веб-сайтами. В течение периода оценки продажи книги значи- тельно выросли, особенно на сайте Amazon. Об- щий сбыт несколько упал (на 14%) во время пери- ода скачивания, но средний объем продаж вырос незначительно за последующие 4 недели (на 1%). Подобным образом в выходных данных другой книги Random House была размещена информа- ция о возможности скачивания бесплатной ко- пии книжки по финансовому консультированию. Бесплатный файл распространялся в течение од- ного дня в апреле 2008 г. через две недели после даты поступления книжки в продажу. После пе- риода скачивания, которое также продвигалось такими сайтами, как Amazon и Sony, продажи бумажной книги и её аудиоверсии в формате CD выросли на 29%, нивелируя ранее наблюдавший- ся спад в продажах печатного издания. В 2007 г. Стивен Пул (Steven Poole) выпустил бесплатную PDF-версию своей книги 2000 г. по 133

Приложения истории электронных игр «Trigger Happy». Каж- дому, кто скачивал эту версию, предлагалось внести плату на свой выбор. Однако очень мало пользователей согласились заплатить, из чего Пул сделал вывод, что «скачивание не так уж опасно для печатных изданий, оно, скорее, сти- мулирует их продажи». Представления о степени влияния цифрового контента на рост продаж малоизвестных книг подтверждает анализ, который проводился изда- тельством O’Reilly в 2006 г. O’Reilly классифици- ровали продаваемые ими книги по десятибалль- ной системе и обнаружили, что 7% просмотров в принадлежащем издательству онлайн-сервису Safari Books Online приходятся на наименования, которые вовсе не продаются в печатном виде, а 20% обращений происходит к книгам, которые дают только 5% продаж печатных изданий. От- сюда вывод: дистрибуция цифрового контента, по крайней мере некоторых типов контента, даёт издателям возможность повысить интерес к из- даниям и продвигать их продажи. Маркетинговые стратегии, делающие акцент на имени автора, дают им возможность разви- вать и использовать контент для создания своего бренда. Если автор ещё малоизвестен и это явля- ется основным препятствием для выпуска ново- го издания, он может решить разместить контент бесплатно, тем самым способствуя его популяри- зации. Ведь со временем использование бесплат- ного контента, возможно, уже не потребуется. 134

Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи В феврале 2008 г. Random House предложил пользователям бесплатно скачивать бестселлер о потребительских кредитах. Книга была в прода- же уже год и имела хорошие показатели по объ- емам продаж. Новость о бесплатном скачивании получила широкую огласку и привела к момен- тальному увеличению продаж печатной версии в три раза. В течение периода наблюдений общие продажи печатной книги выросли до 155%. Также в феврале 2008 г. Random House предло- жил бесплатно скачать нашумевший литератур- ный роман. К этому моменту книга продавалась уже в течение полутора месяцев. В течение трех дней книгу в формате PDF предлагалось скачать на сайте автора, а также на Amazon, Barnes & Noble и Books-A-Million. Акция совпала с увеличением продаж аудиокниги (доступной в CD-формате и в электронной версии). Продажи издания в твердой обложке, которые до этого падали, продолжили падать и после рекламных мероприятий. Получен- ные данные не дают ясной картины влияния (поло- жительного или отрицательного) бесплатного ска- чивания на продажи печатных книг в переплёте. Очевидно, что процесс дистрибуции бесплатного контента гораздо сложнее, чем может показаться. Эксперимент издательства Deseret Book В 2010 г. американский исследователь Джон Хилтон (John Hilton) из университета Brigham 135

Приложения Young совместно со своим коллегой Дэвидом Вайли (David Wiley) изучал финансовые послед- ствия размещения бесплатных цифровых книг в интернете. Небольшое религиозное издатель- ство Deseret Book согласилось принять участие в эксперименте. Для этого были отобраны 8 книг, продаваемых в точках розничной торговли из- дательства через их каталог и на интернет-сай- те. Это были книги разных авторов и жанров, предназначенные для разной аудитории. Они вышли в свет больше, чем за год до начала экс- перимента, и их продажи были невысокими. В течение 10 недель после размещения бесплатных электронных версий их скачивали 102 256 раз, а продажи бумажных книг выросли на 26%. При этом онлайновые продажи выросли гораздо зна- чительнее (79%). Параллельно изучались прода- жи книг тех же авторов (сравнительный анализ) и аналогичных книг за тот же период (историче- ский анализ), спрос на которые падал. После раз- дачи бесплатных электронных версий их прода- жи также выросли. Корреляция между загрузкой электронных книг и продажами печатных книг была положительной (хотя и весьма умеренной). В целом исследования и эксперименты пока- зали, что некоторые издания могут выигрывать от бесплатной дистрибуции цифрового контента, но разные методы и показатели, используемые издательствами, затрудняют сопоставление ре- зультатов. 136

Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи Неавторизованная дистрибуция в пиринговых сетях (по материалам эксперимента O’Reilly) Одним из инструментов дистрибуции бес- платного контента являются пиринговые (Р2Р) сети. Когда проводился мониторинг книг, вы- пущенных издательством O’Reilly в 2008 г., что- бы определить время их загрузки на сайты The Pirate Bay, Demonoid или Scribd, были получены сведения о восьми относительно новых издани- ях (меньше года в продаже). В среднем перво- начальное появление книги в онлайне происхо- дило не очень быстро — лишь спустя 20 недель после даты выхода книги (минимум 4 недели и максимум 43). Печатные продажи 8 загруженных книг измерялись в течение 8 недель: 4 недели до и 4 недели после появления книги в пиринговых сетях. Неделя, когда удалось отследить первую загрузку, не учитывалась и не включалась ни в один из периодов. В среднем продажи в течение 4 недель после первой загрузки в Сеть выросли на 6,5% по срав- нению с периодом 4 недель до появления изда- ния в Р2Р. Результаты продаж были разными: от роста на 18,2% для книг, которая была в продаже в течение 43 недель, до спада на 33,1% для книг, которые вышли в свет на 20 недель раньше. Не было обнаружено никакой корреляции между объемами продаж до загрузки в P2P и измене- 137

Приложения ниями в продажах после неё. Возможно, причи- ной стал малый размер выборки. Более сильная корреляция (0,74) наблюдалась между средним количеством загрузок и ростом продаж в период после загрузки. И снова прочная причинно-след- ственная связь не была установлена. Объем загрузок и активное скачивание в лю- бой отрезок времени были, как правило, незна- чительными. Количество загруженных файлов стремительно росло в течение третьей недели по- сле обнаружения первого файла. Для сравнения, продажи печатных книг составляли в среднем 171 единицу за неделю, когда появлялись первые загруженные файлы, и 154 единицы в неделю в течение последующих 4 недель после первона- чальной загрузки. Количество скачиваний тоже стремительно росло в течение второй недели по- сле обнаружения загруженного файла. Эти данные позволяют предполагать, что по- явление файлов на сайтах P2P не приводят к яв- ному ущербу для продажи печатных изданий. Количество книг, загруженных в любой данный момент относительно невелико. Кроме того, объ- ем как загрузок, так и скачиваний мал относи- тельно единиц продажи печатных версий. Если увеличить объем выборки, то можно будет про- вести более детальный анализ появления файлов в Р2Р-сетях и продаж печатных изданий тех же наименований. Поскольку в ходе экспериментов издательства целенаправленно выпускали цифровые копии, то можно предполагать, что со временем роль пи- 138

Оценка влияния неавторизованной дистрибуции книг на их продажи ратского контента может усилиться. Будет полез- но расширить выборку экспериментов, включив, помимо упомянутых издательств, другие изда- тельства, а также использовать более широкий диапазон книг и тестов. Выводы Что касается влияния бесплатного и пиратско- го контента, исследователи пришли к следую- щим выводам. 1. Нужна не просто бинарная модель, но ал- горитм «белый — серый — черный каналы» рас- пространения с разными степенями риска и пре- имуществами для издателей в поисках прибыли и повышения репутации авторов. 2. Необходимо разработать показатели воз- действия на продажи печатных изданий, измене- ния цифровых продаж и другие показатели для определения информированности, вовлеченно- сти и участия по рекомендации. 3. Опыт с книгами не даёт прямой параллели с другими медиа (музыка, кино). Цифровые вер- сии книг требуют другого интерфейса, что может служить барьером для их скачивания. 4. Угроза, исходящая от дистрибуции файлов в пиринговых сетях на ближайшую перспективу не слишком значительна. Книги составляют не- большую долю контента, доступного в пирин- говых сетях, а отставание во времени загрузки 139

Приложения изданий в эти сети составляет от нескольких не- дель до нескольких месяцев. 5. Уровень развития технологий поиска и за- грузки книг через пиринговые сети все еще на- много выше, чем средний уровень софта, доступ- ного большинству пользователей.

Приложение #5 Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» Декларация в защиту устойчивого творческого потенциала [34] Наступил момент, когда мы больше не можем про- должать опираться на экономические структуры, которые до сих пор создавали, финансировали и оказывали финансовую поддержку культуре. Мно- гие из моделей устарели и стали убыточными для гражданского общества. Цель данного докумен- та — содействовать внедрению инновационных стратегий, способных защитить и расширить сфе- ру, где творческий потенциал общества и знания могли бы устойчиво развиваться и процветать. Этот документ предназначен для политиче- ских реформаторов, простых граждан и акти- вистов движения за свободную культуру, и его целью является создание практических инстру- ментов для энергичного осуществления этих из- менений. Кто создает культуру? Для роста и развития творческих способностей необходим доступ к существующим культурным [34] Declaration for Sustainable Creativity, goo.gl/DtObS. 141

Приложения ценностям, знаниям и информации. Каждый — в разной степени — способен внести свой вклад в культурные и материальные ценности: от само- го простого до очень внушительного. Необходи- мые для этого ресурсы и время тоже отличаются своими масштабами. Мы намерены продвигать способы высвобождения этого времени и этих ресурсов, чтобы дистрибуция потенциала шла по устойчивому пути. Основные принципы устойчивости творческого потенциала 1. Реструктурирование творческих отраслей не только необходимо, но и неизбежно. 2. В цифровую эпоху, как никогда ранее, соз- даётся и распространяется больше произведений культуры; в данном контексте совместное поль- зование, как оказалось, играет важную роль в распространении культуры. 3. Доходы, которые так рьяно пытается отсто- ять культурное лобби, основаны на создании ис- кусственного дефицита. 4. Сфера культуры должна признать квали- фикацию и активный вклад всех её агентов, а не только создателей. 5. Цифровое поле выгодно авторам так же, как и предпринимателям и гражданскому обществу. Подходящие модели облегчают доступ пользова- телей, потребителей и авторов друг к другу. Роль среднего гражданина должна быть пересмотрена в связи с новым подходом на основе сотрудниче- ства. 142

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» 6. Интернет — важный инструмент установле- ния контактов между создателем и его аудитори- ей. Это одна из причин, почему каждому должен быть гарантирован равный доступ к интернету. 7. Правительства, которые не поощряют новые формы создания и распространения культуры, теряют прибыль для общества и разрушают его культурное разнообразие. 8. Как показал опыт открытого и свободного программного обеспечения, пиринговое произ- водство и дистрибуция не противоречат рыноч- ным стратегиям и коммерческой дистрибуции. Экономические модели устойчивого творческого потенциала Приведённый ниже список начинается с моде- лей, сходных с традиционно принятыми в куль- туре, затем идут модели, которые ближе к идее совместного пользования, характерного для на- шего времени. Многие из этих моделей сейчас активно вводятся и уже работают. Нам необходи- мо создать для них более благоприятные условия и устранить барьеры, ограничивающие их рост. 1. Плати за то, что получаешь Некоторые советы по реструктурированию отраслей культуры: люди готовы платить за произведения культуры или товары, пока они считают цену приемлемой, а внесение платы не ограничивает их свободы. Сделайте это более простым и доступным; сделайте цены приемле- мыми; не делайте это обязательным, статичным 143

Приложения и криминализированным, предоставьте опции и возможность выбора. Платите справедливую заработную плату, когда нанимаете на работу профессионалов. 2. Реклама Между рекламными бомбардировками поль- зователей и полным отсутствием рекламы суще- ствуют промежуточные этически выдержанные опции: избирательная реклама (получение ре- кламы только тех проектов, которые близки по тематике); давать пользователям возможность контролировать потребление рекламы; разре- шать пользователям запрашивать рекламу, свя- занную со статьями, которые они читают. 3. Плати за дополнительные возможности Общее пользование копиями помогает созда- телям укреплять свою репутацию, что затем по- зволяет назначать плату за услуги и другие вещи, которые нельзя копировать, например: «живое» исполнение; произведения, созданные по найму; специально разработанные гаджеты; привлека- тельные материальные товары. 4. Фримиум Фримиум — это бизнес-модель, по которой ос- новные услуги или базисный скачиваемый циф- ровой продукт предоставляются бесплатно, тогда как за более продвинутые специальные функции взымается плата. 144

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» 5. Добровольные взносы Модель добровольных взносов предусматри- вает денежные пожертвования со стороны поль- зователей с целью поддержания проекта или предприятия. Чем больше вовлеченность поль- зователей и уважение к ним, тем лучше работает система. 6. Народное финансирование (crowdfunding) Возможность для отдельных граждан или ор- ганизаций предоставлять денежные средства на культурные проекты, становясь их заинте- ресованными участниками. Эти вклады могут принимать форму инвестиций ещё до создания проекта, через микро- или макрокредиты и по- жертвования на уже существующие проекты. 7. Стратегия общего пользования и распределение стоимости Провайдеры коммерческих площадок для со- трудничества делятся своими доходами с авто- рами, которые создают материал, делающий ус- луги ценными, а те простые пользователи, кто пользуется общим материалом, получают его в бесплатное совместное пользование. 8. Система коллективного финансирования Постоянный тариф на интернет-подключение может рассматриваться только в том случае, если он предусматривает равные права и демократи- ческую систему ресурсов, а также признает за 145

Приложения гражданами право обмениваться и повторно ис- пользовать работы на бесплатной основе. 9. Основной доход Если попытаться увязать вопрос свободной культуры с видением широкомасштабных соци- альных преобразований в капиталистических экономиках, то идея основного дохода предпо- лагает поддержание общества как производи- тельной силы. Гарантированный основной до- ход — это способ избежать непредсказуемых последствий и перераспределить экономические блага. 10. Государственное финансирование/формирование политического курса Мы считаем, что в условиях общества налого- плательщиков культура должна получать опре- деленную долю государственных инвестиций, поскольку нельзя отрицать её важную социаль- ную роль. Общественное финансирование не следует рассматривать как подмену ответствен- ности государства за финансирование культуры, а свободная культура не является аномалией. A. Финансируемые государством работы после разумного срока коммерческого использования должны передаваться в цифровые сети так, что- бы публика, которая платила за них раньше, мог- ла пользоваться ими и повторно использовать. B. Налоговые поступления должны способ- ствовать микрофинансированию и публикации произведений без ограниченных лицензий. 146

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» C. Граждане должны иметь возможность ре- шать, как распределяются государственные ин- вестиции в культуру. D. Следует поощрять альтернативные кана- лы дистрибуции. Политика в области культуры должна быть направлена на достижение больше- го культурного разнообразия и создание устой- чивых платформ сотрудничества. E. Следует оказывать поддержку сетям незави- симых производителей, дистрибьюторов и авто- ров, а также они должны быть представлены на государственных каналах вещания. F. Обязательным условием для введения лю- бого нового политического курса в области куль- туры должно быть серьёзное обоснование. Мы должны анализировать последствия предлагае- мых мер регулирования культурной сферы и зна- ния до того, как они введены. Итоги Новые бизнес-модели, в которых коллектив- ное производство рассматривается как среда, которую необходимо наполнять и охранять, а не просто использовать в своих интересах, содержат базовую предпосылку о том, что совместная де- ятельность совместима с рыночной динамикой. Наиболее показательные практические примеры связаны с сообществами свободного программ- ного обеспечения. «Выходной продукт» распро- страняется на условиях неограниченных лицен- зий, позволяя третьим лицам использовать и модифицировать его, при том что те же самые 147

Приложения степени свободы обязательны для производных произведений. В результате создаётся общее до- стояние, которое постоянно пополняется и улуч- шается новыми участниками, при этом разреша- ется коммерческое использование полученных знаний и навыков, а также самих работ. Пользователи становятся создателями стои- мости и вступают в цикл производства и потре- бления, из которого они же извлекают пользу. Между тем в этом новом контексте необходи- мо защищать, продвигать и обеспечивать выпол- нение условий, которые делают возможным сете- вое сотрудничество. Руководствуясь другой логикой, традицион- ные культурные отрасли хотят продолжать поль- зоваться коллективной продукцией в своих ин- тересах, не реагируя на коллективную логику, которая сейчас вышла на передний план благо- даря интернету. Эти отрасли пытаются продол- жать навязывать финансовые стандарты общему достоянию, не сдавая позиций хищнического от- ношения к культуре (экономика дефицита), что полностью противоречит философии свободной культуры (экономике изобилия). 148

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» Хартия инноваций, творчества и доступности знаний [35] Права граждан и людей творческих профессий в цифровую эпоху и решения, которые необходимо срочно принимать Широкая коалиция граждан, пользователей, потребителей, организаций, творческих работ- ников, хакеров, участников движения за сво- бодную культуру, экономистов, юристов, препо- давателей, учащихся, исследователей, ученых, активистов, трудящихся, безработных, предпри- нимателей, авторов из более чем 30 государств приглашает всех граждан присоединиться к этой Хартии, разделить ее идеалы и внедрить ее в жизнь. Мы приглашаем все правительства, многона- циональные корпорации и организации прислу- шаться к ней, понять суть и обеспечить ее испол- нение. Важное предварительное замечание Иногда права авторов, патенты и торговые марки, а также ряд других законов смешиваются в одну общую массу под названием «интеллек- туальная собственность». Этот термин, как объ- ясняет Ричард Столмен, не объективен и вносит путаницу, искажая фактическую базу этих за- [35] Charter for Innovation, Creativity and Access to Knowledge, http://goo.gl/BBE3E. 149

Приложения конов. Мы не будем использовать его в данной Хартии. Мы используем только правильные тер- мины: «авторские права», «патенты», «авторские гонорары» и т. д. 1. Введение Мы переживаем революцию в развитии зна- ний и культуры, в сфере того, как они создаются, трансформируются и становятся доступными. Гражданское общество, деятели культуры и по- требители больше не являются беспомощными и не изолированы от создания контента и его дистрибуции: сегодня отдельные граждане со- трудничают в разных сферах, участвуют и непо- средственно принимают решения самым демо- кратическим образом. Цифровые технологии «навели мосты», по- зволив свободно распространяться идеям и зна- ниям. Они покончили со многими географиче- скими и технологическими препятствиями на пути обмена информацией. Они создали новые инструменты образования и способствовали по- явлению новых возможностей для социальной, экономической и политической организации общества. Эта революция сравнима с коренными преобразованиями, вызванными изобретением печатного станка. Несмотря на все эти преобразования, инду- стрия развлечений, большинство провайдеров коммуникационных услуг, правительства и международные институты всё еще видят ис- точники своих доходов и власти в контролиро- 150

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» вании контента, инструментов и каналов дис- трибуции, а также в использовании недостатков управления. Это приводит к ограничению прав граждан на образование, доступ к информации, культуре, науке и технологиям, к ограниче- нию свободы выражения, неприкосновенности средств связи и частной жизни, свободы обмена информацией. В принятии политических реше- ний, касающихся авторского права, общий ин- терес должен превалировать над конкретными личными интересами. Существующие ныне организации, отрасли, структуры и соглашения не выживут в будущем, если не адаптируются к изменениям, возникшим в результате цифровой эпохи. Некоторые, одна- ко, смогут измениться и усовершенствовать свои методы в ответ на новые реалии. И нам следует это учитывать. Политические и экономические последствия свободной культуры Свободная культура открывает возможности для применения новых моделей участия граж- дан в производстве общественных благ, при- чём на основе принципа «общего пользования». «Управление общим пользованием» — это уста- новление правил и границ управления коллек- тивным производством, разумное руководство и доступность общих ресурсов. Управление общим пользованием подразумевает участие, вовлечён- ность, прозрачность, равный доступ и долго- срочную устойчивость. Мы признаём, что общее 151

Приложения пользование является особой и нужной формой управления, которая не обязательно связана с государственными или другими общеприняты- ми политическими институтами и которая под- тверждает, что гражданское общество сегодня является мощной силой. Мы признаём, что такая социальная экономи- ка является важным источником получения при- бавочной стоимости наряду с частным рынком. Новое общее пользование, возродившееся под влиянием цифровых технологий (помимо других факторов), расширяет сферу того, что составляет экономику как таковую. Сейчас правительства оказывают существенную поддержку экономике рынка частных заказов. Мы убедительно просим их оказывать такую же всеобъемлющую под- держку совместному пользованию. Текущий финансовый кризис продемонстри- ровал жесткие ограничения некоторых существу- ющих экономических моделей. С другой стороны, философия «свободной культуры» — наследие движения за «свободное программное обеспече- ние» — доказывает на практике, что новый вид этики и новые виды предпринимательской де- ятельности возможны. Она уже создала новую действующую форму производства на основе профессий и ремесел, где автор (он же произво- дитель) не теряет контроль над производствен- ным процессом и в то же время не нуждается в посредниках. Эта форма производства основы- вается на кооперативных предпринимательских инициативах, на обмене по способностям и воз- 152

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» можностям каждого, на демократизации знаний, образования и средств производства, а также на честном распределении заработков в соответ- ствии с проделанной работой. Мы заботимся о благополучии художников, исследователей, авторов и других творческих личностей. Проекты и инициативы, основанные на принципе свободной культуры, используют самые разные подходы в достижении устойчиво- сти. Некоторые из них хорошо известны, другие ещё находятся в стадии эксперимента. Сочета- ние разных опций становится всё более осуще- ствимым как для независимых авторов, так и для всей отрасли. Должны существовать чёткие пра- вила для того, чтобы содействовать общедоступ- ным, совместно используемым знаниям, чтобы защищать их от любого вида исключительного присвоения отдельными лицами или компания- ми и таким образом предотвращать возможность появления ограниченной монополии или олиго- полии. Цифровая эра несет исторический посыл укре- пления справедливости и воздаст должное каж- дому. Это и есть цель, которая лежит в основе следу- ющих предложений. 2. Юридические требования Мы изучили изъяны национальных систем регулирования и международных договоров, ка- сающихся распространения культуры и знаний, как на уровне частных, договорных отношений, 153

Приложения так и в сфере международной государственной политики. Эти недостатки существующего пра- вового регулирования и договоров наносят вред интересам общества и современной демократи- ческой отрасли культуры. Интересы общества реализуются при поддерж- ке и обеспечении непрерывного процесса созда- ния интеллектуальных произведений — в связи с их важной социальной ролью — и в том, что всем гражданам обеспечивается неограниченный до- ступ к этим работам при широком спектре видов использования. А. Права в цифровом контексте • Право на цитирование для учебных или науч- ных целей, для чисто информационных или ка- ких-либо других целей. • Копирование для личных целей: воспроизвод- ство в любой форме работ, которые до этого уже были опубликованы, в том случае, если оно де- лается с целью обмена или для личного пользо- вания (частным лицом или коллективом) и если это не влечет получения экономической/ком- мерческой прибыли, не должно предусматривать разрешения от правообладателя и не влечёт ком- пенсации. Не следует считать незаконным иметь копию работы для частного пользования. • Добросовестное использование: право доступа и использования без разрешения со стороны пра- вообладателя произведений, защищённых ав- торским правом, для учебных, педагогических, научно-исследовательских целей, в пародиях и 154

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» сатирических произведениях или для любых це- лей, связанных с творчеством. Б. Стимулирование творчества и инноваций Мы заботимся о благополучии людей творче- ских профессий и авторов: • в условиях творческого труда там, где невоз- можно гарантировать разумную плату и сроки выплат, следует гарантировать гонорары; • различие позиций в переговорном процессе всегда приводит к несправедливым решениям, как это происходит на переговорах между ав- торами и коммерческими структурами, и здесь следует использовать стратегию противовеса; • все неправомерные «цифровые сборы», ко- торые всем без разбора предъявляют санкции ради «компенсаций людям творческого труда» и которые включают штрафы за деятельность, ни в коем случае не являющейся криминальной, должны быть запрещены. Понятие «обязатель- ной компенсации» не должно существовать; • авторы/создатели должны всегда иметь воз- можность аннулировать мандат обществ по сбо- ру авторских отчислений и контроля роялти; • общества по сбору лицензионных пла- тежей — это частные заведения, и они имеют право контролировать только счета своих чле- нов, которые никак не составляют всего творче- ского сообщества; • ни одно общество по сбору роялти не имеет право создавать монополию или препятствовать 155

Приложения людям творческих профессий или авторам ис- пользовать безвозмездные лицензии; • частные общества по сбору отчислений не должны контролировать не относящиеся к ним сборы. Доходы от этих сборов должны быть ком- петенцией государственных учреждений и на- правляться на укрепление творческого потенци- ала общества в целом; • патенты, которые монополизируют какое- либо программное обеспечение, метод ведения бизнеса, логическую схему, математический ал- горитм, генетическую информацию, промыш- ленные процессы, правила игр, умственную деятельность или какой-либо вид умственного развития человека, должны быть признаны не- легальными и ни при каких обстоятельствах не должны предоставляться. В. Всеобщие знания и общественное достояние • Границы общественного достояния следует расширить, а сроки авторского права сократить (менее 50 лет). • Результаты работ и проектов, финансиру- емых государством, должны всегда лицензиро- ваться с правом свободно допустимого исполь- зования и дистрибуции в свободном формате совместного доступа. • Когда государство или учреждения, под- держиваемые государством, обладают копиями работ, авторское право на которые истекло, они должны сделать их доступными для публики, 156

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» которая сможет их копировать, обменивать и ис- пользовать в любом виде. Г. Защита доступа к технологическим инфраструктурам и сетевого нейтралитета • Граждане имеют право на подключение к интернету, которое позволяет посылать и полу- чать контент, какой они хотят, использовать ус- луги и приложения на свой выбор, подключать оборудование и использовать любое программ- ное обеспечение при условии, что это не наносит вреда сети. Провайдеры интернет-услуг должны полностью документировать протоколы, кото- рые они используют. • Граждане имеют право на подключение к интернету, которое свободно от всякого рода дискриминации — будь то блокирование, огра- ничения или назначение приоритетов, — в отно- шении типов приложений, услуг или контента, а также на основании адреса отправителя или по- лучателя информации. • В интернете не должны применяться ника- кие ограничения или фильтрация. 3. Основные принципы образования и доступа к знаниям Обучение начинается с имитации. Копирова- ние и совместное пользование знаниями явля- ются, таким образом, двумя основополагающи- ми принципами любого процесса образования. Эти принципы включены в культуру совместного пользования, где их значение не снижается. Мы 157

Приложения понимаем образование как социальный процесс, в который вовлечено много субъектов обучения, технологий, организаций и видов деятельности, помимо обычных официальных составляющих. Наше видение образования состоит в том, что создаётся эффективная и устойчивая культура совместного пользования знаниями и инноваци- ями в образовании. Свободное и открытое программное обеспечение Свободное и открытое программное обеспече- ние дает возможность получать и осваивать но- вые сведения, а не просто вводить информацию. Оно способствует прозрачности в обработке ин- формации, создаёт конкурентные условия и про- двигает инновации, обеспечивает независимость от корпоративных интересов и повышает само- стоятельность пользователей. Следовательно, свободное и открытое программное обеспечение следует использовать, продвигать и внедрять в образовательных учреждениях и других местах, где ведётся учебный процесс. Образовательные ресурсы совместного пользования Образовательные ресурсы — это базовый ин- струмент образования. Их открытая публика- ция как общественного достояния или на основе свободной лицензии способствует доступности знаний, содействует прогрессу и соучастию и обеспечивает культурное разнообразие, при этом максимально растёт повторное использование и эффективность. Учебники, разработки и дру- 158

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» гие виды учебных материалов следует публико- вать как «Образовательные ресурсы совместного пользования», обеспечивающие право на исполь- зование, копирование, адаптирование, перевод и повторную дистрибуцию. Доступ для совместного пользования Публикации, к которым имеется доступ для совместного пользования, гарантируют исполь- зование результатов научных исследований как научными работниками, так и обычными граж- данами. Они повышают потенциал обучения и помогают разным исследовательским дисци- плинам пользоваться результатами деятельно- сти друг друга. Поэтому университетам и ис- следовательским центрам следует применять модель «доступа для совместного пользования» при публикации результатов научных исследо- ваний. Применение патентов для результатов исследовательских работ, проводимых на осно- ве государственного финансирования, не реко- мендуется. Открытые стандарты Использование открытых стандартов и от- крытых форматов важно для обеспечения техни- ческой совместимости, что дает бесперебойный доступ к цифровой информации, создает равные условия для конкурентов и обеспечивает доступ к знаниям и социальной памяти сегодня и в бу- дущем. 159

Приложения 4. Структурные требования к обществу знания Частная жизнь Граждане имеют право • на поиск в интернете и анонимность кон- тента; • решать, когда они могут вводить, изменять или удалять данные пользователя из онлайн-ус- луг; • то, чтобы коммуникацию не прерывали, и на зашифровку своей коммуникации. Сетевые права: свобода пользования, создания контента и подсоединения • Гражданское общество и государственные органы должны иметь право предоставлять и осуществлять сетевые услуги, включая бесплат- ные и без ограничений для граждан. Инфраструктуры и рыночное регулирование • Нейтралитет: необходимо гарантировать се- тевой нейтралитет; • симметрия: провайдеры интернет-услуг должны обеспечивать симметричное подклю- чение или разумное соотношение скачивания и загрузок. Доступ к широкополосному интернету (ITU-i113) должен быть обеспечен как универ- сальное право на услуги для всех граждан; • разнообразие: не следует допускать моно- полий в сфере телекоммуникационных инфра- структур и услуг. Граждане имеют право на 160

Декларация и Хартия «Форума свободной культуры» доступ более чем к одному провайдеру (государ- ственному или частному), и это не должно сопро- вождаться приобретением других продуктов или услуг. В любом случае все граждане имеют право на доступ к технологическим системам, продук- там и инфраструктурам, которые предоставляют свободный доступ к интернету («цифровой диви- денд»). Государственное администрирование • Государственный сектор и проекты на осно- ве государственного финансирования, а также те, которыми граждане должны пользоваться по за- кону, должны всегда использовать свободное про- граммное обеспечение и открытые стандарты. • Если свободного решения или открытого стандарта не существует, государство или со- ответствующие государственные учреждения должны содействовать созданию необходимого программного обеспечения. • Государство должно гарантировать неис- ключительный свободный доступ к интернету для всех граждан независимо от места их прожи- вания. Оценка стоимости и приобретение программного обеспечения у государственных поставщиков • При приобретении программного обеспе- чения у государственных или спонсируемых государством поставщиков должна быть произ- ведена оценка общей стоимости использования программного обеспечения, включая стоимость 161

Приложения отказа от провайдера и перехода на другое про- граммное обеспечение. • Бухгалтерские инстанции должны четко определить разницу между стоимостью лицен- зий на программное обеспечение, техническую поддержку, услуги и текущий ремонт и стоимо- стью оборудования. 5. Прозрачность Для того чтобы избежать нарушения основных прав граждан, нужна прозрачность в соблюде- нии законодательных норм и данных о лобби- ровании интересов, особенно информации об органах власти, ответственных за проведение в жизнь законов и обязательных процедур. Цифро- вые инструменты сами по себе обладают потен- циалом большей прозрачности и открытости для политической сферы. По этой причине обеспече- ние цифровой инфраструктуры и цифровых ин- струментов должно базироваться на прозрачных процедурах. Мы были бы рады поддержать «систему трой- ного удара» для нарушителей общественного права, если таковая будет разработана.

Приложение #6 Манифест общественного достояния [36] «Книга как таковая принадлежит автору, но как создание мысли она принадлежит — и это не преувеличение — всему человечеству. Все умы имеют на нее право. Если бы одно из этих прав, право писателя или право человеческого разума, пришлось бы принести в жертву, это было бы, ко- нечно, право писателя, ибо интересы общества — наша главная забота, и все, утверждаю я, должны стоять выше, чем мы» (Виктор Гюго. Речь на от- крытии международного литературного конгресса, 1878). «Наши рынки, наша демократия, наши тради- ции свободы слова и все наше искусство опира- ются на общественное достояние, состоящее из произведений в свободном доступе, в гораздо большей степени, чем на защищенные правами собственности работы. Общественное достоя- ние — это не какие-то крохи, остающиеся после того, как все хорошее подпадает под действие прав собственности. Общественное достояние — то место, где добываются кирпичи, из которых построена наша культура. В действительности [36] The Public Domain Manifesto (goo.gl/JUll). Перевод на русский язык приводится по следующей публикации: goo. gl/qPcnb. 163

Приложения оно представляет собой большую часть нашей культуры» (James Boyle. The Public Domain, p.40f, 2008). Предисловие Общественное достояние, как мы его пони- маем, представляет собой массив информации, находящейся в свободном доступе и лишённой ограничений на доступ и использование, кото- рые обычно связываются с понятием авторских прав. Свободный доступ достигается благодаря тому, что правообладатель решил снять соответ- ствующие ограничения, либо благодаря истече- нию срока действия авторских прав. Обществен- ное достояние представляет собой фундамент нашего самосознания, выраженного в нашей культуре и знаниях. Оно представляет собой ту питательную смесь, из которой возникает новое знание и новые произведения культуры. Меха- низм общественного достояния обеспечивает доступность к этой питательной смеси по се- бестоимости (близкой к нулю) для всех членов общества и возможность творить на ее основе. Развитая и постоянно пополняющаяся система общественного достояния необходима для соци- ального и экономического благополучия нашего общества. Общественное достояние играет цен- тральную роль в образовании, науке, культур- ной преемственности и общественной инфор- мации. Процветающее общественное достояние является одной из предпосылок для выполнения статьи 27(1) Всемирной декларации прав чело- 164

Манифест общественного достояния века («Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, на- слаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами») во всём мире. Цифровое, взаимосвязанное информаци- онное общество привело к тому, что тема обще- ственного достояния стала центральной в об- суждениях вопросов, связанных с авторским правом. Чтобы сохранить и приумножить обще- ственное достояние, нам необходимо целостное и актуальное понимание природы и роли этого важнейшего ресурса. Манифест общественного достояния определяет понятие общественного достояния и показывает основные принципы и условия, необходимые для существования объ- ёмного и качественного общественного достоя- ния в XXI веке. В этом манифесте общественное достояние рассматривается в связи с законами об авторском праве, которые отделяются от других прав интеллектуальной собственности (таких, как торговые марки и патенты),  но понимаются в самом широком смысле, включают в себя ма- териальные, нематериальные и смежные права (к примеру, права на базы данных). В дальней- шем для обозначения всех этих и сходных прав используется термин «авторское право». Термин «произведения» обозначает все объекты, на ко- торые распространяется авторское право в этом смысле, включая базы данных, выступления и записи. Таким же образом под понятие «авторы» подпадают фотографы, продюсеры, журналисты, художники, исполнители и так далее. 165

Приложения Общественное достояние в XXI веке Общественное достояние, являющееся пред- метом данного Манифеста, понимается как со- вокупность объектов культуры, которые допу- скают неограниченное использование, то есть не подпадают под ограничения, налагаемые автор- ским правом. Помимо произведений, формаль- но принадлежащих общественному достоянию, существует множество произведений, которые предоставляются их авторами на весьма свобод- ных условиях и которые составляют структуры, во многом схожие с общественным достоянием. Благодаря исключениям и ограничениям ав- торских прав и принципам добросовестного ис- пользования и добросовестного ведения сделок существует возможность пользоваться и произ- ведениями, подпадающими под действие автор- ских прав. Все эти возможности облегчают до- ступ к нашей культуре и наследию. Они важны для нашего общества и должны активно поддер- живаться, чтобы общество получало преимуще- ства от совместной культуры и знаний. Структурное общественное достояние Структурное общественное достояние явля- ется сердцевиной идеи общественного достоя- ния и состоит из всех тех произведений, знаний и ресурсов, доступ к которым не ограничен ав- торскими правами согласно текущему законода- тельству. Структурное общественное достояние состоит из двух видов произведений. 166

Манифест общественного достояния 1. Труды, срок действия авторского права на ко- торые истёк. Авторские права предоставляются авторам на ограниченный срок. Когда этот срок истекает, все юридические ограничения снима- ются, кроме нематериальных прав авторов в за- конодательствах некоторых стран. 2. Существенный массив информации, не подпа- дающий под действие авторского права. Произве- дения, которые не защищаются авторским пра- вом из-за отсутствия элемента оригинальности, а также особо оговоренные исключения (такие, как данные, факты, идеи, процедуры, процессы, системы, методы действия, концепты, принци- пы или открытия, вне зависимости от формы, в которой они описываются, объясняются, демон- стрируются или встраиваются в произведения, а также законы и административные решения). Эти объекты слишком важны для функциониро- вания любого общества, чтобы налагать на них какие-либо ограничения, даже на ограниченный срок. Структура общественного достояния пред- ставляет собой исторически возникший проти- вовес к авторским правам и играет важнейшую роль в сохранении культурной памяти и знаний нашего общества. Во второй половине XX века оба названных элемента подверглись серьёзной угрозе из-за увеличения сроков действия автор- ского права и введения дальнейших юридиче- ских конструкций, направленных на ограниче- ние доступа к произведениям. 167

Приложения Добровольное предоставление свободного доступа и права пользователей Наряду со структурным общественным досто- янием существуют и другие возможности, позво- ляющие людям свободно взаимодействовать с произведениями, которые защищены авторски- ми правами. Они представляют собой «люфт» нашей культуры и знаний и гарантируют, что ав- торские права не противоречат особым нуждам общества и воле самих авторов. Хотя эти способы и делают доступ к произведениям более свобод- ным, некоторые из них тем не менее ограничи- вают его определенными видами использования или определенной группой пользователей. 1. Труды, свободный доступ к которым добро- вольно предоставлен правообладателем. Авторы могут снимать ограничения на использование своих творений различными способами: путем применения свободных лицензий, иных юри- дических способов, позволяющих свободно ис- пользовать эти творения, или путем отдачи их в общественное достояние. Чтобы получить представление о свободных лицензиях, реко- мендуется взглянуть на определение свободно- го программного обеспечения [37], свободного произведения культуры [38] и свободного зна- ния [39]. [37] goo.gl/OGqo. [38] goo.gl/5RSW. [39] goo.gl/xpifg. 168

Манифест общественного достояния 2. Права пользователей, следующие из исключе- ний и ограничений в системе авторского права, а также из принципов добросовестного использования и добросовестного ведения сделок. Эти права пред- ставляют собой органическую часть обществен- ного достояния. Они обеспечивают достаточный доступ к нашей общей культуре и знаниям и функционирование важных общественных ин- ститутов, а также дают возможность социально- го взаимодействия лицам со специальными по- требностями. В совокупности общественное достояние, до- бровольное предоставление свободного доступа, исключения и ограничения авторских прав, до- бросовестное использование и добросовестное ведение сделок существенно способствуют тому, чтобы все имели доступ к нашей культуре и зна- ниям, что способствует инновациям и позволяет всем участвовать в культурной жизни общества. Тем самым необходимо, чтобы общественное до- стояние в обоих своих проявлениях поддержива- лось и расширялось, чтобы оно могло продолжать выполнять свою ключевую функцию и в нынеш- нее время быстротекущих и радикальных обще- ственных и технологических перемен. Общие принципы В период быстротекущих общественных и тех- нологических перемен общественное достояние выполняет фундаментальную роль в культурной 169

Приложения сопричастности и цифровой инновации, а пото- му нуждается в активной поддержке. Активная поддержка общественного достояния должна учитывать ряд общих принципов. Нижеследую- щие принципы крайне важны для правильного понимания общественного достояния и обеспе- чения его осмысленного функционирования в технологическом окружении взаимосвязанного информационного общества. В отношении струк- турного общественного достояния эти принципы имеют следующий вид. 1. Общественное достояние — правило, автор- ские права — исключение.  Поскольку защита со стороны авторских прав относится только к ори- гинальным формам самовыражения, подавляю- щее большинство идей, данных и информации, которые производятся в мире в любой момент времени, принадлежат общественному достоя- нию. В дополнение к формам информации, прин- ципиально не защищаемым авторским правом, общественное достояние год от года расширя- ется за счёт произведений, срок авторских прав которых истекает. Комбинация из требований защиты, которые удовлетворяются авторскими правами, и их ограниченным сроком действия, приводят к тому, что общественное достояние постоянно расширяется, обеспечивая таким об- разом доступ к нашей общей культуре и знаниям. 2. Срок авторских прав должен быть не боль- ше, чем тот, который требуется для сохранения равновесия между вознаграждением автора за его интеллектуальный труд и удовлетворением обще- 170

Манифест общественного достояния ственного интереса, заключающегося в распростра- нении информации. Ни с точки зрения автора, ни с точки зрения общества не существует убеди- тельных аргументов (социального, экономиче- ского, исторического и любого другого свойства), которые бы оправдывали чрезмерно долгий срок действия авторских прав. Хотя автор имеет пра- во получить вознаграждение за свой труд, обще- ственность не должна чрезмерно долгое время быть лишена свободного доступа и возможности дальнейшего использования произведений. 3. Произведение в общественном достоянии на- всегда остается общественным достоянием. Захват исключительных прав на произведения, принад- лежащие общественному достоянию, путем по- мещения копий этих произведений под защиту авторского права или использования техниче- ских средств для ограничения доступа к этим произведениям, недопустим. 4. Добросовестный пользователь цифровой ко- пии произведения, принадлежащего общественному достоянию, должен иметь неограниченное право ис- пользования, копирования и изменения этого произ- ведения. Если произведение является обществен- ным достоянием, это еще не означает, что доступ к нему в физической форме должен быть свобо- ден. Владельцы физических произведений, ко- торые принадлежат общественному достоянию, имеют право ограничивать доступ к этим физи- ческим объектам. Однако любое произведение, ставшее общественным достоянием, должно без 171

Приложения ограничений допускать копирование, модифи- кацию и воспроизведение. 5. Контракты, направленные на ограничение доступа к произведениям, принадлежащим обще- ственному достоянию, не должны иметь юриди- ческой силы; средства технической защиты, соз- данные для этой цели, должны быть безнаказанно обходимы. Принадлежность к общественному достоянию обеспечивает право свободного до- ступа, использования и модификации произ- ведения. Этот пункт также относится к правам пользователей, происходящим из исключений и ограничений авторского права, добросовестного использования и добросовестного ведения сде- лок, и гарантирует, что общественное достояние не может быть ограничено юридическими и тех- нологическими средствами. Для добровольного предоставления свобод- ного доступа и прав пользователей, описанных выше, действуют следующие принципы. 1. Добровольный отказ от авторских прав на произведение и распространение своего произведе- ния являются законными правами правообладате- лей. Многие авторы, имеющие авторские права, не желают в полном объеме реализовать их или хотят вообще отказаться от этих прав. Если это желание является добровольным, оно должно быть признано законным правом автора и не быть ограниченным законами или иными меха- низмами. 2. Исключения и ограничения действия автор- ских прав, добросовестное использование и добро- 172

Манифест общественного достояния совестное ведение сделок необходимо активно поддерживать, чтобы обеспечить сохранение фун- даментального баланса между авторскими права- ми и общественными интересами. Эти механизмы создают «люфт» для прав пользователей внутри существующей системы авторских прав. Учиты- вая быстрые изменения в обществе и технологи- ях, следует следить за тем, чтобы они продол- жали обеспечивать достаточный доступ к нашей общей культуре и знаниям и функционирова- ние важных общественных институтов, а также дают возможность социального взаимодействия лицам со специальными потребностями. Следо- вательно, исключения и ограничения авторских прав, принципы добросовестного использования и добросовестного ведения сделок должны иметь эволюционный характер и постоянно изменять- ся в соответствии с интересами общества. Помимо изложенных общих принципов следу- ет немедленно обратиться к решению некоторых проблем, относящихся к общественному достоя- нию. Нижеследующие рекомендации направле- ны на защиту общественного достояния и обе- спечения его осмысленного функционирования. Эти рекомендации могут быть применены ко всем областям авторского права, но особое зна- чение они приобретают в областях образования, культурного наследия и научных исследований. 173

Приложения Общие рекомендации 1. Срок действия авторских прав должен быть сокращен. Чрезмерные сроки действия авторских прав в сочетании с отсутствием формальных ра- мок существенно ограничивают возможность доступа к культуре и знаниям. Они также приво- дят к появлению произведений-сирот, которые не контролируются авторами и не принадлежат общественному достоянию и тем самым не мо- гут быть использованы. Для новых произведений срок авторского права должен быть сокращен до разумной величины. 2. Любое изменение в области действия автор- ских прав (включая любое новое определение объек- тов, подлежащих защите при помощи авторских прав, и расширение области исключительных прав) должно учитывать последствия, которые воз- никнут для общественного достояния. Любое из- менение в области действия авторских прав не должно иметь обратной силы по отношению к произведениям, уже защищённым авторским правом. Авторское право — ограниченное во времени исключение некоторых произведений из общественного достояния нашей культуры и знаний. В XX веке действие авторского право было существенно расширено, из-за чего были укреплены права небольшой группы правооб- ладателей в ущерб интересам общественности. В результате этого большая часть нашей культу- ры и знаний оказалось запертой за ограничения- 174

Манифест общественного достояния ми, налагаемыми законами об авторском праве и техническими средствами ограничения доступа. Мы должны стремиться к тому, чтобы ситуация в будущем как минимум не усугублялась, а как максимум — существенно улучшилась. 3. Когда произведение попадает в область струк- турного общественного достояния в стране появле- ния, оно должно считаться принадлежащим струк- турному общественному достоянию во всем мире. Если произведение в какой-то стране не подпа- дает под действие авторского права из-за при- менимости некоторого исключения, такого как несоответствие критерию оригинальности или истечение срока действия авторского права, не должно быть возможным — даже со стороны ав- тора — обратиться к законам об авторском праве другой страны, чтобы таким образом избежать попадания произведения в общественное досто- яние. 4. Любая неправомерная попытка присвоения произведений, принадлежащих общественному до- стоянию, должна быть наказуема. Чтобы сохра- нить внутреннюю структуру общественного достояния и для защиты пользователей обще- ственного достояния от обмана и неправомерных представлений, любая попытка присвоить себе исключительные права на произведения, при- надлежащие общественному достоянию, должна быть незаконной. 5. Другие права интеллектуальной собствен- ности не должны использоваться для того, чтобы получить исключительные права на произведения, 175

Приложения принадлежащие общественному достоянию. Обще- ственное достояние играет принципиальную роль во внутреннем равновесии системы ав- торского права. Недопустимо нарушение этого внутреннего равновесия путем попыток восста- новить или присвоить исключительные права путем применения законов, внешних по отноше- нию к авторскому праву. 6. Должен существовать эффективный и прак- тичный способ обеспечения доступа к произведе- ниям-сиротам и опубликованным произведениям, недоступным в первоначальной форме (к примеру, более не издающиеся печатные произведения). Уве- личение срока действия авторских прав для ино- странных произведений привели к появлению большого количества произведений-сирот, не принадлежащих общественному достоянию и не подконтрольных их авторам. Учитывая, что эти произведения не приносят пользы ни своим ав- торам, ни обществу, их следует поместить в сво- бодный доступ и таким образом позволить обще- ству использовать их для дальнейшего развития. 7. Институты, занимающиеся культурным на- следием, должны взять на себя особую роль в эффек- тивном сохранении и каталогизации общественного достояния. Некоммерческие организации куль- турного наследия   много веков занимались со- хранением знаний и культуры. В этой своей роли они должны обеспечивать, чтобы произведения, принадлежащие общественному достоянию, были доступны всему обществу, путем их сохра- 176

Манифест общественного достояния нения, каталогизации и предоставления доступа к ним. 8. Не должно существовать никаких юриди- ческих препятствий к добровольному предостав- ления доступа к произведениям или их передачу в общественное достояние. Обе этих возможности являются законными проявлениями исключи- тельных авторских прав и обе они являются фун- даментальными для обеспечения доступа к куль- туре и уважению к желанию авторов. 9. Необходимо принципиально разрешить исполь- зование защищенных законами об авторских правах произведений в частных некоммерческих целях. Для этого следует обратиться к альтернативным мо- делям вознаграждения авторов. В то время как для саморазвития каждого отдельного человека имеет принципиальное значение возможность частного некоммерческого использования про- изведений, при установке новых ограничений и исключений из авторских прав и пересмотре ста- рых необходимо учитывать позиции и интересы авторов.

Приложение #7 Творчество и авторское право в цифровую эпоху [40] Преамбула. Определение авторского права Права автора включают в себя экономические права на произведение  (имущественные) и мо- ральные (неимущественные)  права автора. Од- нако  установленный порядок неимущественных прав не должен препятствовать использованию произведения, когда на автора ссылаются, пока он сам имеет возможность высказать свое мне- ние по поводу использование его труда и пока это этически приемлемо. Перемены как возможности 1. В прошлом технологии неоднократно бро- сали вызов способам культурного производства, их экономическим аспектам и существующим правовым рамкам. Поскольку новые технологии  зачастую встречаются с неготовностью к измене- ниям существующих отношений, они становятся двигателем для преобразований и дальнейшего  [40] «Creation and Copyright in the Digital Era», Consolidated version after vote of September 28th, 2011 of The Greens and European Free Alliance, http://goo.gl/9jB5F. Совместное за- явление объединённой группы «зелёных» и Европейско- го свободного альянса в Европарламенте (сентябрь, 2011). Перевод на русский язык приводится по публикации http://goo.gl/mKlge. 178

Творчество и авторское право в цифровую эпоху развитие существующих отношений. С  появле- нием цифровых технологий и интернета произ- водство, распространение, доступ и использова- ние объектов культурного наследия за последние 20 лет значительно изменились. Это приводит к тому, что потрясаются социальные, правовые и экономические устои и происходят важные пре- образования. 2. Мы считаем, что этими трансформациями необходимо воспользоваться как возможностью для расширения всеобщего доступа к культур- ным объектам. В то же время должны быть найде- ны устойчивые способы улучшить финансирова- ние творчества и статус тех, кто творит, авторов и художников. 3. Ключевым моментом участия граждан в де- мократическом функционировании нашего об- щества являются культурное наследие и доступ к знаниям, также они являются важным источни- ком экономического развития. Мы считаем, что возможность идти в ногу с со- временными  технологическими  преобразова- ниями послужит как социальному, так и эконо- мическому развитию в соответствии со статьей 27 пункт 1 и 2 Всемирной декларации прав чело- века, которая гласит: «(1) Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его достиже- ниями, и (2) Каждый человек имеет право на за- щиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литератур- 179

Приложения ных или художественных трудов, автором кото- рых он является». 4. Задача для властных функционеров и по- литиков состоит не в том, чтобы защищать ста- рые бизнес-модели или изобретать на их основе новые, но в том, чтобы адаптировать их к новой цифровой ситуации и обеспечить надлежащее урегулирование правовых норм.  Это необходимо для того, чтобы художники и авторы, начинаю- щие создавать новое произведение, могли полу- чить лучшее вознаграждение и признание своей работы. Необходимо задать новый вектор в этой дискуссии 5. Различие между коммерческим и неком- мерческим использованием авторских произве- дений необходимо делать всегда: пользователи, извлекающие финансовую выгоду от эксплуа- тации объектов авторского права, должны со- ответствующим образом вознаграждать право- обладателей, в то время как пользователи,  не извлекающие прибыли, должны быть свободны в использовании защищенных авторским правом работ при условии, что они ссылаются на авто- ра. Хотя судебные решения должны содержать санкции против нарушения авторского права в коммерческих целях, мы отвергаем политику и меры, основанные только на репрессиях и кон- троле, в качестве мер по решению текущих со- циальных и экономических изменений, привне- сённых цифровыми технологиями и интернетом. Это слишком часто означает риск произвольного 180

Творчество и авторское право в цифровую эпоху лишения свободы,  и в то же время репрессивные меры, например такие как «закон о трех ударах», демонстрируют всё большую неэффективность, экономическую нерентабельность и неспособ- ность адекватно отреагировать на преобразова- ния, которые затрагивают творчество. 6. Мы отказываемся принимать те формы ны- нешней социальной трансформации, которые предлагают либо расширение прав  интеллек- туальной собственности и строгое их исполне- ние,  либо же полный отказ от авторских прав в принципе.  Мы считаем, что не может быть уни- версального решения, по крайне мере в сфере творчества, которое бы отвечало на проблемы, связанные с происходящими социальными пре- образованиями, или было бы одновременно со- циальным и экономически выгодным.  Для соз- дания наиболее справедливых законных рамок, способствующих творчеству, одного инструмен- та правового регулирования недостаточно. 7. Представление о потребителях и художни- ках как о противниках, находящихся в конфлик- те друг с другом, игнорирует их общие интересы и тот факт, что личность может быть как тем, так и другим, а также и тем и другим одновременно. Как потребители, так и художники заинтересо- ваны в поддержании условий производства для авторов, которые позволяют существовать неза- висимым высококвалифицированным журнали- стам, режиссёрам, композиторам, фотографам, авторам научной литературы или романов, кото- 181

Приложения рые зависят не только от дотаций, помощи круп- ных компаний или пожертвований. 8. Если не всегда, то достаточно часто, твор- честву трудно преуспевать без финансовой под- держки, оно находится в зависимости от воз- можности авторов и художников быть в курсе существующей интеллектуальной и культурной продукции. Поэтому важно убедиться, что ре- сурсы (финансовые, контент, идеи) доступны для художников и авторов. Для облегчения про- изводства культурных ценностей необходимо принять во внимание все возможные источники финансирования (государственные расходы, до- ходы рынка, прямые взносы от физических лиц по фиксированной ставке или массовые добро- вольные пожертвования). 9. Авторское право — узаконенный инстру- мент, который был создан не сразу, он изменялся в соответствии с эволюцией творчества и техни- ческих знаний. Он был создан для обеспечения баланса между интересами авторов (творцов) и интересами широкой общественности и как та- ковой включает в себя средства защиты и огра- ничений.  Авторское право — это один из многих инструментов, предназначенных для помощи  творчеству, и он не должен рассматриваться как самоцель. 10. Вне зависимости от технических способов создания, воспроизводства и распростанения ра- бот авторов и художников, их неимущественные права не могут быть отчуждены или проигно- рированы. В связи с возросшими техническими 182

Творчество и авторское право в цифровую эпоху возможностями по производству и распростра- нению культурных благ важно, чтобы авторы произведения были идентифицированы, при- знаны и зарегистрированны. Это предполагает разработку и внедрение новых инструментов, баз данных и норм, которые должны поощряться и поддерживаться различными институтами. 11. Мы считаем, что в контексте наступления цифровой эпохи могут быть разработаны раз- личные варианты, необходимые для признания авторства, их лучшего вознаграждения, чтобы при этом максимально были использованы тех- нические возможности для того, чтобы обмени- ваться и делиться культурной продукцией.  Для того чтобы двинуться в этом направлении и предпринять адекватные действия,  необходимо рассматривать ситуацию именно с точки зрения тех, кто творит. Улучшение ситуации с художниками и авторами 12. Положение и статус большинства худож- ников зачастую сомнителен, такая ситуация имела место ещё до появления цифровых тех- нологий. Их финансирование и вознагражде- ние проиcходит в большинстве случаев из мно- жества источников: заработной платы, грантов, покровительства, авторского права, иной про- фессиональной деятельности, пособия по без- работице и т. п. Все они обычно нерегулярные и непредсказуемые. Наёмные работники куль- турного сектора обычно имеют несколько заказ- чиков (работодателей), включая заказчиков вне 183

Приложения культурной области, выполняют сразу несколько работ с различными условиями. Авторское право как источник дохода имеет разную степень важ- ности в зависимости от области, в которой было создано произведение. Однако для большинства творцов и художников авторское право приносит меньшую часть дохода. 13. Для облегчения труда творца необходимо изменить договорное право на уровне Европы, остановить выкуп контрактов и предоставить творцам и художникам лучшие условия при пе- реговорах с развлекательными корпорациями, доминирующими на рынке. Потребитель — пре- жде всего гражданин и, следовательно, несёт от- ветственность перед теми творцами и художни- ками, творениями которых он наслаждается. 14. Для обеспечения художников в цифровую эпоху необходимы инструменты, информация, обучение  и услуги, чтобы создать лучшее в новых условиях. Большинство не может пойти тем же путём, что и профессионалы из ITC, поэтому им должно быть предоставлено множество других возможностей для стимулирования работы, про- дажи продукции, рекламы их выступлений и т. д. 15. Хотя дискуссии вокруг цифровых техно- логий и  проливают свет на сомнительное поло- жение художников, тем не менее, независимо от наличия информационных и коммуникацион- ных технологий, системы сбора и распределения прибылей несовершенны и нечестны в большин- стве стран для большинства творческих людей. Поэтому одним из ключевых действий, которое 184

Творчество и авторское право в цифровую эпоху необходимо срочно предпринять, является ре- формирование европейской системы сбора и распределения (роялти по авторскому праву) та- ким образом, чтобы оно гарантировало честное, устойчивое и прозрачное перераспределение вознаграждений от эксплуатации, защищенного авторским правом художественного произведе- ния, вне зависимости от того, является оно циф- ровым или нет. Трансформация индустрии 16. Понимание и отслеживание преобразо- ваний в созидании и потреблении культурной продукции вынуждают принимать её за еди- ное целое. Как производство, так и потребление культуры (по количеству и деньгам) значительно возросли за последние 20 лет, обеспечив огром- ные доходы монополиям вроде Google и Apple, но не самим творцам. Некоторые способы потребле- ния постепенно теряют популярность (физиче- ские носители: кассеты, CD, DVD, BlueRay и т. д.), другие же набирают обороты или только входят в активное пользование (потоковое видео, ска- чивание, живые концерты, просмотр фильмов в кинотеатрах, онлайновые игры, ТВ по запросу, электронные книги, и т. д.). 17. Дематериализация ведёт к изменениям, которые наверняка повлияют на многие отрас- ли промышленности, будь то появление и исчез- новение различных игроков данной индустрии; потери, создание и переходы в реконструкции ценностей и промышленности; появление новых 185

Приложения бизнес-моделей. Цепочки производства и сбыта изменяются, некоторые посредники исчезают, появляются новые профессии, но и старые не те- ряют важности. 18. В контексте зависимости общения людей и взаимного обмена от сложных и быстро меня- ющихся технологий совместимость форматов и считывающей аппаратуры имеет центральное значение для демократичного доступа к куль- турной продукции, а также для коммерческой деятельности. Это техническое свойство долж- но быть одобрено и проведено в жизнь европей- скими институтами и закреплено европейскими нормами. 19. Некоммерческий обмен между отдельными лицами должен быть разрешён, например, путём расширения рамок ныне существующей оговор- ки  о частном копировании. Если будет доказано, что производство культурного продукта подвер- гается риску  некоммерческого скачивания, мож- но рассмотреть возможность установления еди- ного налога на контент или иного механизма для пользователей широкополосной сети. Подобный механизм не должен нарушать неприкосновен- ность частной жизни интернет-пользователей. Распределение доходов должно поощрять нуж- дающихся и начинающих творцов. 20. Мы полагаем, что ключевой задачей явля- ется укрепление общественного достояния с тем, чтобы он стал источником просвещения (в широ- ком смысле) наших граждан и созидания. 186

Творчество и авторское право в цифровую эпоху 21. Наконец, свободно действовать, экспере- ментировать, бросать вызов существующим ин- ститутам и бизнес-моделям, технологическим ограничениям и методам важно не только для собственно творческой деятельности, но и для творчества как ценности, распространяющей возможности знания и его влияния на общество, для самой перспективы развития и процветания социума. Само существование интернета было бы невозможным без этой свободы действий, и обстоятельства, обусловившие его появление, не должны забываться сегодня. Поэтому нам необ- ходима гарантия сетевого нейтралитета. Реформирование авторского права 22. Мы действительно поддерживаем Creative Commons как хорошую возможность для творцов в любой момент выкладывать свои работы в сеть. 23. Ещё двадцать лет назад авторское право практически не касалось обычных людей. Прави- ла об исключительных правах на производство копий адресовались коммерческим структурам, которые имели средства на печать книг и пласти- нок. Рядовые граждане, желающие переписать стихотворение и отправить его возлюбленной или скопировать пластинку на кассету и пода- рить другу, могли не беспокоится о нарушении авторских прав. На практике выходило так, что вы могли делать всё, что хотели с использовани- ем любых техсредств, доступных вам как рядо- вому человеку, без риска подвергнуться какому- либо наказанию. 187

Приложения Но сегодня авторское право развилось до та- кой степени, что накладывает серьёзные ограни- чения на то, что обычные граждане делают в по- вседневной жизни. И если технический прогресс открыл обычным людям возможность пользоваться и делиться культурными продуктами, то законодательство по авторскому праву продвинулось в прямо про- тивоположном направлении. Мы хотим вернуть авторское право к его истокам и четко прояснить, что оно вправе регулировать лишь копирование в коммерческих целях. Делиться копиями, иначе говоря, распространять или свободно использо- вать чью-то охраняемую авторским правом ра- боту ни в коем случае не должно запрещаться, если это делается некоммерческим способом и без цели извлечения выгоды. Пиринговое рас- пространение файлов — пример деятельности, которая должна быть узаконена. 24. DRM является аббревиатурой от Digital Rights Management (управление цифровыми пра- вами) или Digital Restrictions Management (управ- ление цифровыми ограничениями), то есть технические средств защиты авторских прав. Термин используется для обозначения ряда раз- личных технологий, каждая из которых имеет целью ограничить возможности потребителей и граждан в использовании и копировании произ- ведений, даже если они имеют на это законное право. Обход DRM-ограничений всегда должен быть легальным, и мы должны решить вопрос об ограничении прав потребителей на законо- 188

Творчество и авторское право в цифровую эпоху дательном уровне в сфере технологий DRM, ко- торые ограничивают легальное использование произведений. Нет никакого смысла в том, чтобы наши парламентарии занимались оптимизацией законодательства об авторском праве, когда в то же время мы позволяем большим транснацио- нальным корпорациям писать свои собственные законы и проводить их в жизнь с помощью тех- нических средств. 25. Большая часть  современной индустрии развлечений строится на коммерческом харак- тере исключительных прав на произведения. Это мы хотим сохранить. Но сегоднящний срок защиты авторских прав — жизнь автора и 70 лет после его смерти — абсурден  Ни один инвестор даже не посмотрит на бизнес-план со столь дол- гим периодом окупаемости. Мы хотим сократить срок защиты авторских прав до разумных, как с точки зрения общества, так и инвесторов, рамок и предложить 20 лет с момента выхода произве- дения в свет. 26. Сегодня произведения, всё еще находящи- еся под копирайтом, но правообладателей кото- рых найти невозможно или трудно, составляют большую проблему. Большинство из этих работ практически не имеют коммерческой ценности, но, поскольку они по-прежнему защищаются ав- торским правом, их невозможно снова ввести в употребление или распространение, поскольку не к кому обратиться за разрешением. Те право- обладатели, которые хотят продолжить осущест- вление своих исключительных коммерческих 189

Приложения прав на завершённое произведение, должны бу- дут зарегистрировать его в течение 5 лет. Это зна- чительно снизит число работ-сирот и облегчит качественный поиск. 27. Проблему работ-сирот необходимо решать в срочном порядке. Важно быть в курсе разли- чий между секторами. Для архивов, библиотек и особенно (общественного) радио и телевидения, расширенная коллективная лицензия является желательным решением. Тем не менее непре- менным условием должна быть возможность осуществления тщательного поиска, который не приводил бы к дополнительным административ- но-бюрократическим работам и затратам. Возра- жения по существу в авторском праве для работ- сирот нежелательны, за исключением библиотек и т. п. в рамках проекта Europeana. 28. С этого момента и в течение 5 лет после про- изводства регистрация работы под авторским правом должна быть обязательной для авторов, желающих воспользоваться коммерческим экс- клюзивным правом. Это значительно ограничит появление работ-сирот в будущем. 29. Нарастание ограничений в законах об ав- торском праве и на практике — главное пре- пятствие для музыкантов, режиссёров и других художников, которые хотят создавать новые ра- боты, заново используя части существующих произведений. Мы хотим изменить это введени- ем четких исключений и ограничений для воз- можности создания ремиксов и пародий, как и права цитирования для звуков и аудиовизуаль- 190

Творчество и авторское право в цифровую эпоху ных материалов по образцу прав цитирования, которые уже существует для текстов. 30. Необходимо внимательно отнестись к про- блеме книжного голода, испытываемого сла- бовидящими и неспособными читать людьми. Еврокомиссия и государства-члены имеют обя- зательства по конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями принимать все возможные меры, чтобы люди с ограниченными возможностями имели свободный доступ к про- изведениям культуры в доступном им формате и убедиться в том, что законы, защищающие пра- ва интеллектуальной собственности оправданы и не дискриминируют людей с ограниченными возможностями в доступе к культурным мате- риалам. В соответствии с требованиями Евро- пейского парламента в своем отчёте о докладе «Раскрытие потенциала культурной и творческой промышленности», принятом 12 мая 2011 г., Ко- миссия должна «активно и решительно работать в рамках Всемирной организации интеллекту- альной собственности (ВОИС) с целью добиться соглашения по обязательным правовым нормам на основе договора, предложенного Всемирным союзом слепых и представленных в ВОИС в 2009 г.

Приложение #8 Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия [41] «Чтобы уничтожить пиратство в России, необхо- дим строгий закон об авторском праве с жестки- ми санкциями и твердым решением правитель- ства — привести этот закон в действие» (Джек Валенти [42], президент Motion Picture Association of America) Введение С 2000 г. Россия прочно занимает место в «Списке приоритетного наблюдения» специального 301 отчета USTR (Торгового представительства США) на основании заявления о миллиардных убытках американских компаний от пиратства программ- ного обеспечения, музыки и кино. Согласно до- кладу IIPA, потери только в секторе делового про- граммного обеспечения в 2008 г. составили $2,3 [41] Настоящая публикация представляет собой 4-ю главу международного исследования «Media Piracy in Emerging Economies», проведённого Social Science Research Council. Авторы настоящей главы — Ольга Сезнева и Джо Карага- нис. Исследование провели Олег Паченков, Ирина Олимпи- ева и Анатолий Козырев. В переводе и подготовке текста приняли участие эксперты АИИ. Публикация осуществлена с разрешения авторов исследования. [42] См. Arvedlund (2004). 192

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия млрд. С учетом заявленного группами аудио-, видео- и развлекательного программного обе- спечения общий ущерб, практически наверняка, превысит $3 млрд. Единственная страна, объяв- ленные потери от пиратства в которой выше, — это Китай, где они составили, по докладу IIPA, в том же году $3 млрд в секторе программного обе- спечения (IIPA 2009) [43]. Несмотря на эти цифры, количественная от- четность по России резко сократились за по- следние несколько лет: Американская ассоциа- ция кинокомпаний (MPAA) выбыла после 2005 г., Ассоциация производителей развлекательного программного обеспечения (ESA) — после 2006 г., а Американская ассоциация записывающих ком- паний (RIAA) — после 2008 г. С признанием Со- юза делового программного обеспечения (BSA) в 2010 г., что их «потери» лучше характеризовать как «коммерческую стоимость нелицензирован- ного программного обеспечения», текущих до- кладов отраслей о потерях в России больше нет. Заявленный уровень пиратства на российских медиарынках (в отличие от денежных потерь) в целом снижается в период 1995–2009 гг. с резким падением после 2006 г. — период усиления прину- дительного применения права в России. По при- чинам, рассматриваемым далее в этой главе, нам [43] В 2009 г. из-за слабеющей экономики потери в России в секторе программного обеспечения упали до $1.86 млрд. Потери в Китае остались стабильными, чуть более $3 млрд (IIPA 2010). 193

Приложения непонятно, отражает ли эта тенденция реальные изменения в наличии пиратских товаров. Размер российского рынка для всех типов медиатова- ров, за исключением звукозаписей, значительно вырос за последнее десятилетие, давая правдо- подобную комбинацию увеличения общего ко- личества пиратских товаров и снижения уровня пиратства, что подтверждается нашими знани- ями о российских потребителях. Источники в правоохранительных органах в целом разделяют эти сомнения. Но заявленное уменьшение игра- ло важную роль во внутренней политике при- нуждения к соблюдению закона, и прежде всего, в двустороннем диалоге Россия — США, как сви- детельство того, что Россия согласна с требова- ниями США. Лоббирование США интересов по защите ав- торских прав сделало пиратство источником не- прерывных трений в отношениях России и США в последнее десятилетие, временами ставя этот вопрос наравне с проблемами всемирной без- опасности, такими как нераспространение ядер- ного оружия. Позиция российского руководства по отношению к этому давлению изменилась в 2005–2007 гг. вместе с заметными усилиями по удовлетворению требований США для вступле- ния в ВТО. Двусторонне соглашение о торговле и защите интеллектуальной собственности, подпи- санное в ноябре 2006 г., привело к значительным изменениям в законодательстве, правопримени- тельной практике и, в конечном счете, в системе пиратства, где относительно формализованный 194

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия сектор розничной торговли уступил место набо- ру менее формальных и менее заметных каналов. После экономических потрясений конца 90-х, когда российские производители в области кино и программного обеспечения начали подталки- вать общество к ужесточению местного контро- ля, внутреннее давление по принуждению к со- блюдению прав также возросло. Как и везде, эти локальные диалоги были сформированы в кон- тексте лоббирования международной защиты авторских прав, но они также свидетельствовали о местных спорах вокруг издержек и выгоде при соблюдении закона. На наш взгляд, опыт про- шедших 4–5 лет предполагает, что этот внутрен- ний диалог имеет большее влияние, чем Торговое представительство США и другие внешние силы, если не всегда на уровне государственной поли- тики, то на уровне реальной правоприменитель- ной практики. Цель этой главы — содействовать этому диалогу. Тем не менее доклады IIPA продолжают дока- зывать доминирующее значение пиратства в Рос- сии, а дебаты строятся в пределах их требований, как и требований связанных с ними групп. Ча- стично, это преобладание отражает тот факт, что связанные с Западом отраслевые группы очень эффективно используют доклады, активно лоб- бирующие принуждение к соблюдению закона, в частности: российской антипиратской организа- цией (РАПО) в кино, BSA в деловом программном обеспечении, международной федерацией фо- нографической промышленности (IFPI) в музы- 195

Приложения ке. Частично это отвлекающее усилие просто от- ражает отсутствие альтернатив: как и в других странах, такие же филиалы представляют только зарубежную инфраструктуру для исследований и доклады о пиратстве. Хотя в ряде случаев поли- ция, скорее, принимает в расчет интересы мест- ных политических кругов и отраслевых групп, эта оппозиция не выразила альтернативного мнения и представила мало независимых иссле- дований и цифр. Картина, возникающая из исследований IIPA и других отраслей, в большей степени следует при- нятой IIPA модели для стран с высоким уровнем пиратства. Провал российской политики, в част- ности массовое игнорирование закона, недоста- точное устрашение, коррупция и неадекватные силы правопорядка — все это в явном виде и не- однократно отражено в докладах последних 5 лет. Хотя наша работа поддерживает некоторые из этих обвинений, доклад об этом провале несет очень неясные перспективы широким социаль- ным, политическим и экономическим областям пиратства в России. Самое главное — этого очень мало для того, чтобы объяснить распространение и стойкость пиратства в России, несмотря на бо- лее чем десятилетнее международное давление, институциональный рост, изменение политики, а также наращивание усилий органов правопо- рядка. Наравне с другими исследованиями, вошед- шими в этот отчет, наши расчеты медиапират- ства в России подчеркивают связь между пират- 196

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ским и легальным медиарынками. Как и везде, доминирование многонациональных компаний на внутренних медиарынках означает, что цены на медиа остаются высокими, а разнообразие вы- бора — низким. Как и везде, за последнее деся- тилетие рост внутреннего медиарынка в основ- ном зависит от роста доходов в крупных городах (в случае кино сопоставимо с ростом цен) — а не от конкуренции международных компаний друг с другом. (Российский музыкальный рынок со своим необычайно высоким процентом мест- ных лейблов и близкой связью с рынком живых концертов представляет исключение, что видно по низким ценам на CD.) В нашем исследовании предполагается, что на рынке пиратских товаров в России сильна конкуренция в цене и услугах — в области лазерных дисков, в Интернете и в дру- гих полулегальных предприятиях, действующих в обход российского законодательства об автор- ском праве. Как и в других странах со средним и низким доходом, российский рынок пиратской продукции представляет собой действительно массовый рынок медиазаписей и зачастую един- ственный источник для товаров из такой ры- ночной ниши, как неголливудские зарубежные фильмы. Ключевые проблемы исследования рассматри- вались нами и в контексте России. Многие общие черты пиратских рынков: выборочное принуж- дение к соблюдению прав, разногласия в офи- циальных действиях против пиратства, неадек- ватные внутренние режимы лицензирования, 197

Приложения малочисленные судебные дела — присутствует в России, и это далеко не все случаи, представлен- ные в исследовании. В этой главе показано, на- пример, почему деятельность целиком в рамках лицензионной экономики — роскошь, доступная крупному, высококапитализированному бизнесу, и как некоторые игроки разными путями захва- тывают и используют ресурсы правоприменения для достижения конкурентного преимущества, отслеживая и укрепляя влияние и размер компа- ний. Также в этой главе представлена сюрреали- стичная история лицензирования авторских прав в России, заслуживающая отдельного иссле- дования. Там, где другие национальные режимы лицензирования музыки или фильмов просто не- эффективны, ведут к высоким ценам и ограниче- нию доступа к легальным продуктам, российский медиарынок — продукт хаотического роста чис- ла лицензий, поддельных лицензий и — наиболее примечательно — лицензирующих органов. В ре- зультате лицензирование практически перестало быть доступным способом различить легальные и нелегальные товары. Усилия по преодолению этого путем консолидации лицензирующих ор- ганов в группы, подобные Российскому авторско- му обществу (РАО), привели — пока — к чрезмер- ной активности в принудительном применении права и (как сказали бы некоторые, неизбира- тельному) к расширению правовых требований и судебных разбирательств, но пока ничто не на- 198

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия поминает прозрачной, надежной основы для вы- платы роялти авторам. Тем не менее самая удивительная особенность российских пиратских рынков — свидетельства о государственной защите производства пират- ских дисков. Ряд отраслевых и правительствен- ных источников обращают внимание на роль режимных предприятий, например военно-про- мышленных объектыов и АЭС, находящихся под защитой государственной секретной службы, в качестве площадок для размещения пиратских производственных линий. Такие предприятия также принадлежат к группе главных «легаль- ных» поставщиков дисков в России и способству- ют, в частности, насыщению пиратского рынка произведенными «сверх квоты» DVD высокого качества. Однако мы не видим каких-либо свидетельств того, что существует связь между пиратской се- тью и «организованным преступным синдика- том» или также упоминаемой этнической мафией, которая, как часто утверждается, господствует на черном рынке России. Такие заявления распро- странены на форумах в интернете, однако, с на- шей точки зрения, было бы удивительно, если бы меркантильные связи между пиратством и дру- гими формами преступной деятельности исчез- ли с российского рынка. Но мы не нашли никаких доказательств постоянных взаимоотношений и полагаем такую активность второстепенной по отношению к растущей динамике российского пиратства. 199

Приложения В период 2006–2007 гг. российские правоох- ранительные органы проводили основные ка- рательные мероприятия в отношении произ- водителей и продавцов пиратской продукции, которые заслужили похвалу как российских, так и зарубежных правительственных чиновников и отраслевых групп. Но в условиях, когда основные производители пользуются относительной не- прикосновенностью, карательные меры привели к искаженным результатам. По большому счету, эти меры были успешными в устранении наи- более заметных средних производителей и про- давцов пиратских CD и DVD. Но в результате они сосредоточили силы в крупных предприятиях и укрыли их от конкуренции со средними и малы- ми производителями, что сильно снизило цены на пиратские лазерные диски во многих других странах. Одним из результатов является то, что цены на пиратские диски в России остаются не- обычайно высокими — $4–6 на DVD высокого качества. В странах, где дешевые горючее и сы- рье привели к масштабной конкуренции мелких производителей, цены на DVD упали до $1–2 в розничной продаже и часто ниже в оптовой тор- говле и в наименее формализованных областях рынка [44]. Карательные меры и их последствия также свидетельствуют об усложнении баланса сил, формирующих в России политику в сфере ИС и [44] См. главы про Индию, Мексику и Боливию настоящего доклада. 200

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия принуждения к соблюдению прав. Считается, что карательные меры и связанные с ними из- менения в российском законодательстве были продиктованы IIPA и другими заинтересован- ными международными сторонами как реакция на давление США — в частности, в контексте по- пытки присоединения России к ВТО. Однако воз- можно и местное прочтение, а именно: местные правообладатели сыграли критическую роль в поддержке карательных мер, как и в дальнейшем их сокращении из-за неудобств для бизнеса, вы- званных ростом рейдов. Две точки зрения не яв- ляются непримиримыми, но последняя, по боль- шому счету, незаметна на международной арене. За последние 5 лет мы видим свидетельства ра- стущей автономии российского подхода к поли- тике в сфере ИС и принуждения, формируемого борьбой между внутренними заинтересованны- ми сторонами и подсчетом внутренних издержек и выгод. С точки зрения русских потребителей, заин- тересованных в доступе к медиапродукции, эти расчеты «издержек-выгод» относительно просты и однозначно указывают на предпочтение пират- ства. Наша работа обнаружила почти поголовное участие российских потребителей в пиратской экономике, различающееся в основном лишь частотой покупки пиратских товаров или ска- чиваний и степенью (в основном несуществен- ной) амбивалентности по отношению к практи- ке. Пиратство, по нашему мнению, это не только истощение экономики и культуры в России, но 201

Приложения и одна из главных форм этой экономики, и оно вплетено в широкий спектр легальных практик, форм предприятий и моделей потребительского поведения. Многое из того, что следует потом, есть попытки понять правоприменение по отно- шению к этой другой стороне пиратства — одной особенности повседневной жизни России. Краткая история пиратства в России После перехода от социализма к демократии в 1991 г. можно выделить три этапа формирования российского пиратства. Начальный период (примерно 1991–1999 гг.) характеризуется (1) широким распространени- ем контрабанды оптических дисков в Россию (особенно из стран бывшего восточного блока), (2) слабостью системы принуждения к праву и (3) низким уровнем информированности обще- ственности о праве ИС. Кассеты (аудио и видео) были первым поколением пиратской продукции, дополненным в середине 1990-х компакт-диска- ми. Эти рынки росли, и к концу 1990-х глубоко внедрились в малую и среднюю розничную тор- говлю, правоприменение было минимальным: уголовные обвинения и гражданские иски были редки, успешное доказательство вины еще реже, наказания незначительны. Второй период (конец 1990-х — 2006 гг.) был отмечен сдвигом в сторону внутреннего произ- водства из-за снижения затрат и роста относи- 202

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия тельно многоплановой пиратской экономики с низкими барьерами входа и широким кругом производителей, дистрибьюторов и поставщи- ков. В этот период также начало складываться смешанное внутреннее и международное лобби за правоприменение, что повлекло за собой не- которые изменения в законах об ИС и реоргани- зации операций по принуждению к соблюдению прав, впрочем, без особого видимого влияния на уличное пиратство. Третий период, отмечен (1) возникновением тесной кооперации отраслевых групп и государ- ства, (2) резким увеличением в результате дав- ления правоохранительных органов на местных производителей и дистрибьюторов и (3) ростом интернета как конкурента пиратских дисков. В первые годы после социалистической эпохи правительство России работало над построением свободной рыночной экономики путем создания правовых институтов, основанных на американ- ских и европейских правовых нормах. Законы интеллектуальной собственности западного об- разца были частью первого этапа правовой ре- формы. Когда в 1993 г. Россия приняла закон «Об авторском праве и смежных правах», он очень походил на стандарты, установленные Бернской и Римской конвенциями о защите авторских и смежных прав в области исполнения записи и трансляции. Он включал, в частности, концеп- цию «передаваемого» авторского права, отделен- ную от неотчуждаемого «морального» права на их работы — значительное различие, остающееся 203

Приложения в российском правовом и общественном понима- нии интеллектуальной собственности. Несмотря на эти правовые нововведения, по- нятие несанкционированного копирования как незаконной деятельности возникло в российской жизни не сразу. Несанкционированная запись, совместное использование и дарение кассет было общепринятым в России, особенно в отношении западной продукции, которую официальная цен- зура держала вне пределов досягаемости совет- ской аудитории [45]. Подобная практика продол- жалась и после падения Советского Союза, чему способствовало также отсутствие развитых ле- гальных рынков. Когда пиратские диски хлыну- ли в Россию после перехода к капитализму, они воспринимались россиянами просто как рынок, не как легальные или не легальные, а просто до- ступные, как часть потребительского излишка, обещанного капитализмом. Первые организованные «пиратские сети» по- явились, чтобы удовлетворить этот спрос. Неза- конное копирование в промышленном масшта- бе началось в 1990-х гг. из-за того, что бывшие государственные заводы оптических дисков потеряли своих основных покупателей и обра- тились к производству на черном рынке. Из-за решений советской эпохи о размещении заводов оптических дисков, многие из них оказались за [45] Несанкционированные переводы западных текстов, те не менее, циркулировали в Советском Союзе, иногда широко, как часть самиздата. 204

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия пределами России в бывших социалистических странах Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Заводы в Болгарии и Украине, в частно- сти, стали основными поставщиками пиратских CD и DVD на формирующийся российский рынок (и в другие страны Восточной и Западной Евро- пы). Диски из Болгарии в больших количествах перевозились на грузовиках через южную гра- ницу России, часто под видом промышленных отходов, чтобы избежать таможни. Пиратство в этот период было в широких региональных сетях и сложных цепочках поставок, начинавшихся с приобретения компакт-дисков и кинопленки у западных дистрибьюторов. По мнению ряда экс- пертов, опрошенных при подготовке настояще- го доклада, студийные оригиналы, а не грубые записанные на камеру копии были стандартом для пиратских релизов. Поскольку заводы оп- тических дисков были в числе последних высо- котехнологичных отраслей, созданных при со- циалистическом режиме, количество и качество продукции на протяжении 1990-х было в целом высоким. По мнению большинства, 1990-е гг. в России были периодом безнаказанности для пиратов. И хотя IFPI и MPAA к середине 1990-х начали при- менять активные меры с многочисленными рей- дами и изъятиями контрафактной продукции, первый успех в судебном преследовании за неле- гальный ввоз оптических дисков пришел только в 2001 г., в так называемом «болгарском деле». 205

Приложения «Болгарское дело», названное так потому, что оно было сосредоточено на поставках CD, пере- хваченных на пути с болгарских заводов, было первым судебным разбирательством для музы- кального пиратства в России. Это дело первым выявило сложность международной пиратской торговли в России, но в остальном было заметно лишь своей неторопливостью. Расследование на- чалось в 1995 г. Два года прошло перед арестами в 1997 г. Судебное разбирательство заняло еще четыре года, прежде чем в 2001 г. были вынесены обвинительные приговоры. Лидер группировки был приговорен к трем годам лишения свободы, но так как он был задержан в течение всего пери- ода расследования, его наказание было посчита- но отбытым. По словам одного из принимавших участие в этом деле следователей, «одно такое дело о пиратстве обходится в три нераскрытых убийства» (Виталиев, 1996). Начиная с 1997 г. IIPA трактует эти проблемы как неудачи российской политики, политической власти и профессиональной подготовки — такой взгляд заметен в их ежегодном специальном 301 отчете наряду с критикой российских долж- ностных лиц за невыполнение задачи сделать борьбу с пиратством приоритетной. Но неэф- фективность авторского права трудно отделить от более глобальных проблем институциональ- ного развития и государственной власти в Рос- сии 1990-х гг. Новые государственные структуры были хрупкими и медленно усваивали огромный объем новых законов, норм и процедур, создан- 206

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ных лишь несколько лет назад. Финансовые кри- зисы — самые серьезный из них пришелся на 1998 г. — ограничили возможности российского государства эффективно выполнять свою регу- лирующую и правоохранительную роль. Это, а также быстрая и неорганизованная приватиза- ция государственных предприятий — часто при содействии США — привело к образованию раз- рухи, в которой границу между легальным и не- легальным бизнесом зачастую невозможно было провести. В такой среде попытку введения пол- ностью сформированных международных норм интеллектуальной собственности ожидал пред- сказуемый провал. «Болгарское дело» остается точкой отсчета для отраслевых групп, требующих ускоренного де- лопроизводства, усиленного таможенного кон- троля и других мер, направленных на усиление принуждения к праву (многие из этих требова- ний впоследствии будут включены в изменения Уголовного кодекса). С другой стороны, данное дело также завершило период, в течение кото- рого контрабанда оптических дисков через гра- ницу была основным видом пиратства. В связи с удешевлением и уменьшением размеров пи- шущих CD/DVD-устройств пиратское производ- ство стало в основном внутренним и более раз- нообразным с точки зрения местонахождения и масштаба. Малые и средние производственные линии росли в городах России, как грибы после дождя, дополняя крупные лицензированные го- сударством заводы, производящие смесь лицен- 207

Приложения зионных товаров и пиратских копий. Розничная торговля также выросла и стала более разноо- бразной, малые и средние магазины в ответ на хронические недостатки легального рынка про- давали как лицензионные, так и нелицензион- ные товары. К началу 2000-х гг. международные сети поставок перестали играть важную роль на российском пиратском рынке. Цепочки поставок стали в основном внутренними. Стремление российского правительства при- соединиться к ВТО в сочетании с растущим дав- лением внутренних и международных интере- сов в области копирайта начали изменять эту картину в наступающем десятилетии. Исполни- тельные и законодательные меры на нескольких уровнях внесли изменения в российское законо- дательство об ИС и практики правоприменения: поправки в уголовном кодексе в 2004 и 2007 гг. и глобальные изменения в гражданском кодексе в 2006 г. Как и в других странах, были предприня- ты усилия по модернизации работы правоохра- нительных органов и укреплению связей между государственными ведомствами, участвующими в борьбе с пиратством. Ответственность за ис- полнение была возложена на несколько учреж- дений и специализированных подразделений, в том числе на отдел по борьбе с экономически- ми преступлениями (ОБЭП), отдел по охране правопорядка (милицию) и отдел К МВД, зани- мающийся компьютерными преступлениями. Государственно-частное партнерство и разные некоммерческие партнерства в таких условиях 208

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия быстро стали нормой и продолжают играть важ- ную роль в управлении усилиями правоохрани- тельных органов. Эти события привели к буму правопримене- ния в 2006–2007 гг., когда полиция устранила многих малых и средних производителей и дис- трибьюторов оптических дисков, но одновремен- но, согласно нашим интервью с представителя- ми правоохранительных органов, производство консолидировалось на крупных стратегических объектах. Усиление мер правоприменения вы- звало рост цен на подкуп милиции и чиновников других госучреждений, что сыграло на руку наи- более крупным игрокам с хорошими связями. Картельное поведение этих предприятий сохра- няло цены на диски в России на высоком уровне: около 5 долларов за DVD высокого качества. Хоть цены в дешевом сегменте и упали (например, для самодельных сборников), всеобщего снижения цен при затоплении рынка технологиями копи- рования до уровня, близкого к предельным из- держкам, не наблюдалось, как мы видели в дру- гих странах. Эта централизованная система подвергается все большему давлению с 2007 г., хоть и не со сто- роны милиции. В 2004 г. у 675 тыс. россиян был широкополосный доступ в интернет. К 2007 г. эта цифра составляла 4,8 млн. К 2009 г. их чис- ленность составила 10,6 млн, а к 2010 г. составит 14 млн (Дорожин 2007, Квон 2010). Россияне бы- стро присоединяются к глобальному интернет- сообществу и наши ограниченные данные свиде- 209

Приложения тельствуют о том, что они последовали примеру своих восточноевропейских соседей в использо- вании Р2Р-сервисов как своих основных широ- кополосных приложений, трафик по ним может достигать 70% от общей пропускной способно- сти, согласно измерениям нескольких восточно- европейских провайдеров. Более того, россий- ские власти медленно реагировали на действия компаний, использующих неясности в правилах лицензирования, чтобы предложить свои соб- ственные недорогие услуги интернет-дистрибу- ции контента. Ярким примером может служить AllofMP3, российский сайт, продававший номи- нально лицензированную музыку за 1 цент/Мб. Коммерческий профиль сайта стал причиной на- падок со стороны IIPA и USTR. Хотя в конечном итоге сайт был закрыт в 2008 г. после длительной судебной тяжбы и политического вмешательства, он породил множество клонов, которые продол- жают действовать. Многие провайдеры, со своей стороны, пред- лагают недорогие или бесплатные и не всегда ле- гальные услуги по загрузке музыки и фильмов. Практически все исследователи относят живу- честь этих полулегальных бизнесов на счет слож- ности законодательства о лицензировании в Рос- сии, позволяющего местным группам всячески манипулировать правилами и ограничивающего правовую защиту правообладателей. Сдвиг в сто- рону онлайн-распространения также обнаружил отставание в правовых стратегиях, отмеченное отсутствием эффективных уголовных процедур 210

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия для коммерческих онлайн нарушений. Подобное отставание также имеет важную географиче- скую составляющую, поскольку пропускная спо- собность, доход, полицейское патрулирование и судебные практики сосредоточены в столичных городах. Разделение пиратской продукции по секторам В России, как и в других странах, данные по ко- торым приводятся в этом докладе, изменения в структуре пиратства и принуждении к праву — часть интенсивной эволюции медиарынков и мо- делей доступа к медиа. В целом легальный меди- арынок в России резко расширился за последние десять лет благодаря возросшим доходам сред- него класса и росту российской индустрии про- граммирования и кино (плюс глобальная инте- грация). Рынок музыкальных записей с 2004 г. сократился, но это происходило наряду с глобаль- ным падением интереса к CD. Быстрый рост в течение последнего десятиле- тия, однако, произошел на фоне экономического кризиса 1990-х. Имеющиеся на сегодня медиа- рынки слишком малы для страны с населением в 145 млн человек — около 220 млн долларов прихо- дится на музыкальные записи (по данным IFPI за 2009 г.) и 830 млн долларов — на кассовые сборы в 2008 г. (Березин и Леонтьева, 2009), а также слиш- ком сконцентрирован в столичных городах — 211

Приложения Москве и Санкт-Петербурге. Расходы в расчете на душу населения на такие товары, как музыкаль- ные записи, кино и программное обеспечение все еще составляют лишь малую долю от рынков Запада. А цены на некоторую медиа-продукцию резко выросли, в частности, цены билетов в кино увеличились за период с 2004 по 2008 г. вдвое (Березин и Леонтьева, 2009). Подобные рыночные сдвиги имеют важные со- циальные аспекты. Возрождение рынка кино осо- бенно отражает трансформацию данного сектора от формы развлечения, бывшей самой массовой и общедоступной в советское время, в предмет роскоши для высшего и среднего класса город- ского населения. В конце советского периода рос- сияне в среднем посещали кинотеатры шестнад- цать раз в год (по данным Падунова, 2010), что составляло показатель в три раза больший, чем средний по США. К середине 1990-х гг. эта цифра снизилась до 0,25 посещений на душу населения. В 2008 г. после десятилетия роста она составляла 0,83 на человека. Кино В период с 1991 по 2008 г. киноиндустрия Рос- сии пережила почти полный коллапс, реструкту- ризацию и затем возрождение. До перестройки советская цензура почти не допускала западные фильмы и телевидение на советские экраны, что, как можно было ожидать, имело обратный эф- фект повышения статуса этой продукции. Либе- рализация экономики способствовала реализа- 212

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ции этого неудовлетворенного спроса, но почти не создала точек проката. В то время быстро соз- давались неформальные частные кинотеатры, состоявшие лишь из конференц-зала и видеопро- ектора. Там впервые прошли публичные показы таких икон западного кинематографа, как «Рок- ки», «Терминатор», «9 с половиной недель» и дру- гие фильмы. Почти на всех этих показах исполь- зовались пиратские видеокассеты. По мере роста популярности домашнего видео расцвел бизнес проката пиратских копий. Вещательные компании тоже стали широко практиковать пиратские показы. Вслед за при- ватизацией государственных телеканалов новые владельцы регулярно стали показывать загра- ничные фильмы без разрешения. Это вызвало гнев МРАА, но не возымело должного действия: хотя зарубежные права юридически признава- лись, не было инфраструктуры для принуждения к их соблюдению. Киностудии США ответили на это бойкотом России в 1992–1993 гг., что привело к принятию нового закона об авторском праве. Это положило начало новому периоду быстро- го спада на внутреннем рынке кино, так как го- сударственное финансирование российских про- изводителей кино и кинотеатров прекратилось. Ежегодный выпуск художественных фильмов со- кратился приблизительно с 300 фильмов в начале 1990-х гг. до всего лишь 50 — к 1995 г. Только во второй половине 1990-х гг. в обеих столицах на- метились признаки поступления новых инвести- ций в производство и кинопрокат. Так, в 1996 г. в 213

Приложения Москве открылся первый многозальный киноте- атр западного образца. К 1998 г. компании кино- проката принялись за восстановление обветша- лых кинотеатров. К началу 2000-х много российских зрителей вернулось в кинотеатры, и кинопрокат начал на- бирать темпы. Русский хит «Ночной дозор» стал самым кассовым в 2006 г., получив доход в 30 млн долл. Фильм «Пираты Карибского моря: На краю света» заработал $31 млн в 2007 г.; 2008 г. поста- вил новые рекорды по посещению постсоветских фильмов, было продано более 120 млн билетов, прибыль составила $830 млн. «Аватар» преодо- лел планку в $100 млн спустя 5 недель после вы- хода на экран, это произошло в 2009 г. Несмотря на возрождение отечественной кинопромыш- ленности, голливудские фильмы продолжают доминировать в кассовых сборах российских ки- нотеатров, принося более 80% дохода в течение последнего десятилетия. Музыка На протяжении всех 1990-х гг. и даже внача- ле 2000-х подавляющее большинство россиян для прослушивания музыки пользовались про- игрывателями и кассетными плеерами, причем пиратство главным образом ограничивалось рынком плееров. И хотя IFPI и IIPA неоднократно выражали озабоченность по поводу кассетного пиратства в России в середине 1990-х, приводя очень приблизительные данные экономических потерь, рынок по размеру был несущественным и 214

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия по западным стандартам технически устарелым. В 1997 году только 2% россиян имели CD-плееры, и основные компании звукозаписи не спешили изменить ситуацию. Компании звукозаписи, ра- ботающие в то время в России — EMI, Sony, BMG, Polygram и Warner, — предоставляли лицензии российским партнерам только на кассеты, а не на CD и вообще считали русский рынок неприбыль- ным. Тем не менее в начале 2000-х рынок музыкаль- ной продукции начал быстро расти вследствие роста среднего класса среди городского населе- ния и широкого распространения CD. По данным IFPI, оптовый рынок достиг максимального роста в $342 млн в 2004 г. (это высокий показатель для продаж CD в большинстве стран). С тех пор про- дажи незначительно колебались на более низких годовых уровнях, составлявших примерно $220 млн, притом главным образом за счет продаж CD, тогда как развивающийся (но пока неболь- шой) легальный цифровой сектор России, ори- ентированный на рынок мобильных телефонов, его только дополняет. Хотя музыкальный рынок России очень незначительный по сравнению с Соединенными Штатами, Японией и Великобри- танией, он, тем не менее, является двенадцатым по значению национальным рынком в мире. Большая часть музыкальной продукции, поку- паемой в России, — это местный репертуар: более 70%, по большинству оценок, и этот показатель выше в провинции. В отличие от большинства государств, где четыре ведущие компании зву- 215

Приложения козаписи (EMI, Sony Music Entertainment, Univer- sal Music Group и Warner Music Group), как прави- ло, контролируют 80–85% рынка, на российском рынке доминируют от 40 до 50 независимых местных компаний. По мере того как возник от- носительно организованный концертный рынок на базе черного рынка в последние несколько лет, местные компании звукозаписи также взяли на себя важную роль промоутеров (Алексеева, 2008). По общему мнению, легальный рынок музы- кальной продукции меньше, чем пиратский ры- нок, и скорее всего, даже гораздо меньше. В 2006 г. IFPI подсчитала, что коэффициент фактического пиратства составляет 67% от всего рынка России (IFPI, 2006). Обычная оценка цифрового пират- ства, тоже за 2006 год, дает 95%. Поскольку IFPI не делится подробностями своих методов иссле- дования, мы не можем особенно доверять этим цифрам. Но мы считаем их правдоподобными, и действительно за прошедшие годы баланс все-таки сдвинулся в сторону верхнего предела, когда цифровые технологии начали распростра- няться еще быстрее. Программное обеспечение Высокообразованное и квалифицированное российское IT-сообщество зарождалось еще в со- ветское время и возлагало большие надежды на переход к капитализму. Эти надежды разделяли многие: одним из первых Госдума приняла закон, гарантирующий правовую охрану программного обеспечения и баз данных (1992). 216

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия В начале 1990-х на российском рынке про- граммной продукции конкурировали несколько разных операционных систем, но, как и везде, пиратские копии MS-DOS и — вскоре — Microsoft Windows одержали победу. По мере того как вы- пускались новые версии Windows, появлялись новые пиратские версии, и Microsoft продолжал занимать доминантные позиции на рынке опера- ционных систем России. Внедрение программно- го обеспечения в бизнесе следовало по той же модели, и командные позиции на рынке про- граммных средств, основательно заполненном пиратской продукцией, занимали до середины 1990-х гг. Microsoft, Adobe, Corel, Autodesk и дру- гие компании. В 1995 г., по данным BSA, 94% ком- мерческого программного обеспечения в России было пиратским. На протяжении всех 1990-х гг., тем не менее, рынок программного обеспечения, как легаль- ный, так и нелегальный, был слишком мал. Ис- пользование компьютеров в российском бизнесе и в домах жителей было очень несущественным. К 2000 г. только 6% семей имели персональные компьютеры, причем их подавляющее большин- ство было сконцентрировано в нескольких круп- ных городах (Абрахам и Вершинская, 2001). Но экономическая стабильность и снижение цен в период после 1999 г. способствовали очень стре- мительному изменению ситуации. К 2004 г. уже 20% семей имели дома компьютеры (Тапали- 217

Приложения на, 2006); к 2009 г. — 49% (Министерство связи, 2009) [46]. Несмотря на доступность привезенной из- за рубежа пиратской программной продукции, продажи программ резко возросли, достигнув уровня в $2,6 млрд в 2006 г. и $10 млрд в 2007-м. Эта экспансия была очень выгодна компаниям, специализирующимся на программном обеспе- чении. В данном секторе был зарегистрирован ежегодный прирост в 30–40%, и Россия стала третьей крупнейшей страной для оффшорных услуг программирования после Китая и Индии. На сегодняшний день лидерами на рынке явля- ются российские фирмы, такие как компания 1С, Лаборатория Касперского и Центр Финансовых Технологий: все они специализируются на про- граммных средствах для российского бизнеса. В 2007-м — год самой высокой конъюнктуры — продажи компании 1С выросли более чем на 90%, что было следствием популярности ее пакета программ бухгалтерского учета, игры «Вторая [46] Мы стали свидетелями самых разных оценок ситуа- ции с компьютерами в России, что привело нас к выводу с осторожностью подходить к данной теме. Почти повсе- местно принятый коэффициент замещения трети систем в год наверняка неприемлем для ситуации в России. Многие компьютеры, приобретенные для деловых целей, оседают в российских семьях сразу или после того, как их списыва- ют в офисах. Не так давно Boston Consulting Group назвала цифру в 45 млн персональных компьютеров в России все- го, причем общий «коэффициент оседания» составил 32% (Boston Consulting Group, 2010). 218

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия мировая», которая стала мировым хитом, и дру- гих иностранных лицензионных игр, попавших на российский рынок. В целом, однако, позиции российских поставщиков пошатнулись по мере того, как транснациональные компании, такие как Microsoft и Adobe, усилили свое присутствие на российском рынке (Росбизнесконсалтинг, 2008). Это дало российским софтверным компаниям право голоса в вопросах политики правоприме- нения и привело к некоторым исследованиям на местном уровне, вышедшим за пределы своего сектора и в некоторых случаях бросившим вы- зов BSA относительно «незначительных улучше- ний» в соблюдении требований закона россий- ским программным обеспечением для бизнеса. Росбизнесконсалтинг предполагает, что в 2006 г. программное пиратство составляло только 25– 30% в корпоративном секторе, что резко отлича- ется от данных BSA: 80% для рынка в целом. Мы не можем настаивать на точности этой цифры и отметили скептицизм по крайней мере одного из опрошенных экспертов. Но существенно более низкие показатели для корпоративного сектора могут совпадать с данными BSA. Крупные пред- приятия обычно наиболее законопослушны бла- годаря рычагам ценообразования для поставщи- ков, обычно высокому уровню IT-менеджмента и уязвимости для принудительного применения права, если пиратство становится вопиющим. Данные факторы позволяют проводить диффе- 219

Приложения ренцированный подход к малому и крупному бизнесу, о чем пойдет речь далее в этой главе. Вход в интернет Пиратские медиарынки неизменно форми- руются под влиянием имеющейся инфраструк- туры, предназначенной для аудио- и видеопо- требления. Сегодня DVD-плееры — основные воспроизводящие устройства в России, совме- стимые с предыдущими CD-системами, а также с более передовыми форматами MP3 и MP4. Как и в других странах со средним уровнем доходов, это последнее достижение: в 2004 г. только 6% рос- сийских семей имели DVD-плееры. К 2007 г. этот показатель возрос до 51%. По данным исследова- тельской компании Screen Digest, в 2008 г. 28 млн российских семей имели DVD-плееры, что под- тверждает факт наличия в России самой большой базы установленного программного оборудова- ния в Европе. Рост DVD-пиратства за последние пять лет свидетельствует как о реакции на этот процесс, так и о факторе роста. Музыка в меньшей степени, чем фильмы, свя- зана с такими носителями информации, как оптические диски, из-за наличия широкого на- бора устройств ее хранения и воспроизведения. Продажа цифровых аудиоплееров, например, за последние пять лет ежегодно удваивалась. Небольшой размер цифровых аудиофайлов об- легчает загрузку, распределение объема и на- копление больших музыкальных коллекций при умеренных затратах. Наш опрос о привычках к 220

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия определенным медиа [47] показал, что мало кто из российских слушателей воспринимает CD как элемент личной музыкальной коллекции. На- против, прослушивание и коллекционирование сводится к цифровым файлам, загруженным или полученным от друзей при обмене. При этом CD сохраняет роль скорее статусного объекта для определенных целей, например как подарок. География распределения благ и услуг тоже формирует модели потребления. Доступ к ши- рокополосному интернету остается в России очень неравномерным, причем Москва и Санкт- Петербург намного опережают другие россий- ские города. Неограниченные, относительно доступные услуги широкополосной связи по- явились в Санкт-Петербурге только в 2007 г. Се- мьи офисных сотрудников, особенно имеющие детей старшего школьного возраста, — основные и первые потребители, тиражирующие тенден- ции потребления и для других видов техноло- гий. Во время интервью участники этой группы ясно показали, что уходят от DVD — пиратских или иных — при выборе кино-/видеопродукции. В ходе интервью также стало ясно, что доступ- ность пиратских медиа не просто следствие пе- рехода на широкополосный формат, а его движу- щий фактор. Учитывая высокие издержки медиа, [47] Обзор «Потребители DVD дисков» проведен для дан- ного доклада Центром эволюционного маркетинга в Ир- кутске в ноябре–декабре 2008 г. Координатор проекта К. Титаев. 221

Приложения низкие доходы на местах и плохо развитую си- стему других цифровых услуг в России, сети Р2Р наиболее привлекательны по затратам и поэтому стали лидером среди широкополосных ресурсов. Как и в других странах с быстро развивающейся широкополосной инфраструктурой, российские Р2Р-сети ориентируется на лидирующие между- народные ресурсы — в 2009 г. список включал The Pirate Bay, Demonoid и Mininova. Но за последние несколько лет на местном уровне сформирова- лось большое сообщество Р2Р, куда входят около 50 BitTorrent-трекеров, специализирующихся на русскоязычном контенте и широком разнообра- зии узкоспециализированных жанров. В конце 2009 г. 8 самых крупных BitTorrent-трекеров в России насчитывали почти 8 млн зарегистри- рованных пользователей (не учитывая того, что одни и те же клиенты пользуются одновременно разными сервисами). Эти более крупные сайты обычно индексируют широкий диапазон мате- риалов — от кинофильмов до местных каналов телевидения, игр, музыки, книг, обучающих про- грамм, порнографии и зарубежных медиа тех же категорий с субтитрами. Самый крупный сайт — torrents.ru — специали- зируется на фильмах и ТВ. На основе проведенно- го нами анализа географического распределения клиентов сайта torrents.ru можно предположить, что им пользуются большие региональные груп- пы, русскоязычные диаспоры. При этом около половины пользователей с различимыми IP- 222

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия адресами расположены за пределами России [48]. Помимо предоставления доступа к гораздо боль- шему количеству медиа для российских пользо- вателей широкополосного интернета, сайты типа torrents.ru определенно обеспечивают живущих за границей русских русскоязычными медиа. В начале 2010 г. доменное имя torrents.ru было вре- менно приостановлено уполномоченными ор- ганами якобы по заказу софтверных компаний Autodesk и 1C. Как и во многих других случаях правоприменения, попытки закрыть сайт при- вели к его передислокации за пределы России — в данном случае это сервис-провайдер, зареги- стрированный на Багамах (enigmax 2010a). Как действует пиратство Медиапиратство в России зависит от многих факторов. Это и высокие цены (относительно до- ходов) легальной продукции, и жесткие меры по- лиции в отношении розничных торговцев, и изъ- яны режима лицензирования, не позволяющие обеспечить российский рынок разнообразной музыкальной, кино- и программной продукци- [48] На основе сканирования данных индекса пользовате- лей torrents.ru мы определили, что 156 487 зарегистриро- ванных пользователей живут в России, а 70 087 (в порядке убывания) живут на Украине, в Германии, Латвии, Молдове, Литве, Эстонии, Израиле, Соединенных Штатах, Казахстане и Беларуси. IP-адреса 98 168 зарегистрированных пользо- вателей не были различимы на этом уровне. 223

Приложения ей. Среди этих факторов цена и доходы — основ- ные. Хотя Россию обычно описывают как страну со средним уровнем доходов, ВВП (валовой вну- тренний продукт) на душу населения составля- ет около $9000, а среднегодовой доход остается ниже $5000 [49]. Легально производимые и про- даваемые по максимально возможной цене CD и DVD, особенно с иностранной музыкой и фильма- ми, стоят от 10 до 25 долларов, и поэтому на них приходится небольшая доля рынка (по данным IFPI, CD за полную стоимость — это только 10– 12% рынка). Без учёта дисбаланса цен и доходов невозможно объяснить существование огромно- го рынка пиратских дисков и приобретающего всё большие масштабы онлайнового и цифрового пиратства. Ограниченный выбор товаров легального ме- диарынка — другой определяющий фактор. Большая часть западной музыки и фильмов, на- пример, просто не поступают по легальным роз- ничным каналам, а в провинции ассортимент то- варов ещё хуже. Эта ситуация ни в коем случае не уникальна для России, а скорее, отражает гло- бальные бизнес-модели, где стимулы для конку- ренции в сфере цен и услуг в странах с переход- [49] Это данные по номинальному ВВП на душу населе- ния, подходящие для сравнения товаров с фиксированной ценой, таких как DVD. ВВП часто приводят на основании ППС (паритета покупательной способности), учитывающе- го более низкие цены на товары и услуги во многих стра- нах. Российский ВВП на душу населения по ППС колеблется между $15 000 и $16 000. 224

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ной экономикой остаются низкими. В России эта проблема стоит ещё более остро в связи с двумя дополнительными факторами: (1) чрезвычайно сложным процессом лицензирования и (2) ри- ском для розничных торговцев — звена в цепочке распространения медиа. Издержки, связанные с непроданным товаром, в России несет розничный торговец, а не дистри- бьютор. Такой риск может приводить к отсут- ствию медиапродукции на розничном уровне: розничный торговец вынужден идти на меньший риск, приобретая признанную, хорошо продава- емую продукцию, не залеживающуюся на скла- де, а поэтому он не очень стремится приобретать специализированную или малоизвестную музы- ку или кинопродукцию. Это создает стимулы для складирования более дешевых нелицензирован- ных товаров, которые часто можно купить оптом по цене $0,30–1. Полицейские мероприятия 2006 г. изменили эту ситуацию. Прежде всего стало небезопасно хранить пиратский товар, что вынудило многих продавцов выйти из бизнеса. Дистрибуция пере- местилась в более безопасные розничные сети, включающие анонимные цепочки поставщиков и мобильную уличную торговлю. Выше по ходу дистрибьюторской цепочки возникли сложные сети складов, разделившие производство и сбыт, делая минимальным риск для дистрибьюторов. В свою очередь, такая менее формализованная торговля попала под удар сбыта товара в интер- нете как в форме сетей обмена файлами, так и 225

Приложения хорошо известных номинально «лицензирован- ных» российских сайтов, таких как AllofMP3 и его последователей, где можно скачать продукцию. Хотя относительно мало россиян имеют у себя дома широкополосный интернет в сочетании с современным компьютером, цифровым воспро- изведением и запоминающим устройством, даю- щим возможность полноценного участия в циф- ровой медиаэкономике, такая инфраструктура быстро разрастается и представляет вызов для современного как легального, так и пиратского медиарынка. Повсеместное лицензирование Основные споры о пиратстве и принуждении к праву предполагают существование чётких раз- личий между легальными и нелегальными това- рами. Утверждения IIPA, что ежегодные потери России в $2–3 млрд или даже больше за 2003 г., подводят жирную черту под этими спорами. Но различия могут стать более сложными на прак- тике, и они чрезвычайно сложны в России, где экономика авторских прав всегда находилась и в значительной степени продолжает занимать промежуточное положение между режимом ли- цензирования, регулирующим отношения с ав- торами, издательствами, дистрибьюторами, продавцами медиапродукции, а также с созда- телями аудиовизуального оборудования. В тече- ние последних десяти лет делались попытки усо- вершенствовать процедуру лицензирования, но результаты были или очень скромными, или не- 226

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия гативными. По мнению большинства, ситуация остается плачевной. Как и везде, ответственность за лицензирова- ние работ по производству и распределению воз- ложена в первую очередь на правообладателей и уже потом, в силу определённых обстоятельств, на организации коллективного управления ав- торскими правами (ОКУП). Они собирают роялти за трансляцию музыкальных программ, испол- нение и другие виды использования произведе- ний, выделяют деньги для правообладателей и действуют в защиту интересов артистов. В России данный сценарий осложнялся тремя положения- ми Закона об авторском праве от 1993 г.: (1) за- кон разрешал иметь неограниченное количество обществ коллективного управления авторскими правами; (2) эти общества могли заочно пред- ставлять авторов без заключения с ними дого- вора; и (3) им разрешалось управлять широким спектром не предусмотренных заранее смежных прав. Такая ситуация создавала почву для уловок и злоупотреблений. В некоторых случаях из- датели и дистрибьюторы регистрировались как общества ОКУП и начинали издавать и распро- странять произведения — часто без разрешения правообладателей. Невыплата вознаграждений и роялти было частым явлением в этой связи, что привело к мобилизации усилий и лоббированию со стороны IFPI и Американской ассоциации ком- паний звукозаписи (RIAA). 227

Приложения AllofMP3 наиболее ловко использовал эти не- достатки. Этот российский портал продавал му- зыку онлайн для международной аудитории по ценам гораздо ниже международного уровня, выручая скромный доход в $11–14 млн ежегодно (Голованов, 2008:2). Головная компания Mediaser- vice получила лицензию у двух ОКУП в России, имеющих легальные лицензии. Законность этих лицензий подверглась сомнению в 2004 г. со сто- роны IFPI и RIAA по ст. 146 Уголовного кодекса. Владельцу AllofMP3 Денису Квасову было предъ- явлено обвинение в преступных посягатель- ствах, но позднее, в 2007 г., он был оправдан за недостатком свидетельств о фактах незаконной деятельности. Под непрекращающимся давлени- ем со стороны IFPI и других американских струк- тур российское правительство закрыло портал AllofMP3 в 2007 г., но вскоре появились клоны, которые продолжают функционировать (хотя и в меньших масштабах). Реформа 2008 г. ввела процесс госаккредита- ции ОКУП, это было сделано с целью укрепле- ния власти какого-то одного общества в каждом из основных секторов культуры и развлечений. С тех пор только аккредитованные общества мо- гут представлять интересы авторов и правооб- ладателей без официальных контрактов. Однако этот закон не имел обратной силы, и несколько ОКУП, работавших до 2008 г., работают до сих пор. В области авторских прав аккредитацию полу- чило Российское авторское общество (РАО) и ста- 228

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ло de facto государственной монополией. Вполне вероятно, что это укрепление произошло за счёт приобретения других проблем. Неоднократно РАО критиковали за отсутствие прозрачности и невыполнение обязательств по передаче музы- кантам собранных средств — все эти обвинения РАО неистово отрицало в лице своего зам. дирек- тора Олега Патрина. Эта организация оставляет себе до 30% валового дохода от лицензирова- ния [50], и с 2006 г. она быстро выросла, подняв уровень своей прибыли с 1,5 млрд рублей (это приблизительно $50 млн) в 2007 г. до 2,2 млрд ($70 млн) в 2008 г. С организаторов концертов РАО берет 5% их выручки и 3% кассовых сборов с кинотеатров за «публичное исполнение музыки в кино» (Гончарова и Пушкарская, 2009). РАО имеет специфическую привычку выяв- лять тех организаторов концертов, которые об- ходят этот сбор (как и во многих других странах, живое исполнение — единственный быстро ра- стущий сектор музыкального бизнеса в России). В 2008 г. РАО обратило на себя внимание тем, что стало в судебном порядке преследовать органи- затора концертов Юг-Арт за «несанкционирован- ное публичное исполнение» песен группы Deep Purple самой же группой Deep Purple во время её турне по России. В итоге РАО получило премию в размере 450 000 рублей ($15 000 или $1000 за каждую песню), утверждая тем самым принцип, [50] См. официальный сайт РАО на http://www.rao.ru/orao/ ustav/. 229

Приложения что все доходы от исполнительской деятельности должны проходить через РАО. В марте 2010 г. РАО подало иск против хора ветеранов Второй миро- вой войны, который не подписал соответствую- щего лицензионного соглашения, за исполнение советских патриотических песен на бесплатном концерте в Самаре (enigmax 2010b). Это событие спровоцировало небольшой шум в Российском парламенте и может вызвать и более организо- ванное недовольство максималистской позици- ей РАО по правам на исполнительскую деятель- ность. При такой ситуации для большинства ОКУП характерны низкие показатели количества участников и высокие показатели недоверия со стороны правообладателей. В 2008 г. деятель- ность РАО охватывала только 10–12% рынка пло- щадок публичных выступлений [51]. Эти данные, безусловно, отражают трудности при принятии последовательных и надёжных нормативов ис- полнительских прав в стране, где они историче- ски игнорировались, а также свидетельствуют о массовом разочаровании взглядами РАО в от- ношении прав на интеллектуальную собствен- ность, его чрезмерной активностью и неразбор- чивость при проведении судебных тяжб. Многие популярные музыканты сейчас совсем отказыва- ются от своих прав на исполнение, чтобы не свя- зываться с РАО. [51] Интервью российских сотрудников IFPI. 230

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Стремление РАО к расширению тоже созда- ёт проблемы. В 2008 г. партнёрские организа- ции РАО создали Всероссийскую организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) в по- пытке стать аккредитованной организацией по «смежным правам», таким, которые даются ве- щательным компаниям или продюсерам. Но со- мнения в связи с недостаточной прозрачностью ВОИС (и ряда других ОКУП. — Прим. Анатолия Козырева) в отношении роялти и управления за- ставило многих продюсеров поддержать в про- цессе аккредитации другую организацию — Рос- сийскую фонографическую ассоциацию (РФА). По общему мнению, политическая борьба во- круг аккредитации была очень интенсивной. Ге- неральный директор РФА Вадим Ботнарюк был убит (19.01.2008), хотя истинные причины пре- ступления не раскрыты. В конце концов в 2009 г. ВОИС получила аккредитацию. РФА продолжает работать на основе законов 2008 г., и многие ино- странные ОКУП все еще отдают предпочтение этой организации. Ситуация в области управления правами остаётся неразрешённой в некоторых ключевых аспектах. Другие организации, такие как Рос- сийская ассоциация по смежным правам (РОСП), всё ещё претендует на аккредитацию, чтобы со- бирать роялти в других областях. Контроль над лицензированием производителей и импортёров аудио- и видеооборудования и пустых дисков — это приз, стоимость которого оценивается в $50– 100 млрд ежегодно. 231

Приложения Другие типы лицензий тоже приводят в за- мешательство. Кроме ОКУП многочисленные антипиратские организации занимаются соб- ственным «лицензированием» продукции своих членов, что часто выглядит как печать на товаре, подтверждающая его подлинность. Такая форма аутентификации не имеет юридической силы, но ориентирована на то, чтобы производить впечат- ление легально произведённой продукции в гла- зах розничных торговцев и потребителей. Региональные и местные власти тоже выпу- скают массу лицензий для коммерческих по- ставщиков — от уличных торговцев до крупных сетей национального масштаба. Они позволяют заниматься торговлей CD и DVD, но на практи- ке не гарантируют легальности продаваемого товара. Один интересный и неоднозначный ва- риант лицензии — это «региональная лицензия» (регионалка), которая позволяет продавать и рас- пространять медиапродукцию по заниженным ценам (и часто заниженного качества) в рамках отдельного региона. Региональные лицензии стали общепринятой стратегией российских дис- трибьюторов, их цель — снижение цен за преде- лами главных рынков страны — Москвы и Санкт- Петербурга. Легальный, серый и нелегальный Сложный режим лицензирования неизбежно ведёт к разнообразным правонарушениям. Раз- ные виды лицензий дают повод для разных типов противозаконной деятельности — помимо про- 232

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия стого нарушения авторских прав, они включают выход за разрешённый формат (CD, DVD, потоко- вое воспроизведение аудио- и видеоматериалов), количество разрешённых копий, географические границы распределения и так далее. С точки зре- ния производителей, все это разнообразие нару- шений входит в арсенал пиратства в России. Все они считаются причиной потерь со стороны пра- вообладателей и различаются главным образом в условиях правовых средств защиты. Но, с точки зрения потребителей и, возмож- но, розничных торговцев, те же факторы состав- ляют спектр белой, серой и черной продукции и вовсе не образуют дихотомию. С этой точки зрения не все нарушения одинаковы, так же как нельзя провести четкую грань между легально- стью и нелегальностью многих товаров. Скорее сами потребители пытаются соотнести различия в легальности с различиями в качестве товара, причём высшее качество и легальная продукция занимают верхнюю часть иерархической струк- туры, а самое низкое качество и неофициально произведенный товар — низшую. Определения белого, чёрного и варианты серого в этом контек- сте явно подходящие, хотя бы неплохо согласу- ются с реальной практикой. Мы ориентировочно выделили пять оттенков в соответствии с логи- кой потребителя. 1. Белые товары обладают всеми атрибутами легальной продукции, включая высокое качество упаковки и печати и, сверх того, высокие цены, которые могут варьироваться от 350 до 800 рублей 233

Приложения ($14–32 [52]). Такая продукция обычно продается в больших специализированных магазинах му- зыкальных и видеотоваров, а также в крупных универмагах и супермаркетах. 2. Светло-серые товары, которые производят- ся законно, но могут включать иные практики, легальность или честность которых бывает со- мнительной, например это относится к случаям параллельного импорта CD или DVD в Россию, что может противоречить правилам торговли или ограничениям географического лицензиро- вания [53]. 3. Серые товары, такие как CD или DVD, произ- веденные сверх квоты, которые идентичны ле- гальным версиям, но имеют сомнительное про- исхождение и продаются по заниженным ценам (150–250 рублей; $6–10). Они поступают в основ- [52] Цены приводятся по курсу лета 2008 г., который со- ставлял тогда примерно 25 рублей за 1 доллар США, имен- но тогда проходила первая фаза данной работы. Измене- ния курсов валют оказывают сильное влияние на эти сопо- ставления (к октябрю 2010 г. курс держался около 31 рубля за доллар), но меньше — на доступности на местах. [53] Статус этого импорта — вопрос правовых споров в Рос- сии. РАПО и другие антипиратские организации оспарива- ют его легальность, но ряд компаний открыто работают как импортеры. И здесь вопрос законности состоит не в нару- шении авторского права, а скорее в степени соответствия торговым соглашениям по импорту и в оплате таможенных пошлин. Заниженные цены многих импортированных то- варов часто позволяют поставщикам сбивать цены на про- изводимые на местах и лицензированные товары. См. так- же: Олимпиева, Паченков и Гордии (2007). 234

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ном в специализированные небольшие или сред- ние магазины, нижний эшелон сети супермарке- тов и в киоски. 4. Тёмно-серые товары, произведённые на заво- дах, но обычно более низкого качества и явно не лицензионные или сублицензионные. Основные примеры — это неавторизованные компиляции песен и коллекции фильмов. Такие диски, как правило, продаются в кисках, уличными торгов- цами и на открытых рынках по цене 100–120 руб- лей ($4–5). 5. Чёрные товары прожигаются на домашних компьютерах или производятся на малых пред- приятиях. Во многих случаях это копии других пиратских копий или записанный на дисках ска- чанный материал. Такие пиратские медиа можно купить на открытых рынках, их цена колеблется от 10 до 100 рублей ($0,40–4). На нижних уровнях розничной торговли мож- но также найти многие другие жанры, включая пиратские записи концертов, практические ру- ководства, евангельские проповеди и порногра- фию. Легальный статус таких товаров опреде- лить труднее, так как они включают огромное количество любительской и некоммерческой продукции. Штампы и наклейки Определение степени легальности медиатова- ров на улице часто невыполнимая задача, даже для экспертов. Наши расспросы показали, что ни продавцы в магазинах, ни офицеры правопо- 235

Приложения рядка, вовлеченные в проверку на предмет ле- гальности товаров розничной торговли, не могут однозначно распознать легальные и нелегальные копии. Так же, если на то пошло, растущий слой покупателей готов платить премию за легальные копии. На практике люди сначала полагаются на цену, как на сигнал о легальном статусе, а затем уже на свое знание, о том, что содержит легаль- ная (почти легальная) копия. Режим проверки наклейки и штампов, помещенных на товары, появился, чтобы руководить этим процессом, но сам стал таким запутанным и широко контра- фактным, что только добавляет сложности. Многие правообладатели или наделяющие правами органы власти пытаются подтвердить легальность продуктов специально разработан- ными штампами и наклейками. Это служит сиг- налом покупателям о (показной) легальности, но они не имеют законной силы и не требуются законом. Так как существует множество групп правообладателей, диски могут быть помечены множеством различных штампов и наклеек — и даже множественными наклейками. Некоторые содержат целых пять. Разговор с главой Санкт- Петербургского отделения РАПО: Глава РАПО: Каждый правообладатель ставит эту наклейку, он хочет: «Я хочу защитить мое имущество этим путем, поэтому я лучше постав- лю наклейку». Интервьюер: Значит наклейка, по существу, ничего не значит? Глава РАПО: По существу, она абсолютно ни- чего не значит. 236

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Представители звукозаписывающей ассоциа- ции, опирающейся на IFPI, NFPP (Национальная федерация фонограммной продукции), докла- дывают об успешности наклеек и штампов, но только когда эта программа активно поддержи- вается законом. Естественно, что штампы и наклейки широко копируются и обманным путем применяются к пиратским товарам. В 2003 г. шестнадцать круп- нейших музыкальных дистрибьюторов создали государственно-частное партнерство, названное Некоммерческое партнерство дистрибьюторов (НПД), которое быстро выпустило собственную наклейку подлинности [54]. Исполнительный директор партнерства объяснил нам, что сегодня самим наклейкам нужна защита. Даже сложный голографический дизайн не удерживает от под- делки: У нас есть марка, которая содержит множество защитных особенностей, но сейчас она также подделана. Она содержит серийный номер. Она содержит голограмму. Она содержит все мысли- мые водные знаки. То есть она полностью защи- щена. Но нас подделывают. Наша защитная мар- ка сама подделывается! Беседа с покупателями и персоналом музы- кальных магазинов ясно дала понять, что никто не может объяснить значение различных наклеек и марок в каких-либо подробностях. Распознава- [54] В начале НПД само обвинялось в причастности к рас- пространению пиратских CD. 237

Приложения нию не способствуют изменения во внешнем об- лике: наклейка НПД, например, «менялась много раз», а нынешняя форма сохраняется на протя- жении, «возможно, последних четырех лет» [55]. Такое замешательство на рынке ведет к не- значительности системы лицензирования. Хуже того, некоторые марки сигнализируют о побоч- ных взаимодействиях между государством, част- ными правоприменительными организациями и коммерческими интересами, которые являются несколько большим, чем просто рэкет. Несколько владельцев магазинов розничной торговли опи- сывают это как «псевдолицензии». Большинству из них было известно о положении дел в Санкт- Петербурге с середины 2005 г., когда так называе- мая «ассоциация розничных продавцов» исполь- зовала такие лицензии для расширения своего контроля на весь рынок музыкальной продук- ции. Ассоциация совместно с местной милицией устраивала рейды только на магазины, чья про- дукция не была помечена их марками. Тем не менее НПД и другие группы правооб- ладателей прикладывают усилия, чтобы научить покупателей понимать разницу между легаль- ными и нелегальными оптическими дисками. Ключевые составляюще пиратского диска, как считает НПД, поместив информацию на своем вебсайте в 2005 г., следующие. [55] Региональный представитель НПД на обсуждении за круглым столом, Москва, июнь 2008 г. 238

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия 1. Нет наклейки НПД, или наклейка поддела- на. 2. На обложке расположена фальшивая голо- графическая марка, или имитация такой марки сделана из светоотражающего материала. 3. Обложка явно выглядит отсканированной с оригинала. Например, при внимательном ос- мотре диска обнаруживается, что: картинка на обложке состоит из отдельных точек правильной геометрической формы (квадрат, ромб, прямоу- гольник или шестиугольник), или горизонтальные и/или вертикальные линии; и/или контрастный и цветовой спектр не отражает оригинальные цвета (например, преобладание одного цвета на картинке, т.е. синего)… 5. Данные напечатаны на маленьком кусочке или смазанные или нечитаемые. 6. Нет указателей на авторские права, т. е. ла- тинской буквы ©… 9. Нет логотипа производящей компании на обложке. 10. Нет информации на русском языке на об- ложке. 11. Более чем одна аудиоколлекция или не- сколько альбомов одного и того же исполнителя на одном CD 11. Коробка диска указывает, что диск имеет формат CD-R или DVD-R (НПД 2005). Несмотря на очевидные проблемы, связанные с использованием наклеек, многие пиратские то- вары, несомненно, легко опознать. Большинство признаков, перечисленных НПД (выцветшие цвета, смазанная картинка и грамматические ошибки), однозначно разоблачают пиратское происхождение диска. Погнутые, неровные или поцарапанные диски наиболее вероятно явля- 239

Приложения ются пиратскими. Уличные магазины и кио- ски, в особенности полные пиратских дисков, не предпринимают серьезных попыток скрыть происхождение дисков. Высококачественные, напротив, представляют серьезную проблему их идентификации. Хотя довольно просто разо- блачить незамаскированный пиратский диск, становится чрезвычайно трудно — даже для офи- церов правоприменительных организаций — подтвердить легальность копии. В верхнем слое российского медиарынка лицензионные и пират- ские диски выходят из одного станка и являются идентичными. Социальная организация производства Согласно заявлениям РАПО, большинство пират- ских дисков произведено на лицензированных фабриках сверх квоты [56]. В 2009 г. РАПО пола- гали, что существует как минимум 50 таких фа- брик, работающих с дополнительными сменами, или, в некоторых случаях, с дополнительными производственными линиями. Существуют оче- видные преимущества этого метода: товары, произведенные сверх нормы, невозможно от- [56] Согласно источникам IFPI, производство сверх кво- ты никогда не было большой проблемой для CD, которые обычно производятся на специализированных пиратских производственных линиях. 240

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия личить от разрешенных, что усложняет работу правоохранительных органов. Исполнительный директор НПД говорил: До обеда они производят товар согласно усло- виям их лицензии, а после обеда они запускают пиратское производство. И кто может сказать, что они производят в этот самый момент — ле- гальное или пиратское? Капиталовложения и технические требования на этом уровне очень высоки — как и стандарт качества. Производственная линия может стоить $2 млн. Производство также включает печать вы- сококачественной обложки и другие включенные материалы, так же как и упаковка. Выход может быть огромным — 450 000 дисков в месяц с каж- дой производственной линии. Крупные фабри- ки могут иметь от двадцати до тридцати таких линий. Когда фабрика ведет дело с нелегальной продукцией или превышающей квоту, также устанавливаются уничтожители — специальные машины для уничтожения пиратских дисков в случае полицейского рейда. Крупномасштабное производство часто разби- то на стадии, каждая стадия в отдельном месте. Типичное разделение труда отделяет копирова- ние дисков, печать сопутствующих материалов, сборку коробки, упаковку и транспортировку. Та- кое разделение часто приводит к тому, что товар доставляется в разобранном виде на точки роз- ничной продажи, это позволяет производителям 241

Приложения и дистрибьюторам переложить дальнейшие рас- ходы на конец цепочки. Мелкие производственные линии играли глав- ную роль на рынке пиратских оптических дисков в России в начале десятилетия. Созданные вокруг многоцелевых «записывающих машин», которые были достаточно маленькие, чтобы разместить их в отдельных офисах, такие производствен- ные линии обычно совмещали в себе различные стадии производственного процесса — от записи диска до печати обложки. Качество получаемой продукции было ниже, чем на главных фабри- ках — особенно в отношении печати и упаковки, однако, что касается капитальных вложений, спе- циальные устройства записи стоили в среднем $40 000, позволяя пиратам быстро вернуть свои капитальные вложения. Низкая стоимость так же означает, что отказ от такой машины в случае по- лицейского рейда, маловероятно приведет к не- восполнимым потерям. В отличие от основных производственных линий фабрик, такие маши- ны в основном тайные и незарегистрированные. Производство гибкое, быстрое и ориентирован- ное на потребителей. Справка. Перенасыщение рынка Согласно источнику в правоохранительных органах, производство сверх квоты обычно в несколько раз больше лицензионного выпуска, обеспечивая преобладание пиратских копий на рынке. Оценки РАПО в отношении наиболее популярных фильмов 2001–2004 гг. (задолго до DVD-бума в России) предлагают следующую шкалу пиратства: 242

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия — «Гарри Поттер и философский камень» (2001). Легальные: 120 000. Нелегальные: 350 000. — «Матрица Перезагрузка» (2003). Легальные: 200 000. Нелегальные: 500 000. — «Шрэк 2» (2004). Легальные: 220 000. Не- легальные: 450 000. Такие оценки, как правило, основываются на экстраполяции оценок объема ключевых то- чек розничной продажи — метод, который яв- ляется весьма точным. IIPA в 2010 г. сообщила, что примерно 70 млн пиратских DVD-дисков были произведены в России в прошлом году, по-видимому, применяя старую MPAA методику моделирования рынка пиратских DVD, на осно- ве разницы между размером легального рынка и оценкой общей производственной мощности фабрик по производству DVD. По данным источ- ников IFPI, большинство современных оценок производства основаны на предположении, что заводы работают на 60–70% мощности. Началь- ник Санкт-Петербургского филиала РАПО пояс- нил, что центральным фактом является то, что «существует слишком много фабрик, слишком много производственных линий, в то время как спрос на лицензионные DVD не так уж велик. За- конные заказы не окупают все множество произ- водственных линий». Диски, изготовленные дома или в маленьких магазинах на персональных компьютерах, также широко распространены, особенно на рынках на открытом воздухе. Обычно они удовлетворяют потребности бедных слоев городского населе- ния, не заботясь об упаковке. Поставщики часто прикладывают каталоги фильмов и список музы- кальных произведений, которые можно заказать или записать по желанию. Диски, произведенные 243

Приложения дома, также можно встретить в специализиро- ванных магазинах, которые специализируются на редких фильмах и музыке. Персонал таких магазинов часто имеет сеть проверенных клиен- тов, которым они помогают найти и записать от- дельные альбомы, сборники или фильмы. Такие услуги недороги — стоимость обычной болванки плюс надбавка в 20–40 рублей ($0,8–1,6). Консолидация производства после подавления После карательных мер 2006 и 2007 гг. появи- лась другая пиратская экономика. Там, где ста- рая модель характеризовалась относительной децентрализацией производства и широким спектром продаваемой продукции, новая модель характеризуется в первую очередь централизо- ванным, политически защищенным производи- телеми чрезвычайно неформальным сектором розничной торговли, меняющимся легальным владельцем, анонимностью продажи и растущей зависимостью от уличной торговли незаконны- ми иммигрантами и бедняками — на местном уровне. Карательные меры, по мнению большинства, стали резким ударом для средних и мелких про- изводителей и розничных торговцев [57]. Для [57] Мелкое производство в настоящее время играет срав- нительно небольшую роль в сфере российского пиратства, хотя ситуация меняется. IIPA, со своей стороны, недавно стала отмечать сигналы к возрождению малых производ- ственных линий в результате государственного давления на некоторые из крупных предприятий (IIPA 2010). 244

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия крупных производственных фабрик карательные меры стали поводом к объединению и реструк- туризации: защита от полиции и других органов исполнительной власти становится их главной функцией. Большие производственные фабрики стали более зависимыми от государственной за- щиты, стратегии защиты изменились. Производ- ство отошло от открытых объектов к «закрытым» с частной, а иногда и государственной охраной. Наиболее явной формой защиты является раз- мещение производства на военных объектах за пределами юрисдикции обычных полицейских: ОПРАШИВАЮЩИЙ: Мне сказали, что почти все пиратские фабрики сейчас сидят на террито- рии завода, где есть несколько контрольно-про- пускных пунктов… Агент органов исполнительной власти: В «по- чтовых ящиках», как мы их называем… Обычный завод может быть проверен городской полици- ей, региональная полиция также может совер- шить рейд. Сейчас «почтовые ящики» являются закрытыми и имеют свою собственную службу безопасности. Никто не войдет туда без разре- шения, даже ФСБ. Сборочные линии «почтовых ящиков» распо- ложены на военных базах или других объектах, находящихся в ведении государственной службы безопасности (также известные как предприятия с режимом ограниченного доступом, или «ящи- ки»). Оценки количества таких предприятий ме- нялись с годами, и сами по себе они не являются незаконными. Российское правительство назы- вает цифру 18 из 47 зарегистрированных фабрик 245

Приложения по производству лазерных дисков. Они якобы ви- новны в большом количестве продукции сверх квоты, наводнившей российский рынок. Зарубежные жалобы на «ящики» стали одной из причин карательных акций 2006–2007 гг., на большинство правительство ответило. К 2008 г. количество «ящиков», используемых для произ- водства лазерных дисков, как сообщается, сокра- тилось до 4 (IIPA 2009, 2010). Подразделение Ми- нистерства внутренних дел (МВД), называемое «восьмое управление», ответственно за контроль над деятельностью «ящиков», однако их эффек- тивность оставляет желать лучшего. Доверие к восьмому управлению в отрасли низкое, причи- ной стали слухи о коррумпированности его со- трудников. Лишь немногие уголовные дела при- вели к отзыву лицензий, и только горстка пешек, работающих на таких фабриках, предстала перед судом. Менее подтвержденные слухи о причастности государства также широко распространены. Вла- делец лейбла в Санкт-Петербурге рассказал нам о предприятиях, которые используют незаконный труд заключенных: Несколько лет назад одно из таких произ- водств было обнаружено внутри тюрьмы Х. Это показало, какую удивительную схему мы здесь имеем… Кто-то в тюрьме Х, кто достаточно вли- ятелен, имеет обширные связи и осведомлен о пиратской сети, купил производственную линию лазерных дисков. Это была не дешевая линия — она стоила примерно $100 000. И она была установлена в 246

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия тюрьме, где люди выполняли работу за копейки. В результате рейда было конфисковано несколь- ко миллион дисков, включая полтора миллиона моих дисков… Был суд, но никого не осудили, всем удалось как-то выйти из этого. Российские СМИ опубликовали похожие исто- рии. Одна статья описывает использование паци- ентов психиатрических учреждений при сборке коробок для пиратского видео. Сбор коробок оказался такой простой работой, что недобросовестный предприниматель орга- низовал упаковочную линию в психиатрической клинике. Готовый продукт доставлялся отсюда на склады по всей стране (Vershinen 2008). Справка. Защита периода релиза В кинобизнесе основная задача органов правового принуждения — задержка доступа пиратов к высококачественной копии во вре- мя первого выпуска или периода показа, когда фильм собирает большую часть своей прибыли. Быстрое, широкое распространение фильмов яв- ляется как ключом к капитализации в этом пе- риоде, так и вызовом для поддержания контроля над копиями. В России переход от поставщиков к кинотеатрам особенно уязвим. Как правило, 35-миллиметровые катушки с фильмами москов- ские дистрибьюторы оставляют за два-три дня до релиза фильма, доставка в более отдаленные места может занять до десяти дней. Часто это- го более чем достаточно для обхода специально оборудованных студий, где пираты могут произ- водить высококачественные DVD. Обеспечение раннего доступа к пиратским копиям таких фильмов является прибыльным, притягивая от $10 000 до $40 000, согласно на- 247

Приложения шим источникам. Такие копии также быстро появляются онлайн — хотя на данном этапе у пиратов существует интерес к сокращению кон- курирующих каналов распределения. По очевид- ным причинам для студий особенно неприятны пиратские релизы, предшествующие официаль- ному показу (хотя доказательств сильного влия- ния на кассовые сборы, даже для предрелизной версии фильмов, слабы). Следующее поколение цифровых проекторов предназначено для ре- шения этой уязвимости в цепи распределения: фильм загружается через зашифрованный спут- никовый канал прямо в театр (Vershinen 2008). Среди преимуществ от перспективы усиления контроля можно выделить то, что такие загрузки могут быть помечены водяными знаками, давая полиции средства для отслеживания цифровой копии к ее источнику. К 2008 г. в России было всего 1800 экранов, из них всего 91 — цифровые (Березин и Леонтьева 2009). Не все наши источники поддерживают эти примеры, и вполне возможно, что некоторые из них являются городскими легендами. Но источ- ники последовательно подтверждают сообщения о более широкой роли государственных охран- ных ведомств и военных в крупномасштабном пиратском производстве. Такие случаи, по оче- видным причинам, крайне трудно расследовать, и мы сами не будем их доказывать. Карательные операции также обеспечили одну из особенностей российского пиратства: высокие цены. В России $5 за высококачественный DVD — норма, и цены на пиратские диски хорошего ка- чества незначительно выросли в последние не- 248

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия сколько лет. Цены на пиратские диски могут даже равняться или превосходить цены на некоторые категории лицензионных DVD, такие, например, как местная «регионалка», часто содержащая компромиссы между качеством и свойствами. Ни в одной другой стране, согласно этому отчету, не зафиксирована такая ценовая стабильность. По- всеместное распространение дешевых записей и рост интернет-пиратства резко уменьшили цены на пиратские диски — в среднем от $1–2 в розни- це за одну высококачественную копию и намного ниже при оптовой продаже. Цены на высокока- чественные диски в других странах, рассмотрен- ных здесь, например, на блошиных рынках Рио- де-Жанейро, редко превышают $3,5. Наш вывод заключается в том, что относи- тельно успешные меры борьбы против нижних звеньев цепочки поставок дали возможность крупным производителям захватить контроль над поставками и, следовательно, над ценами. Такое устройство рынка, скорее всего, является временным. Производство дисков в промышлен- ных масштабах играет уменьшающуюся роль в растущей экономике пиратских цифровых тех- нологий. Трудно представить, как высокие цены будут служить расширению широкополосного доступа и цифровых магазинов, уже показываю- щих признаки опережения цепи поставки лазер- ных дисков. В этом отношении цифровой переход в России может иметь неожиданную сторону и вытеснить крупных, защищенных государством пиратов из бизнеса. 249

Приложения География Как мы уже отмечали, глобализация медиа- отрасли не привела к возникновению единого мирового рынка продуктов авторского права. Хотя копирайт — международная система, в ко- торой правила, установленные в одной стране, должны соблюдаться в других, лицензионная система на продукты авторского права являет- ся национальной и требует от производителей и поставщиков из каждой страны отдельно ли- цензировать иностранные товары для продажи. Подавляющее большинство продуктов на рус- ском рынке, в том числе голливудские фильмы и международные поп-альбомы, производятся по лицензии в России. Очень мало товаров ино- странных производителей ввозятся напрямую, хотя кино и музыкальные объединения жалуют- ся на юридические лазейких, которые позволяют небольшую легальную торговлю иностранными дисками и DVD. Основным местом производства как легаль- ной, так и нелегальной продукции, таким обра- зом, является сама Россия. Среди нелегальных производителей, как сказано в докладе, мелкие и средние производители в крупных городах (МВД особенно выделило Казань, Ростов-на-Дону, Са- мару и Новосибирск). Но большинство опрошен- ных утверждают, что крупные производители сконцентрировались вокруг Москвы и Санкт- Петербурга, выделяя широкий рост высокотех- нологичной индустрии, медиарынка и дохода. 250

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Несколько источников далее отмечают, что в эру, последовавшую за карательными мероприяти- ями, Москва стала играть главную роль в плане объема и разнообразия своего производства и протяженности своей региональной сети. Справка. Подставные фирмы Разнообразные модели владения бизнесом сложились для удовлетворения двух требований пиратов на рынке оптических дисков: поддержа- ние экономического масштаба при сведении к минимуму воздействия рейдов. В одной общей стратегии легально зарегистрированные фирмы выступают в качестве коммерческих арендода- телей для небольших нелегальных предприятий (как правило, известных на русском языке как «подставные фирмы»). Подставные фирмы за- регистрированы на фиктивных владельцев, но на практике принадлежат хозяину. В случае по- лицейского рейда подставные фирмы можно вы- бросить без ущерба для материнской компании, откуда их название. Синдикаты являются другим организацион- ным ответом, в котором группа фирм работает как единое предприятие, но без правовых дого- воров. Капитал и другие материальные ресурсы являются общими, но нет ответственности. В слу- чае рейда полиция может обвинить только целе- вую фирму, на которую совершен рейд, сводя к минимуму потери в более крупной операции. Пиратское производство также замечено и в других городах. Санкт-Петербург, как и мно- гие другие российские региональные центры, не только посткоммунистический, но и постин- дустриальный город. Бывший советский сектор тяжелой и высокотехнологичной промышленно- 251

Приложения сти сильно развит и мало загружен. Такой спад на предприятиях — важная сторона крупномас- штабного нелегального производства. В Санкт- Петербурге они, как правило, расположены на окраине города, согласно образцу советского про- мышленного развития [58]. Маленькие производ- ственные линии и «склад типографии», описан- ные в следующем разделе, в отличие от крупных производств, не требуют больших помещений и, следовательно, более географически распределе- ны по всему городу. Социальная организация распространения Легкость в манипуляции порядками лицензи- рования, особенно путем производства «сверх нормы», — одна из важнейших причин, почему пиратство в России так сложно преследовать: часто невозможно отличить легальные копии от нелегальных. Организация цепочки сбыта также представляет проблемы, особенно после приня- тия строгих мер в 2006–2007 гг., когда пиратские посредники изменили свои методы ведения биз- неса, чтобы минимизировать риск. [58] Примечательное исключение — Кировский завод, один из старейших заводов в Санкт-Петербурге, расположенный в самом центре. Этот завод подвергся полицейскому рейду в 2008 г. 252

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Склады В конце 1990-х — начале 2000-х гг. крупные производители пиратской продукции всегда считали выгодным сосредотачивать услуги про- изводственного характера в одном месте, начи- ная от нелегального приобретения оригиналов до производства, печати, упаковки и хранения. Из этих центров производства продукция рас- пределялась по более мелким складам, иногда называвшимся «студиями» из-за их размера. Ре- зультатом возросшего в начале 2006 г. количества полицейских акций стало закрытие некоторых главных производственных линий, а также уве- личение риска для производителей, хранивших у себя произведенную сверх определенной в ли- цензии квоты продукции. Производители пират- ской продукции ответили на это созданием сети специальных складов, отделив производство от хранения и распространения. Согласно РАПО и другим источникам, принцип одного окна сей- час редко встречается. Опрошенный нами в ходе исследования экс- перт из РАПО оценочно сказал, что в России око- ло тысячи складов, распространяющих пират- скую продукцию в розницу (мы нашли похожую цифру на русских онлайн-форумах, где обсужда- ют пиратство). Согласно заявлениям розничных торговцев и РАПО, в Санкт-Петербурге в 2008 г. было три или четыре больших завода по произ- водству оптических дисков, там производились как легальные, так и нелегальные диски, от пяти 253

Приложения до десяти больших складов и около 70 маленьких складов, через которые товары попадали на бе- лый и серый рынки. Увеличение числа складов делает возмож- ной обособленность высокого уровня для фирм, вовлеченных одновременно в легальную и не- легальную деятельность. Один владелец может контролировать множество складов для распро- странения легальных продуктов, одновременно распространяя пиратские материалы через дру- гие склады, часто в непосредственной близости. Такое разделение дает некоторую защиту от по- терь в случае рейда. Личные связи и долгосрочное партнерство между распространителями и розничными тор- говцами также играет важную роль в цепочке сбыта. Большинство поставщиков, как нам со- общили, поддерживают взаимоотношения с не- большими сетями розничных торговцев и за- щищают их от конкурентов — на самом деле, поставщики борются не за потребителей, а за розничных продавцов. Эти взаимоотношения увеличивают безопасность, помогают постав- щикам оценить спрос и, кроме того, уменьшают вероятность перепроизводства, которое может уменьшить прибыль. Различные виды продавцов имеют различные структурные позиции в этих сетях распростране- ния. Те, кто продает с переносных ларьков, при- обретают товар на ближайших небольших скла- дах (это может быть снятое в аренду помещение или торговое сооружение) и в основном носят его 254

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия с собой. У магазинов розничной торговли посто- янного местоположения, как правило, есть служ- ба поставки и специалисты, отвечающие за ас- сортимент. Большие цепи всегда владеют своими собственными складами, куда они транспорти- руют товары на поезде или грузовике. Из-за уве- личения концентрации производства все больше и больше продуктов сейчас заказывают по ката- логам, поставляемым для поставщиков в Москве и Санкт-Петербурге. Работать вне этой легально-нелегальной эко- номики сложно, это требует значительных вложе- ний в управление цепями производства и сбыта. Ведущие российские производители программ- ного обеспечения, такие как Союз и 1С, на самом деле имеющие достаточный масштаб и ресурсы, управляют своими материальными запасами, закупая непосредственно у легальных произво- дителей и оперируя собственными складами. Не- многие более мелкие компании обладают таким потенциалом — или системой стимулов. Деформализация розничной торговли Организация розничной торговли на россий- ском рынке медиа сильно изменилась за послед- нее десятилетие, так как пиратство и, позднее, интенсивное местное принудительное приме- нение права изменили прибыльность рознич- ной торговли и затраты входа на рынки записей. В 1995–2000 гг. (формирование рынка медиа в Санкт-Петербурге) музыкальные и видео-компа- нии обильно инвестировали в создание брендов 255

Приложения магазинов розничной продажи. Компании от- крыто продавали массу пиратских и лицензион- ных товаров и соперничали за внимание потре- бителей. Размер рынка легальных товаров был маленький, принудительное применение права редким — или от него просто откупались. С ро- стом пиратского рынка медиарейды, проводи- мые различными агентами правоприменения, стали более частыми, рыночные стратегии изме- нились. Сегодня фирмы, продающие музыкаль- ную и видеопродукцию, устроены так, чтобы противостоять давлению со стороны правового принуждения, а не удовлетворить потребитель- ский спрос. Магазины с пиратскими товарами в основном предпочитают анонимность и триви- альные названия, например распространенные вывески «CD/DVD» на витринах магазинов. Некоторые респонденты оценили размер роз- ничного аудиовидеорынка Санкт-Петербурга в 700–1000 стационарных торговых точках, вклю- чая сложившиеся аудиовидеоцепи, независи- мые видео- и музыкальные магазины и киоски, однодневных уличных торговцев и рынки вы- ходного дня под открытым небом. Желтые стра- ницы Санкт-Петербурга в 2009 г. опубликовали 60 «брендовых» CD и DVD-медиацепей города, то есть магазинов, имевших отдельные названия, под которыми они формально зарегистрировали свою деятельность, например «Титаник» или «На- строение». Кроме того, существует около 30 сетей под названием «CD/DVD». Хотя все они неразли- чимы по названиям, структура собственности 256

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия у них разная. Некоторые зарегистрированы как отдельные магазины, другие объединены в боль- шие корпоративные сети. Сдвиг в сторону анонимности, мобильности и гибкости в розничных продажах пиратских то- варов наиболее ярко заметен на уровне киосков и однодневок, обычно располагающихся около вокзалов и метро, а также в других местах мас- сового скопления людей. Чаще стали встречать- ся торговцы «с рук», они в основном работают в поездах. Такие продавцы почти всегда — часть большой цепи с централизованными постав- щиками и в основном заняты тем, что старают- ся избежать полиции. Опасность такого бизнеса способствует быстрому обороту и низким ценам, создающим возможность для уменьшения по- терь в случае ареста или рейда. Период инвести- рования короткий, размер прибыли умеренный. Деловым операциям этого уровня присущи более дешевые категории пиратской музыки и видео. Муниципальные попытки регулирования и порой запрета этих форм неформальной торгов- ли показали успешность временного разрушения и — в некоторых случаях — полного разрушения уличных рынков, но более широкий эффект, со- гласно большинству отчетов, имеет просто даль- нейшая деформализация уличной торговли. Один из продавцов-консультантов в магазине кино и музыки в Санкт-Петербурге объяснил: Организованный пиратский рынок, большие сети были разрушены [полицией] и стали дезоргани- 257

Приложения зованными. Сейчас узбеки со столами, таджики со столами. А раньше это были киоски с кассо- выми аппаратами. Сейчас их нет. Все может быть приобретено. Все можно найти в городе. Вместо того чтобы уничтожить пиратскую торговлю, продолжает этот информатор, запре- щение лишило ее последних остатков формаль- ности и прозрачности, загнав ее глубоко в под- полье и открыв к более вредной и нелегальной торговле и труду. Применение суровых мер в 2006–2007 гг. и из- менение политики на местном уровне также изме- нили эту динамику основательным увеличением издержек защиты. В 2005 г., согласно опросу, цена сохранения за собой торгового места около стан- ций метро в Москве была $5000–7000 в месяц, в основном это аренда и взятки полиции и другим контролирующим органам. Такой бизнес может давать прибыль в $4500–6500 в месяц. А сейчас прибыль намного меньше. Эксплуатационные расходы — включая взятки — сейчас составляют приблизительно $10 000 в месяц, что делает при- быль недостаточной для всех, кроме крупномас- штабных торговцев. Согласно большинству от- четов, масштабы этих изменений были меньше в провинциальных городах, где давление со сторо- ны принуждения к праву было менее интенсив- ным и устойчивым, а откуп от милиции оставал- ся дешевле. Рынок розничной продажи оптических дис- ков продолжает быть разделенным на две ветви. Опрошенные в основном соглашались, что соот- 258

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ношение продаваемых лицензионных товаров к нелицензионным коррелирует с размером и «формальностью» предприятия. У больших роз- ничных сетей высокое отношение продаваемых лицензионных товаров к нелицензионным, в то время как у неформальных компаний почти 100% продаваемых товаров — пиратские. Эта ры- ночная структура представляет сложность для продавцов, которые хотят «работать легально». Никто из опрошенных нами продавцов не ве- рил, что легальные продажи сами по себе поро- дят конкурентную модель для малого и средне- го бизнеса. Наши интервью обнаружили сильное желание легализации среди таких продавцов, но также резких ограничений конкуренции со сто- роны уличных продавцов с наиболее низкими ценами. Один владелец музыкального магазина среднего размера со средними ценами в Санкт- Петербурге заявил: ВЛАДЕЛЕЦ МАГАЗИНА: Предположим, мага- зин продает лицензионные товары, но, как толь- ко вы ступите за порог, вы увидите 20 тентов, где продают пиратский хлам за полцены. Да, попро- буй здесь посоперничать! ИНТЕРВЬЮЕР: Продажа лицензионных това- ров более прибыльна для вас? ВЛАДЕЛЕЦ МАГАЗИНА: Для нас более при- быльно то, что от этого [лицензионных товаров] меньше проблем. И как средство избежать проб- лем лицензионная продукция, конечно, лучше. Но как ты можешь переключиться на легальные товары, если вокруг есть маленькие магазинчи- ки, тенты, киоски, в метро и около него, которые собьют тебе цену? Слава богу, вся торговля в 259

Приложения метро была запрещена два года назад. Я имею в виду не только метро, но и все остальное, и это благотворно повлияло на ситуацию с лицензия- ми. Потому что зачем тебе нужен лицензионный диск, если у тебя уже есть нелицензионный, да еще и за полцены? В этом контексте пиратство в меньшей степени добровольный выбор — это экономическая стра- тегия выживания для обеих сторон, и она порож- дает предсказуемые трения между владельцами магазинов и уличными торговцами. Наличие больших цепочек, продающих (судя по всему) только легальные товары, предполагает, что главное отличительное качество, не конвен- циональное понятие «формальная организация против неформальной», а масштаб деятельности. Как предположил один опрашиваемый, полно- стью легальная розничная медиаторговля на российском рынке является «роскошью» по при- чине низкого коэффициента дохода и длинного инвестиционного цикла. Только хорошо капита- лизированные компании со структурными под- разделениями в других районах могут позволить себе «играть по правилам». Недавно сформиро- вавшаяся музыкальная цепь «Настроение» — та- кой пример. «Настроение» продает легальные ме- диатовары высоко качества. Это также результат корпоративной стратегии диверсификации тор- говцев [59]. Это было важным различием в глазах [59] В этом случае крупный игорный бизнес в Санкт- Петербурге (но с филиалами по всей России) — «Волка- но» — искал новые инвестиции после того, как были вве- 260

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия некоторых опрошенных, которые рассматрива- ли комбинацию строгого принуждения к праву и высоких цен на медиатовары как структурное преимущество больших компаний и гарантию устойчивого — если не все более и более жалко- го — пиратского сектора минимального размера. Продавцы и дистрибьюторы пиратской меди- апродукции сильно обеспокоены изменениями, происходящими из-за деформализации рынка. Некоторые характеризуют их как «удар по потре- бителю». Некоторые говорят о снижающемся ка- честве и разнообразии пиратской продукции на рынках. Многие считавшиеся лучшими склада- ми Санкт-Петербурга в смысле предоставления быстрого доступа к широкому спектру музыки и фильмов были закрыты после применения суро- вых мер в 2006–2007 гг. Потребление Официальные лица, обеспечивающие принуж- дение к соблюдению прав, в своих интервью часто обвиняют потребителей в пиратстве, ссылаясь на несоблюдение законов об ИС, недостаток знаний или путаницу в том, что представляет собой пи- ратство, а также общее безразличие к морально- му аспекту пиратства из-за очевидного экономи- ческого преимущества. Наша работа — включая изучение потребителей DVD в Иркутске, специ- альную рабочую группу в Санкт-Петербурге и исследование дискуссионных онлайн-групп — дены в действие ограничения игорного бизнеса в городе. 261

Приложения показывает, что российские потребители вносят много градаций в приобретение пиратских то- варов, а их моральный анализ сложнее, чем про- сто сумма невежества, жадности и склонности к воровству. Моральные рассуждения едва ли от- сутствуют, но они всегда нацелены на корпора- тивное доминирование на рынке медиатоваров и давление на Россию со стороны США по вопросам беспристрастности и правомерности вынесения судебных решений и в делах пиратов, и в делах законных производителей [60]. «Пиратство» в этом контексте — широкое поня- тие, охватывающее массу меняющихся действий, которыми обычные потребители часто всего лишь метят поле своего взаимодействия с рын- ком медиа. «Медиапираты» выгодно отличаются, особенно от «контрафакторов», сбывающих под- делки по ценам оригиналов. Другие формы не- легального копирования, даже плохого качества, принимают, и некоторые даже регулярно хвалят. Нейтральное или положительное отношение к нелегальным медиатоварам, торговле ими и лю- дям, этим занимающимся, весьма распростране- но среди российских потребителей. Вместо того чтобы быть, в сущности, безразличными, росси- яне крайне чувствительны к политическим во- [60] Один из опрошенных по делу AllofMP3 сказал, что Россия, возможно, является уникальной страной, где такие позиции служат подходящей основой для рекламной кам- пании. 262

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия просам, касающимся пиратства, — совсем не так, как заинтересованные лица из отрасли. Социальная экономика потребления Наша работа указывает, что большинство рос- сийских потребителей — активные участники пиратской экономики: или из-за покупки не- лицензионных CD и DVD, или — все больше и больше — из-за скачивания и совместного ис- пользования цифровых файлов [61]. Неизбежно, различия в этих способах создаются из-за воз- раста, социально-экономического статуса и свя- занного с ним колебанием покупательской спо- собности, доступа к технологиям и культурному капиталу. В нашем исследовании, проведенном в декабре 2008 г. совместно с Evolution Marketing Center, 300 DVD-потребителей из Иркутска, студенты кол- леджей являются наиболее активными зрителя- ми пиратских фильмов — как и где-либо еще — служат примером сдвига от покупки оптических дисков к скачиванию или иному использованию цифровых файлов. Персональные компьютеры, подключение к интернету в университетах, и — все больше и больше — домашнее высокоскорост- ное подключение довольно характерны для этой группы. Хотя в нашем исследовании в выборке явно преобладали люди с высокими навыками [61] Недавнее исследование, проведенное Международной торговой палатой, говорит о 89% населения, что касается ПО, эта цифра чуть ниже — 80% (BASCAP/StrategyOne 2009). 263

Приложения владения интернетом, частота скачиваний до сих пор удивляет нас: около 50% опрошенных заяви- ли, что скачивают по меньшей мере три фильма или видео в неделю. Среди более широкой груп- пы людей с высокоскоростным доступом к ин- тернету опрашиваемые заявили, что в среднем они скачивают около 10 альбомов в месяц и от пяти до десяти фильмов. Несмотря на этот сдвиг, подавляющее большинство потребителей в на- шей выборке до сих пор покупают диски у пира- тов — и среди потребителей с наиболее низкими доходами это делают почти все. Мнения по вопросам важности покупки ли- цензионных дисков и оплаты скачанной инфор- мации расходятся. Студенты лидируют в общем пренебрежении лицензированием: только 17% называют его «очень важным» или «важным» (другие варианты ответов были «не очень важ- ный» и «совсем не важный»). Синие и белые воротнички находят лицензирование более важным: 45 и 50% соответственно для двух ка- тегорий вместе. На вопрос о том, сколько они готовы заплатить за лицензионный DVD, синие воротнички назвали максимальную среднюю цену около 140 рублей (около $5,6), а белые во- ротнички — 165 рублей (около $6,6), студенты же назвали нечто среднее. Но все эти цены зна- чительно ниже цен лицензионных DVD ($14–20), что указывает на неправильность подбора по- литики ценообразования на российском медиа- рынке. 264

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Семьи с низким доходом предсказуемо наибо- лее чувствительны к ценам и тяготеют к нижней границе диапазона цена/качество пиратских то- варов. Белые воротнички, по крайней мере, явля- ются потенциально «колеблющимися потребите- лями», заинтересованными подразумеваемым качеством лицензионных дисков или законно скачанного контента. И хотя они до сих пор на- зывают CD и DVD переоцененными, они время от времени покупают их. В общем, они снабжа- ют рынок настоящими копиями «сверх нормы», которые продаются по более высокой цене, чем пиратские товары. Наше исследование действи- тельно полагает, что борьба между пиратами и легальными поставщиками — это в первую оче- редь борьба за этот новый средний класс, кото- рый может быть «поднят» в лицензионный рынок при правильных обстоятельствах. Картинки потребления Почти во всех случаях респонденты обращали внимание на сложный комплекс позиций, кото- рый мог бы преодолеть ценовые барьеры. Значи- тельно чаще это был случай, в котором качество и социальные функции покупки пользовались большим спросом. Несколько респондентов сде- лали замечание, что преподнести пиратский диск в качестве подарка было бы нарушением стиля, а это делает потребность в подарках силь- ным средством мотивации к покупке лицензион- ных дисков. 265

Приложения В некоторых случаях наша фокус-группа так- же обнаружила в скачивании сильный «эффект опробования», когда обнаружение музыки или фильмов в пиратских источниках приводило к продажам лицензионных CD и DVD [62]. Такие продажи в основном возникали в случаях кол- лекционирования. В большинстве музыкальных коллекций CD высокого качества сохраняют зо- лотой стандарт, а дополнительные материалы, которые запаковываются вместе с лицензион- ными дисками, имеют дополнительное значе- ние для людей, сильно интересующихся музы- кальной культурой. Некоторые респонденты также заявили о покупке DVD после опробова- ния скаченных версий — опять же в тех случаях, когда основной интерес — это коллекциониро- вание. Опробование с помощью пиратских товаров уменьшает проблему недостатка информиро- ванности на культурных рынках. Из-за того что, вообще говоря, потребители покупают товары культурного назначения с ограниченной ин- формацией о том, понравятся они им или нет, в большинстве случаев их выбор оказывается неверным. В условиях высоких цен по отноше- нию к местным доходам неправильный выбор, особенно дорогостоящий, и потребление лицен- зионной музыки — дорогое хобби. Легальный медиарынок в России предоставляет мало путей [62] Группа была слишком мала, чтобы произвести количе- ственную оценку этого эффекта. 266

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия снижения этих затрат на повседневное культур- ное потребление. В наибольшей степени пират- ство заняло место дешевого проката фильмов, практически отсутствующего на российском рынке. Явно или неявно каждый опрошенный человек полагал, что качество пиратских дисков будет ниже, чем оригинальных, а в некоторых случаях настолько плохим, что диск придется вернуть. Но качество, как пояснили многие респонденты, от- носится не только к точности записи. Для боль- шинства российских семей, у которых нет соб- ственных современных телевизоров и звуковых систем, такие характеристики, как разрешение экрана, объемный звук и другие отличительные качества, занимающие лидирующие позиции на рынках США и Европы, значат немного. Важней- ший показатель — простая возможность воспро- изведения. Следующий показатель — очевидное различие между жалкими, снятыми на обыкно- венную видеокамеру «экранками» и изданиями DVD-качества. Качество также часто относится к печатным материалам, сопровождающим диск, включая вкладыши и обложку. Для постоянных потребителей дешевые пиратские диски низкого качества в основном продаются около дома или места работы, где их можно будет вернуть в слу- чае неудовлетворительного качества. Сравнительная покупательная способность Наши исследования показывают, что пират- ство в России — первый и главный провал легаль- 267

Приложения ного рынка в установлении доступных цен. Срав- нение ВВП на душу населения в России и цен на легальные и пиратские CD и DVD обнаруживает явное несоответствие. Проблема встанет еще бо- лее остро, если принять во внимание иностран- ные продукты, преобладающие на российском рынке, особенно фильмы и программное обе- спечение. Как и в других странах, международ- ная модель лицензирования принимает в расчет только небольшое различие розничных цен. Ино- странные CD, DVD и почти все программное обе- спечение продается в рознице (за исключением редких случаев) по западным ценам, что ведет к огромной разнице между ценой товаров и мест- ными доходами. Справка. Как посмотреть «Ночной дозор» С моей точки зрения, политика установле- ния конкурентоспособной цены может быть до- статочно эффективной. Например, ОРТ-видео, официальный дистрибьютор последнего россий- ского кассового фильма «Ночной дозор», провел эксперимент по снижению цены на лицензион- ные DVD-копии фильма. Цена была практически такая, как на нелегальные копии. В результате официальные продажи фильма подскочили, в то время как количество контрабандных копий упа- ло до незначительных 2%. Около 300 лицензион- ных фильмов распространяются в DVD-формате за такую же цену. Некоторые из них — иностран- ного производства. В основном это были филь- мы, которые уже показывались во многих кино- театрах России, потому рыночный спрос на них постоянен. 268

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Некоторые из этих DVD продаются в моих магазинах. Я плачу разумную цену, когда по- купаю их оптом, это официально разрешенные товары, поэтому никаких трений с законом не предвидится. Более того, позднее официальные дистрибьюторы стали выпускать фильмы на DVD значительно быстрее, чем раньше. В прошлом фильм появлялся на DVD только спустя два или три месяца после того, как он был официально выпущен в России. Сейчас эта задержка состав- ляет максимум месяц. Последние преобразова- ния заметно затрудняют нелегальную торговлю пиратов. Вот что я хочу сказать тем, кто пытается бороться с пиратством: мы не закоренелые пре- ступники; мы бизнесмены, которые пытаются достичь успеха в конкурентной деловой среде. По этой причине рыночные механизмы должны быть использованы для того, чтобы положить ко- нец пиратству (розничный торговец из Великого Новгорода; см.: Правда, 2005). Как и другие страны, где широко распростра- нено пиратство, Россия была местом проведе- ния экспериментов по снижению цен на медиа- товары, в том числе попыток Columbia Tristar и Warner Brothers создать «массовую модель» в 2003–2004 гг. путем уменьшения цен DVD до $10 и $15 соответственно (Arvedlund 2004); и более значительных попыток дистрибьютора россий- ских фильмов ОРТ-Видео, выпустившего свой ка- талог фильмов по более низким ценам; и лицен- зирование DVD в провинциях («регионалка») по сниженным ценам. Компании, выпускающие ПО, например Microsoft, экспериментировали со сни- жением цен на упрощенные версии своих про- 269

Приложения дуктов, таких как Windows XP Starter Edition, где были ограниченная многозадачность и сетевые свойства. Но эти усилия были спорными, кратко- срочными и полностью провалились в попытке серьезно повлиять на пиратский рынок. Уме- ренное уменьшение цен и характеристики более низкого качества могут увеличить продажи с мо- мента развертывания, но явно не смогут конку- рировать с пиратским рынком для большинства россиян. Более радикальные меры, предпринятые рос- сийскими дистрибьюторами для конкуренции с пиратскими ценами, не были продолжительны- ми. То же случилось с программным обеспечени- ем ограниченной функциональности: введенное в использование в случаях лицензирования не- которых учреждений, оно не было конкуренто- способным на розничном рынке, где полнофунк- циональные пиратские версии имели лучшее качество. И в результате международные цены на DVD, иностранную музыку и розничное про- граммное обеспечение остались прежними. За- метное исключение из этого правила — бизнес, связанный с местной музыкой, независимый от компаний — мировых лидеров и тем самым ме- нее ограниченный международными режимами лицензирования и ценовыми нормами. В отли- чие от кинобизнеса и бизнеса программного обе- спечения, компании звукозаписи русской музы- ки часто составляют конкуренцию пиратским расценкам — обычно в надежде на «создание» ау- дитории для прибыльных живых концертов. 270

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Не существует единой цены на пиратские то- вары, разброс цен определяют различия в ме- стах продажи, воспринимаемом качестве, попу- лярности и прочих факторов. Различия в цене на легальные и пиратские товары также широ- ко варьируется, но особенно сильно — на DVD и розничное программное обеспечение. Лицензи- онный иностранный кассовый фильм или аль- бом обычно стоят около 350–450 рублей ($14–18 в 2008–2009 гг.), и цены только на некоторые из них достигают 800 рублей ($32). Альбомы, выпу- скаемые местными звукозаписывающими ком- паниями, составляющие 80% всего российского рынка согласно IFPI (2009), почти всегда стоят значительно меньше — от 150 до 200 рублей ($6– 8). Программы для бизнеса в розничной торгов- ле, например Microsoft’s Ofice suite или Adobe’s Creative Suite, продаются по ценам Запада [63]. [63] Наши социологические опросы — хотя не наши по- левые исследования — обнаружили искажения в данных по ценам на некоторые из этих категорий товаров. Пол- ное объяснение им мы найти не смогли. Представители Microsoft, например, критиковали нас за использование розничных цен для малого бизнеса на тех основаниях, что Microsoft предоставляет скидки малому бизнесу (аналогич- но сниженным ценам корпоративных лицензий, которые Microsoft продавала многим крупным учреждениям). Хотя этот пример ни в коем случае не показателен, никто из опрошенных нами для этого доклада частных предприни- мателей не знал и не воспользовался преимуществом та- ких программ. С их точки зрения, рынок расколот на сектор розничной торговли по высоким ценам и пиратский сек- тор с низкими ценами. Для этого есть несколько возмож- 271

Приложения Пиратские CD и DVD высокого качества, на- против, стоят в пределах 100–150 рублей ($4–6). Диски-сборники — будь на них популярная кол- лекция из 10–12 фильмов или пакеты программ, объединяющие от 20 до 30 коммерческих про- грамм — продаются даже по более низким ценам и стоят 50–100 рублей ($2–4). Что эти цены означают для большинства росси- ян? ВВП на душу населения в России составляет, грубо говоря, $9000 в пересчете на доллары США (IMF 2009), что составляет одну пятую ВВП США. Средний доход в России меньше $5000, самые вы- сокие зарплаты — в Москве и Санкт-Петербурге. Даже в условиях высоких пиратских цен (по сравнению с другими странами) роль пиратства в формировании рынка очевидна. Цены на пи- ратские CD или DVD высокого качества в России сравнимы с ценами на легальные диски в США ных причин, начиная с недостаточного инвестирования со стороны продавцов в лицензионные программы (сфор- мировавшиеся рынки в данных обстоятельствах требуют крупного местного инвестирования), а заканчивая неже- ланием некоторых владельцев малого бизнеса оформлять свой бизнес за исключением крайне необходимых случаев. Эти объяснения не исключают друг друга. Наше описание, в любом случае, согласуется с 68–80%-ным уровнем пират- ства на рынке программ, о чем сообщает BSA последние пять лет. Похожие вопросы усложняют ценообразование на музыкальную продукцию на периферии нашего учета, включая переиздание альбомов международных хитов по сниженным ценам и краткосрочные эксперименты глав- ных звукозаписывающих компаний с понижением цен на отечественную продукцию. 272

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия относительно ВВП. Пиратский рынок, в сущно- сти, — единственный массовый рынок аудиови- зуальных товаров в России. Для программного обеспечения несоответствий значительно боль- ше. Проведя на улицах Санкт-Петербурга опрос по поводу цен на пиратскую продукцию, мы не обнаружили отдельных копий основных про- грамм или игр, но зато было очень много пират- ских сборников программ, продаваемых за пару долларов вне зависимости от содержимого. Со- гласно Microsoft, пиратские программы до сих пор преобладают в розничной продаже — при- сутствуют в 25% магазинов, торгующих про- граммным обеспечением повсеместно и до 70% в более отдаленных регионах России (Microsoft Russia 2010). Большая часть этого сектора, соглас- но нашим источникам, просто перешла в неком- мерческое онлайн-распространение. Такая картина ценовой политики на легальные медиатовары (см. таблицу 4.1) согласуется с на- шими исследованиями и в других странах. Рынок кино сильно интегрирован на мировом уровне и сохраняет абсолютно одинаковые цены на DVD. $14–15 — это нижняя цена на DVD в большинстве стран, вне зависимости от происхождения филь- ма. Самые кассовые фильмы России, например «Обитаемый остров» (2008), продаются в розни- цу по такой же цене, что и такие хиты Голливуда, как «Темный рыцарь» (2008). 273

Приложения Легальные и пиратские цены (2008–2009) Кино Легаль- CPP Пират- Пират- ная цена цена ская ская CPP цена цена «Темный ры- $15 $75 $5 $25 царь» (2008) «Обитае- $15 $75 $5 $25 мый остров» (2008) Компиляция — — $4 $20 (10–12 филь- мов) Музыка «Coldplay: $11 $55 $5 $25 Viva la Vida» (2008) «Дима Билан: $8,5 $42 $5 $25 Против пра- вил» (2008) «Krematorium: $6,5 $32,5 $5,75 $28,75 Amsterdam» (2008) Деловое программное обеспечение Microsoft $260 $1300 – – Windows Vista Home Premium Microsoft $500 $2500 – – Ofice Small Business 2007 (for Windows) 274

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Adobe $5000 – – Photoshop CS4 Extended $999 Развлекательное программное обеспечение Grand Theft $20 $100 – – Auto IV, PC (2008) Mario Kart, $50 $250 – – Wii (2008) «Официальная цена» — это наиболее широко распространенная цена на товар в России. Цена с учетом сравнительной покупательной способно- сти, или «CPP цена», — это гипотетическая цена на товар в США, если ее пересчитать таким об- разом, чтобы она составляла такой же процент от ВВП США на душу населения. «Пиратская цена» и «пиратская CPP цена» — то же самое, но для пи- ратского рынка. Музыкальный рынок более сложен, на нем цены варьируются, верхняя граница задает- ся ценами на международные хиты, такие как Coldplay «Viva la Vida», местные любимчики, как, например, Дима Билан с его альбомом «Против правил», находятся в середине, а хиты, как «Ам- стердам» группы «Крематорий», продаются по ценам, лишь слегка превышающим цены на пи- ратские продукты высоко качества. Доминиро- вание на рынке российских звукозаписывающих компаний и сильная рекламная функция продаж CD явным образом влияет на ценовую политику. 275

Приложения Программное обеспечение для бизнеса и развле- чений, наоборот, не обнаруживает ценовых раз- личий, если говорить про розничную торговлю (хотя в других странах корпоративный рынок в основном обслуживается посредством снижен- ных в цене корпоративных лицензий). Автор и авторское право Права автора и коммерческие особенности авторского права — разные вопросы в россий- ском законе, касающемся авторского права, и — согласно нашей работе — в понимании многих потребителей, когда их просят объяснить, как функционируют медиасообщества и медиары- нок. В наших интервью обычно отчетливо при- сутствовало сочувствие к художникам и авторам. Сочувствие к бизнесу, ответственному за ком- мерциализацию произведений культуры, обыч- но не проявлялось. Оправдания пиратства заня- ло место между ними. Они обычно покупают права для распростране- ния фильма, и это не имея никакой связи с са- мим автором. То, что я покупаю нелицензионный диск, никак не сказывается на авторе. Сейчас мы говорим о правах автора и о лицензионных дис- ках так, как будто они заключены в одном поня- тии. Но это совершенно разные вещи! (23-летний парень, фокус-группа в Санкт-Петербурге) Несколько членов фокус-группы предложили точные описания авторского права, прав авто- ра и передачи прав, связанных с коммерческим производством, хотя знание деталей закона об 276

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия авторском праве было далеко не всеобщим. На- много более распространенной была общая вера в то, что культура — это прежде всего общее на- следие, «общественное пространство», которое должно быть доступным для всех. Разъясняя эти положения и увязывая их с существующим за- коном об авторском праве, многие респонденты приводили доводы в пользу большего количества ограничений права коммерческого использова- ния. Срок защиты авторских прав в семьдесят лет после смерти автора (в российском законе) оказался особенно непопулярным: Почему потомки [художника] должны обладать тем, что он создал? По моему мнению, после смерти автора его работа должна принадлежать всему обществу (41-летний мужчина, фокус-груп- па в Санкт-Петербурге, высшее образование, вы- сокий доход, занятый в маркетинге). Отношения респондентов к пиратству вообще объединили этот уклон к доступу с более широ- ким цинизмом в практике деловых отношений и культуре бизнеса — как законной, так и незакон- ной. Хотя все участники знали, что продажа пи- ратских оптических дисков была незаконна, эта важная моральная дилемма мало кого останови- ла, и ни один не осудил эту практику. Некоторые выразили одобрение продавцам пиратской про- дукции. Некоторые описали пиратство как за- нятие пустой ниши на российском рынке в сфере культуры, а самих пиратов — как бизнесменов, вошедших в него, чтобы заполнить эту нишу. Не- которые приберегли осуждение для «контрафак- 277

Приложения торов», которые выдают фальшивки по полной законной цене в отличие от «медиапиратов», от- крыто связанных с пиратским материалом, или тех, кто отбирает контент на P2P-сайтах. К пиратам я отношусь нейтрально. Если я нахо- жу пиратскую копию того, что я искал в течение долгого времени, я чувствую себя счастливым, что есть люди в этом бизнесе, помогающие мне удовлетворять мои потребности. Скорее я отно- шусь к ним положительно (24-летний мужчина, фокус-группа в Санкт-Петербурге, студент). Любые беспокойства, связанные с черным рынком исчезли, когда предмет разговора пере- шел на тему доступа в интернет. Бесплатные скачивания в интернете, и р2р-обмен файлами в частности, получили одобрение со стороны большинства респондентов. Центральное место в этом одобрении занимали отсутствие мотива к прибыли и отсутствие у потребителей причаст- ности к коррупции и, шире, к коррумпированной бизнес-культуре. В нашем исследовании оказа- лось, что в P2P сфокусировалось российское от- ношение к пиратству, объединяющему корыст- ную экономическую подоплеку с моральной стороной, которая почти всегда стояла над тре- бованиями правообладателей. Контрафакт Термины «пиратство» и «контрафакт» исполь- зуются в России попеременно в отраслевых и ме- дийных заявлениях о нарушении авторского пра- ва (термин, который, напротив, почти никогда не 278

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия используется). Традиционно, однако, пиратство и контрафакт относятся к разным явлениям: пиратство — к копированию произведения без разрешения автора; контрафакт — к несанкцио- нированному использованию товарного знака на дешевых копиях товаров, часто означающего по- требительское мошенничество. Первое нарушает авторское право, а последнее — товарный знак. Обычно потребители рассматривают пират- ство как нейтральное явление, заслуживающее лишь ограниченное моральное осуждение, у термина «контрафакт» есть более сильные отри- цательные ассоциации со здоровьем и рисками, особенно опасными в связи с мошеннической фармацевтической продукцией и алкогольны- ми продуктами. Как мы обсуждаем в главе 1 этого доклада, наша коллективная работа обна- руживает, что пиратство и контрафакт в значи- тельной степени разные явления на глобальном уровне. Усилия точно копировать компоновку и представление легальных дисков — редкость, а в интернете этого просто нет. Международная контрабанда — основа торговли контрафактны- ми товарами — в значительной степени заменена смесью местного производства и распростране- ния через интернет. Однако в России центральная роль производ- ства сверх квоты на имеющих лицензию фабри- ках создает зону перекрытия между этими двумя явлениями. Место, которое этот тип российско- го контрафакта занимает в данном отчете, уни- кально. И все же мы оказываемся в затруднении, 279

Приложения пытаясь найти свидетельство широко распро- страненного мошенничества. В наших резуль- татах российские потребители примечательно мало заблуждаются на счет того, за что они пла- тят. Действительно, сложное согласование цены и воспринятого качества обычно понималось как российская специфика, основанная на давниш- ней роли черных рынков при сбыте предметов роскоши (Dolgin 2006). В случаях когда копия выпущена сверх квоты или точна по иной причине, нет смысла говорить о мошенничестве: потребитель получает точно то, что он или она ожидает. Чаще выбор в поль- зу покупки нелицензионных товаров отража- ет преднамеренный компромисс. Потребители взвешивают цену против воспринятого качества, а не против воспринятого происхождения. Недо- вольство пиратскими товарами в этом контексте возникает, когда оплаченная цена видится как превышающая за полученное качество. Такие со- гласования формируют спектр пиратских това- ров, доступных на российских рынках. Есть, на- пример, большой рынок для низкокачественных пиратских продуктов, предлагаемых в низком ценовом диапазоне, с соответствующим риском, принятым на себя покупателем. Намеренный обман потребителей, разуме- ется, тоже не исключен. Есть множество путей, компоновка которыми может ввести в заблуж- дение относительно качества или контента, и не трудно найти такие продукты на розничных рынках Санкт-Петербурга или Москвы. Но мето- 280

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ды обмана на пиратском рынке смягчены важ- ной ролью повторных покупателей во многих обстоятельствах продажи — и в итоге важной ролью доверия. У пиратских продавцов часто есть высокий идеал обслуживания покупателя, который включает обмен или возврат дефект- ных или бракованных дисков. Такие услуги ча- сто предоставляются сверх того, что доступно на легальном рынке. Как ясно дает понять один из главных музыкальных магазинов Санкт- Петербурга, «имеющие лицензию диски не под- лежат обмену или возврату». Нам представляется правдоподобным, что де- формализация пиратской розничной торговли в России окажет давление на эту модель обслу- живания широкого круга запросов. Поскольку пиратский сбыт оставляет сферу отрегулирован- ного, но неофициального рынка, связи между продавцами и клиентами становятся более сла- быми, и возникает больше возможностей прямо- го мошенничества. Локальные эффекты Моральная оценка пиратства часто имеет сильный патриотический подтекст. Давление на российское правительство со стороны США, свя- занное с интеллектуальной собственностью и во- просами торговли, рассматривается покупателя- ми как коммерческий империализм, как форма агрессии, а не отстаивание повсеместно приня- тых прав. 281

Приложения Большинство наших источников в данном контексте верят, что музыка и фильмы, произве- денные на территории России, подвергаются пи- ратству в куда меньшей степени, чем зарубежные материалы. Хотя эмпирические доказательства малы, мы видим как социальные, так и экономи- ческие факторы, поддерживающие это утверж- дение. Первый и самый главный фактор — это вопрос издержек: экономика лицензирования в России создает сильно раздвоенный рынок для русской и зарубежной музыки. Издержки лицен- зирования и производства российской музыки значительно ниже, чем зарубежной, и поэтому такие диски продаются по цене намного более близкой к их пиратскому аналогу. Для покупате- ля намного проще сделать «правильный» выбор, когда легальные CD стоят $6–8, в то время как пиратские копии — $4–5. Для сравнения, цена зарубежного лицензионного диска в среднем $12 и может доходить до $30. Таким образом, рынок таких товаров узок, а выбор доступных товаров сильно ограничен. Наши исследования также указывают на более неопределенное различие между местными и, назовем их так, неместными артистами внутри России. Розничные торговцы музыкой (ритейле- ры) Санкт-Петербурга описали нечеткую систе- му обязанностей, в которой общественные связи среди музыкантов, продюсеров, звукозаписыва- ющих компаний и ритейлеров закрепляют нормы предпочтительного отношения к местным ком- мерческим продуктам. «Никто не хочет нанести 282

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ущерб чьей-нибудь собственности», — говорит один из ритейлеров. Наши источники описывали несколько судебных дел, в которых представите- ли санкт-петербургских записывающих лейблов упрекали владельцев музыкальных магазинов за продажу пиратской продукции местных групп, и некоторые другие иски, в которых музыкальные продюсеры и лидеры групп проходили по всем магазинам до релиза альбома, убеждая владель- цев музыкальных магазинов отказаться от пи- ратской продукции. Точка зрения, что местные музыканты защи- щены от нелегального копирования, разделяется все же далеко не всеми. Как сказал один предста- витель антипиратской организации, «они пишут в интернете, что не грабят русских, да пошли они, всех грабят!». Экономическая функция пиратства Отраслевые исследования и лоббирование по понятным причинам, рисуют пиратство как ка- нализацию российской экономики и акцентиру- ют внимание на потерях владельцев авторских прав. По оценкам BSA (Business Software Alli- ance), суммарные потери от пиратства в области программного обеспечения достигли $4,2 млрд в 2008 г. (BSA/IDC 2009). Теперь BSA ежегодно производит расчеты числа рабочих мест, которые были бы созданы в обмен на небольшое уменьше- ние софтверного пиратства. Однако расценива- ние пиратства как чистой потери экономики оши- бочно. Пиратство — это не только канализация 283

Приложения медиаэкономики в России, это фундаментальная часть такой экономики, глубоко переплетенная с широким спектром законных практик и форм представления. Направление заявленных потерь также играет важную роль. С точки зрения рос- сийской экономики потери со стороны зарубеж- ных обладателей авторских прав, строго говоря, являются выигрышем для российского бизнеса и покупателей. Потери российских обладателей ав- торских прав, наоборот, отражают более сложное перераспределение внутри российской эконо- мики, в которой деньги не «потеряны», а просто потрачены другим способом. Для стран, которые импортируют интеллектуальных прав больше, чем экспортируют, как в случае с Россией, баланс такого размена может быть сильно положитель- ным [64]. Даже внутри органов правоприменения и ан- типиратских организаций взгляды на влияние медиапиратства на российское общество разли- чаются. Сильно отрицательные суждения, при- равнивающие пиратство к воровству, конечно же, преобладают. Но есть так же и альтернатив- ные расчеты, предлагающие скорее разъяснение, нежели поддержку пиратства. Важную роль в этих альтернативных суждениях играет функ- ция теневой экономики в России как источника дополнительных рабочих мест, и «тринадцатых» зарплат, и культурных аспектов, таких как под- [64] См. анализ экономических выгод и потерь, в том числе оценки создания рабочих мест по BSA/IDC в гл. 1. 284

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия держивающая инфраструктура культурного раз- нообразия. Эти функции особенно сильны за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, где ком- мерческая инфраструктура медиа все еще сильно отстает. Выживание в теневой экономике Медиапиратство привлекательно для рабочих в экономике низкокачественных розничных про- даж, потому что оно дает относительно высокий доход по сравнению с другими типами торговли. Согласно нашим интервью с продавцами и вла- дельцами магазинов, торговая надбавка для ли- цензионных медиатоваров достигает примерно 80–150% для CD, 80–200% для DVD и 40–60% для увядающего рынка кассет на магнитной ленте. Для сравнения, нелицензионные товары обыч- но идут с надбавкой в 200–300% (над значитель- но меньшей оптовой ценой). Для уличных про- давцов, стоящих на еще более низкой ступеньке экономической структуры, играют роль другие аспекты: теневой сектор предоставляет работу для социальных групп с малой возможностью доступа к легальному трудоустройству, особен- но для городской бедноты, гастарбайтеров и сту- дентов. В остальном уличные продажи CD и DVD сравнимы с продажей других товаров, таких как еда и одежда, но дают большие доходы. Теневой рынок Санкт-Петербурга организован вокруг нескольких различных типов коммерции, варьирующихся от временной торговли на стан- циях метро до более организованных продаж 285

Приложения на открытых рынках или создания магазинов розничных продаж. По нашим оценкам, в 2008– 2009 гг. в Санкт-Петербурге насчитывалось от 150 до 200 точек продаж в метро. Большинство из них осуществлялось на раскладных столах, кото- рые можно быстро сложить, то есть свернуть точ- ку. Продавцы на различных станциях почти всег- да — часть большой распределеной сети, которой владеет один человек, получающий большую часть прибыли. Продавец обычно получает в ка- честве зарплаты 10% от продаж. Наши исследова- ния показали, что нанятый продавец обычно за- рабатывает от 500 до 1000 рублей в день ($20–40), или приблизительно $450–900 в месяц. Эти циф- ры лежат в диапазоне от 78 до 157% медианного дохода в Санкт-Петербурге (по данным Regnum News 2008). Это также значительно выше, чем в других сегментах уличной торговли. Для сравне- ния, продавцы обуви, работающие на рыках око- ло станций метро, зарабатывают в среднем 500 рублей ($20) за тот же рабочий день с 9 утра до 10 вечера. С оцененной прибылью в $10–15 млн в год в городе от уличной торговли пиратской продук- цией около $1–1,5 млн составляют доход тех, кто занят в этом секторе. Таким образом, продажа пиратской про- дукции — это своего рода привилегия для лю- дей, которые иначе зарабатывали бы в Санкт- Петербурге, в лучшем случае, только на хлеб. По грубой оценке, 10% населения города по рос- сийским стандартам считаются бедняками. Ме- дианный месячный доход в 2008 г. был 19 000 286

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия рублей, или $770, в то время как прожиточный минимум — 4900 рублей, или $200 (Бюро город- ской статистики 2008). Для большинства семей из этой категории дополнительный доход от пиратства — это часто разница между простой бедностью и нищетой, так как обычно на одно- го работающего члена семьи приходится от двух до четырех неработающих. Торговля пиратски- ми товарами имеет еще одно преимущество: она относительно социально приемлема и не несет в себе ничего предосудительного по сравнению с продажей наркотиков, проституцией и другими формами криминала (Овчаркова, Попова 2005: 15,28,35). Хорошо известные рынки, такие как Горбуш- ка в Москве и Юнона в Санкт-Петербурге, игра- ют значительную роль в расширении экономики подержанных товаров, «серых» полулегальных рынков, подделок и пиратской продукции. Но они не исключение. Почти все рынки в России включают торговлю программным обеспечени- ем видео- и музыкальными CD и DVD, с большой вероятностью пиратскими. Большинство прода- ваемой продукции — это самые дешевые вариан- ты пиратской продукции, продукция кустарной промышленности. Использованные CD, DVD и видеокассеты также распространены. Некоторые продавцы держат обыкновенные пиратскую про- дукцию высокого качества, купленную у круп- ных поставщиков. Цены дисков на таких рынках значительно ниже, чем в киосках метро: 50 ру- блей ($2), в отличие от 100–150 рублей ($2–4), за 287

Приложения DVD. При этих обстоятельствах один продавец обычно продает от ста до двухсот дискет за вы- ходные, когда такие рынки работают, делая от 5 до 10 рублей прибыли ($0,2–0,4) за каждый диск. Суммарная прибыль может колебаться от 1000 до 2000 рублей ($40–80) за выходные. Менее ор- ганизованная структура работы с частичной за- нятостью означает, что среди продавцов много людей, занятых в промышленности и сфере об- служивания, которые пытаются увеличить свой доход. Один из наших информаторов был тури- стическим агентом, который организовывал по- ездки за рубеж для русских туристов. Дилемма малого бизнеса Программное обеспечение — важный эле- мент инфраструктуры большинства бизнесов, от базовых элементов производства до узкоспе- циализированных программных пакетов, необ- ходимых по мере того, как бизнесы улучшают стоимостную цепочку [65]. Однако, как и в секто- ре розничной торговли, эксплуатация полностью лицензионного программного обеспечения в России — это часто привилегия для больших ком- паний. Так как программы обычно продаются по цене на уровне или около западного, они пред- [65] Стоимостная цепочка — последовательность опера- ций по созданию стоимости: исследования и разработки, дизайн продукта, производство, маркетинг, сбыт, после- продажное обслуживание; понятие введено М. Портером в 1985 г. 288

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ставляют собой несоразмерные и часто непо- мерно высокие инвестиции для малого бизнеса и стартапов. Хотя программы с открытых кодом могут предоставить большую часть функционала бесплатно, издержки на использование наклады- вают незначительная распространенность таких программ и — в некоторых областях — отсут- ствие качественных альтернатив, особенно когда коммерческое программное обеспечение разра- батывается как фактический стандарт. Имея выбор между бесплатными опциями от- крытого кода и бесплатным пиратским коммер- ческим программным обеспечением, россий- ский бизнес почти всегда выбирает последнее. Последствия для российской экономики или для любой другой экономики в меру наших возмож- ностей никогда не были должным образом оце- нены. Но мало кто сомневается, что пиратский софт является как двигателем экономической активности, так и преградой для более широкого использования открытого кода. Роль пиратского софта в качестве инфраструк- туры для развивающихся софтверных компа- ний — это секрет полишинеля в международной софтверной индустрии: например, Траян Бэсеску, румынский президент, публично поблагодарил Билла Гейтса в 2007 г. за ту роль, которую играет пиратское программное обеспечение компании Microsoft в развитии IT-технологий в Румынии. Хотя русские фирмы предпочитают 1С и Лабо- раторию Касперского (они сейчас достаточно велики и хорошо интегрированы в мировую со- 289

Приложения фтверную экономику для того, чтобы сделать их отечественными защитниками интеллектуаль- ной собственности), экономика малых фирм в об- ласти программного обеспечения все еще факти- чески диктует использование пиратского софта. Цена лицензионных программ для фирм, ра- ботающих с профессиональным мультимедий- ным оборудованием, например Flash, может на- чинаться с $2000 на одного работника и быстро расти сверх этой цифры [66]. Издержки лицензи- рования программного обеспечения, бесспорно, могут составлять наибольшую часть инвестиций в новый веб-бизнес или дизайн. Немногие старт- апы имеют достаточно капитала или перспектив, чтобы гарантировать возврат таких инвестиций, особенно в свете того, что «бесплатные» пират- ские альтернативы повсеместно доступны. Вла- делец стартапа по выпуску медиапродукции в Санкт-Петербурге говорит следующее: «Мы мо- жем покрыть офисные издержки за четыре меся- ца за такую сумму — аренду, телефон, обслужива- ние банком, налоги… Какую часть товарооборота это составляет? Сложно сказать, товарооборот совершенно нестабилен, что типично для малых предприятий. У нас просто нет свободных денег, [66] Стандартный профессиональный пакет может вклю- чать Adobe Creative Suite 5 Master Collection ($2500) и более базовые MS Windows, MS Ofice и утилиты (инструменты) для повышения производительности труда, например про- граммы делового календаря, калькулятора, автоматиче- ского набора телефонного номера, цена которых находится в районе $1000. 290

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия которые мы можем вывести из бизнеса и инве- стировать в софт». Сходная логика применима для других зави- симых от программного обеспечения бизнесов, таких как, например, печать. Прибыль здесь не- изменно мала, и такие бизнесы редко начинают, крепко стоя на финансовых ногах. Софтверные издержки на работника или одно место могут легко доходить до $3000 [67], а бизнес с любым более или менее значимым объемом производ- ства требует множества рабочих мест. В то время как реалии подталкивают ма- лый бизнес к использованию пиратского про- граммного обеспечения, такой выбор сопряжен с риском. Малый бизнес часто виден и потенци- ально уязвим к полицейским проверкам и част- ным расследованиям. Возможность эффективно управлять софтверными лицензиями сама по себе роскошь, получаемая вместе с увеличени- ем размера фирмы. Поддержание в должном со- стоянии документов о лицензионных договорах для многопользовательских версий различных компьютерных программ годами и между ком- пьютерами — своего рода вызов для компаний, у которых нет профессионального IT-отдела, что, в свою очередь, ставит под удар добросовестных покупателей софта. Большим корпорациям, на- [67] Издатель требует покупки трех-четырех программ на место: обычно минимально требуется набор Adobe Creative Suite 5 ($1800) и стандартный пакет Microsoft, а также раз- личные утилиты. 291

Приложения оборот, лучше удается поглощать издержки ли- цензирования и, что важно, разрывать сделки с продавцами программного обеспечения и защи- щать себя от обвинений в нарушении авторских прав — факторы, которые, в свою очередь, дела- ют маловероятными шансы, что они будут пой- маны. Следовательно, законы обрушиваются со всей силой на малый бизнес, где проверки и на- казания могут оказаться фатальными. Следовательно, как и в розничной торговле, разность цен между официальной и пиратской медиапродукцией формирует огромную струк- туру возможностей для бизнеса в России. Так как только большие компании с большой капи- тализацией могут позволить себе работать в со- ответствии с законами, кампании по пресечению нарушений дают фактически коммерческие пре- имущества этим фирмам, делая конкурентоспо- собность и восприимчивость к инновациям более затратными и безнадежными. Хотя большой биз- нес будет описывать это давление для сохране- ния легальности как дополнительные издержки, история последних пятнадцати лет в России — это однозначно олигополистическая история са- мосохранения коммерческого преимущества больших игроков. Возможно, требование о со- блюдении прав интеллектуальной собственно- сти неизбежно стало частью этой динамики. Культурная функция пиратства Бедность легального предложения — ключ к пониманию культурной составляющей пират- 292

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ского рынка. Не беря в расчет альбомы — меж- дународные хиты, — большинство зарубежной музыки нельзя приобрести легально в России, даже в Санкт-Петербурге, втором по размеру ме- диарынке в стране. На провинциальных рынках выбор еще меньше. Официальные дистрибью- торы обычно не распространяют те жанры или артистов, которые упали ниже воспринимаемой границы международной популярности. Произ- водители делают такой же выбор из-за высоких издержек лицензирования зарубежных работ. Рост сетевых магазинов, централизованно- го производства и распространения, давление полиции на маленькие розничные точки явля- ются как способствующими причинами, так и симптомами этой проблемы. Все работает на то, чтобы уменьшить роль отношений с клиентами в розничной торговле. Местные взаимосвязи от покупателей к розничным торговцам, дистри- бьюторам и производителям стали намного ме- нее частыми в новую эру диверсифицированных сетей — и в конечном счете стали характерной чертой «нелицензионных» розничных продаж и производства. Рыночное преимущество пират- ских продавцов заключается не только в цене, но также и в близости к спросу покупателя и боль- шей свободе для внедрения компиляций, мэша- пов (веб-приложений, объединяющих данные из нескольких интерактивных источников) и других альтернативных форматов для удовлет- ворения спроса. Большее разнообразие контен- та на пиратских рынках, в частности, важно для 293

Приложения групп, считающих себя тесно связанными с меж- дународной культурной средой, особенно обра- зованных людей, чаще это городская российская интеллигенция, для которой доступ к широкому выбору культурных товаров — условие культур- ного соучастия. Беседы с пожилыми жителями Санкт-Петер- бурга дают полную картину роли пиратства в переходе от коммунизма. Социальная сознатель- ность большинства образованных россиян в ком- мунистическую эру была сформирована через потребление цензурированных товаров запад- ной культуры — обычно доступных через черный рынок и другие нелегальные сети (Baker 1999). Окончание коммунистической цензуры высво- бодило огромный сдерживаемый спрос на такие произведения. Огромный выбор книг, фильмов и музыки стал доступен на рынке, но по ценам, которые были доступны лишь для немногих рос- сиян. Пиратство — сначала книжное и кассетное, асовсем еще недавно дисковое и цифровое — ста- ло основным средством решения этой проблемы. Специализированные магазины В большей степени ниша культурного разно- образия в российских городах была заполнена специализированными видео- и музыкальными магазинами, обычно работавшими в нише кино и музыкальных субкультур. Так как официальные производители и дистрибьюторы в России не мог- ли эффективно лицензировать и производить для малых рынков, специализированные магазины 294

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия главным образом работали с пиратской продук- цией. Часто они были единственными поставщи- ками целых категорий музыки и фильмов. Менеджмент таких магазинов часто включал в себя смесь бизнеса и профессии. В нашем иссле- довании владельцы магазинов постоянно под- черкивали свой вклад в образование российской аудитории. Такие размышления не избавляют от морального аспекта пиратства, но в целом прева- лируют. Что касается моральной стороны вопроса, то бес- спорно нет ничего хорошего в нарушении чьих- либо прав. Здесь нечем гордиться. Но я делаю это не для того, чтобы сделать гигантскую при- быль. Я делаю это, поскольку считаю, что люди в этой стране, в этом городе должны иметь доступ к хорошей музыке и хорошим фильмам. Делая это, я не стану богатым, это я могу сказать на- верняка. Но люди получат доступ к этим вещам (владелец одного известного в Санкт-Петербурге специализированного видео- и музыкального магазина). В 2009 г. в Санкт-Петербурге было всего лишь несколько специализированных магазинов, про- дающих музыку и фильмы, и плюс два или три, специализирующихся только на продажах видео. Социальная роль этих магазинов выходит далеко за пределы традиционных функций розничной торговли в сфере медиабизнеса. Они объединя- ют местные сообщества коллекционеров музы- ки и фильмов и служат более широкой культуре энтузиазма, продавая виниловые пластинки и 295

Приложения вторичную литературу, организовывая просмо- тры фильмов, и, возможно, что наиболее важно, продвигая местных малоизвестных артистов. Несколько магазинов имеют библиотеки MP3- и MP4-файлов, которые могут быть скомпилиро- ваны и записаны по заказу. Диалог между поку- пателями и розничными торговцами формирует как рынок товаров, так и рынок предлагаемых услуг. Новые рыночные ниши могут — и часто бу- дут — создаваться через такие отношения с по- купателями, и владельцы магазинов, и персонал иногда играют важную роль в формировании зрителя. Да, я понимаю, что они пираты. Но я также пони- маю, что если я не сделаю шаг навстречу им, слу- шатели, заинтересованные в электронике (стиль музыки), никогда не узнают о лейбле Франса или существовании проекта Виолетта, который объ- единяет электронику с психоделией. Ни один русский журнал не напишет об этом проекте. И если когда-нибудь кто-нибудь захочет орга- низовать концерт по Виолетте, никто не придет или придут те несколько человек, которые либо загрузили ее из интернета, либо купили у меня (менеджер специализированного музыкального магазина в Санкт-Петербурге). Этот же менеджер также видит себя как одного из тех, кто интегрирует Россию в широкий миро- вой рынок живых высутплений: Я думаю о дне, когда группа Sunn приедет в Рос- сию. Для того чтобы они приехали, мне нужно 296

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия подготовить почву, то бишь аудиторию. Поэтому когда я пришел к промоутеру и сказал: «Давай привезем Грега Андерсона в Россию», — у меня был ответ, когда он спросил: «Заплатят?» Каждый промоутер должен знать, заплатят ли за приезд. И для этого я готовлю мою аудиторию. Так как большинство официальных дистри- бьюторов редко выходят за рамки узкого распро- странения международных хитов, международ- ная музыка в России была построена в основном вокруг пиратских сетей. Для персонала специализированных магази- нов поддержание цепочки между формирова- нием вкусов, продвижением и потребительским спросом в России является нелегкой задачей. Один популярный музыкальный магазин в Санкт-Петербурге работает на регулярной основе с тремя товарными складами, каждый из кото- рых содержит как легальные, так и нелегальные CD и DVD. Важное дифференцирующее звено для владельцев магазинов — это не наличие лицен- зии, а качество услуг: разнообразие доступной продукции, частота, с которой она обновляется, и скорость, с которой товары доставляются в ма- газин. Работа персонала магазина заключается в том, чтобы убедиться, что они предлагают то- вары, рецензированные в международных му- зыкальных изданиях, таких как, например, The Wire, которые все больше и больше доступны он- лайн. Поставщики, со своей стороны, регулярно обманывают розничных торговцев, не обновляя свои предложения с должной частотой. Все тот 297

Приложения же менеджер специализированного магазина подчеркивает: «Я сказал им, что вы, ребята — пи- раты, по крайней мере убедитесь, что вы предо- ставляете новую музыку!» В наших интервью музыкальные продюсеры и музыканты выражали двойственные чувства в отношении такого рода продвижения произ- ведений. Хотя многие считают пиратство «во- ровством», большинство также понимают, что оно помогает сформировать публику для живых выступлений и может отражать показатель попу- лярности. Один записывающий промоутер аргу- ментирует: Сегодня пираты не подделывают всё и вся, сла- ва богу. Им надо делать деньги. Поэтому, когда я вижу один из моих проектов у пиратов, это хороший знак. Я стал популярным. Мое промоу- терство было удачным в этом проекте. Погудин, Король и Шут, Пилот и Ночные Снайперы стали популярными, да. Пираты занимаются ими, и я очень этим горжусь. Расширение рынка Рынок товаров культуры простирается далеко за пределы доступного лицензионного матери- ала. Пиратская и иногда некоммерческая про- дукции заполняют пробелы. Документальные и образовательные программы, возьмем два по- пулярных жанра, почти никогда не появляются в лицензионной форме, однако пиратские доку- ментальные британские и американские фильмы и военные истории о Второй мировой войне рас- 298

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия пространены на рынке пиратов. Видео о медита- ции и йоге, аудиокниги-самоучители, языковые курсы, религиозные проповеди от христианства до буддизма также повсеместно распростране- ны. Хотя коммерческая составляющая в этих контекстах четко пиратская, остальной мате- риал, особенно религиозный, производится без преследования каких-либо коммерческих целей. Циркуляция, а не продажи является основной целью, со свободным рынком, предоставляющим должную инфраструктуру. Близость пиратского рынка к потребителю иногда вызывает инновационные улучшения продукта, иногда до такой степени, что произ- водится оригинальная и ценная новая продук- ция. Хорошими примерами могут служить не- разрешенные субтитры, а также даже дубляж зарубежного произведения. Продавец на санкт- петербургском открытом рынке «Удельная» опи- сывает это явление так: Они записали видео в кинотеатре и потом пере- вели диалоги. Есть специальный сайт — Квадрат Малевича — где вы можете найти все западные сериалы, например «Остаться в живых» (Lost) и тому подобные. Они предлагают все популярные западные сериалы, которые не показывают в на- шей стране совсем или показывают с большой задержкой. Сайт переводит эпизоды на русский на их собственной студии — да, они имеют свою собственную студию для перевода. Пересечение традиции дублирования филь- мов на русский и дешевизна технологий смеши- 299

Приложения вания звука также привели к популярному жанру альтернативного озвучивания, в котором пионе- ром выступил Дмитрий Пучков, более известный как Гоблин. Большинство этих альтернативных дубляжей — серьезные попытки улучшить пере- вод разговорного языка. Другие являются просто «смешными переводами», которые создают иро- нию из оригинального сериала. Гоблинские рабо- ты над тремя фильмами «Властелин колец», «Ма- трица» и «Звездные войны. Эпизод I» были очень популярны и привели к неизбежному двухдоро- жечному DVD. Тот же продавец отмечает: За последнее время пираты начали выпускать фильмы, где можно переключаться от «нормаль- ного» перевода на «смешной гоблинский» и об- ратно. Фильмы имеют две звуковые дорожки. Теперь это очень популярный формат на рынке. Компиляция фильмов лучших музыкальных хитов заполняет большую часть среднего и ниж- него уровня пиратского рынка. Хотя некоторые из них — это пиратские версии легальных альбо- мов лучших песен, большинство являются ком- пиляциями с оригиналов, выпущенных пирата- ми. Большинство имеет дополнительные треки или песни, которые стали популярными на рос- сийском рынке. Общее уменьшение формата аль- бома также играет роль, так как пираты отвечают на потребительские предпочтения к отбору «ла- комых кусочков» и отбросу наполнения. Компи- ляция фильмов на DVD, часто сгруппированная 300

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия по жанру, актеру или тематике, почти всегда яв- ляется оригинальным продуктом пиратства. Воспроизводство интеллигенции Через 10 лет после перехода от коммунизма Герман Греф, министр экономического развития, предложил жесткую оценку российских культур- ных институтов: материальные позиции театров, музеев и другой культурной инфраструктуры на- ходились в серьезном упадке; культурная и ин- формационная изоляция большинства регионов России повышалась; зарплаты среди работников сферы просвещения падали. Как результат, он подчеркивал, Россия играет все меньшую и мень- шую роль в мировой культуре (Греф 2000). Груп- пы, наиболее пострадавшие от этого спада, были работники школ, университетов, оркестров, му- зеев и других культурных и образовательных институтов — ядро российской интеллигенции. Резко падающие доходы и растущие цены куль- турных и образовательных товаров сделали этот класс образованных горожан естественными по- требителями пиратской продукции. Превосход- ное разнообразие на пиратском рынке, особенно для узкораспространенного и зарубежного им- порта, усилило эту связь. В интервью члены этого класса показыва- ли удивительно доброжелательное отношение к пиратской продукции. Некоторые называли пиратство своим спасением или избавлением. Они имели в виду, что пиратство предоставля- ет единственный доступ к миру неблокбастер- 301

Приложения ных товаров — независимой музыке, фильмам в стиле арт-хаус и множеству западных произ- ведений. Такой доступ не является роскошью для членов этой группы, просто в большинстве случаев им это необходимо в силу их професси- ональной деятельности в качестве музыкантов, писателей, редакторов и продюсеров. Пиратство, а не легальный рынок позволяет им участвовать на международной культурной арене. Следова- тельно, это также условие их выживания и воз- рождения как профессионального класса. Один санкт-петербургский критик и учитель колледжа объяснял: Библиотеки сильно истощены. Я не могу найти ничего современного — ничего, чтобы вышло по- сле 1985 года. И если я только смотрю фильмы в наших кинотеатрах, мне придется уволиться с работы. Я не буду знать, о чем писать! Благодаря пиратам, я могу скачивать нужные мне книги. И что будут писать в журналах, если люди, которые любят меня, не могут посмотреть фильмы, кото- рые я знаю, будут описаны в этих журналах? Такие взгляды — обычное явление для России и подкрепляют основные находки этой работы: пиратское распространение играет важную роль не только в отношении доступа и потребления в медийной экономике, но также и в производстве. Ниже уровня самой высокодоходной страты на российском рынке и других развивающихся рын- ках глобализация медиакультуры в основном проходит за счет пиратской продукции. 302

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Законы и правоприменение На протяжении нескольких лет после развала СССР в 1991 г. власти работали над созданием правовых институтов, необходимых для совре- менной рыночной экономики, включая первые прозападные законы об интеллектуальной соб- ственности. Принятием законов «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» (1992) и «Об авторском праве и смежных правах» (1993) завершились несколько лет работы и провозгла- шен приоритет адаптации и переноса европей- ских норм интеллектуальной собственности на российский контекст. Согласующееся с большин- ством интерпретаций в Бернской конвенции, ав- торское право в новом законе описывалось как частное право с ограничением уголовных наказа- ний только случаями коммерческого нарушения. Уголовное преследование также было прописано в законе об охране программ, распространив- шись на нелегальное коммерческое копирование программного обеспечения. Вплоть до 1997 года старый Уголовный кодекс давал в таких случаях до двух лет принудительных работ и/или штраф, но этот закон очень редко применялся (Голова- нов 2008). После 1992 г. ответственность за соблюдение законов об интеллектуальной собственности была приписана к новым российским полицей- ским агентствам, включая МВД и ФСБ. Скоро также появилось множество негосударственных 303

Приложения антипиратских организаций с целью гарантиро- вать, что интересы зарубежных (а со временем и отечественных) обладателей авторских прав бу- дут учитываться при улучшении законов. Новые правовые институты — и исполнение законов в целом — в тот период были, тем не ме- нее, очень слабы. Урезание финансирования и сокращение штата сделали полицию внутренне неорганизованной и недостаточно обеспеченной необходимыми ресурсами. Социальный и эконо- мический беспорядок, произошедший вслед за стремительным разрушительным переходом от коммунизма, поднял уровень преступности на небывалую высоту и способствовал появлению мощных криминальных структур, подменивших правовое принуждение и действующих безнака- занно, особенно в отношении ненасильственных «захватов собственности». Хотя IIPA и другие группы громко жаловались на пиратство на про- тяжении 1990-х гг., в частности на неэффектив- ность российского законодательства, эти жалобы привлекли мало политических усилий в контек- сте более широких проблем публичного порядка и слабости норм права [68]. [68] Судебная статистика показывает, что в тот период с некоторой периодичностью против распространителей и продавцов пиратской продукции выдвигались обвинения в нарушении честной конкуренции, но не в пиратстве. Не- сколько дел дошли до суда и, в общем, истцы медлили и не пользовались гражданскими способами, доступными в российском законодательстве. Первый гражданский иск за софтверное пиратство, поданный компанией 1С против 304

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Консолидация нового правового, граждан- ского и экономического порядка не произошла мгновенно и терпела сокрушительные неудачи, включая сильный экономический кризис в 1998 г. Процесс пересмотра правовых основ нового рос- сийского государства продолжался вплоть до на- чала 2000-х гг. Согласно политике в области ин- теллектуальной собственности, новым важным фактором стало появление отечественного лобби интеллектуальной собственности, построенное на восстановлении индустрии кино и появляю- щейся индустрии программного обеспечения, а также на близкой интеграции и поддержке со стороны западных компаний. Лоббирование дало толчок к более жестким попыткам соблюде- ния законов и привело к концу безнаказанности пиратской деятельности. Новые защитники принуждения к соблюде- нию прав продвигают изменения в законе, при- нуждении к праву и судебной процедуре. Адво- каты, представлявшие интересы истцов в делах о пиратстве в период с 1995 по 2000 г., в частности, имели чрезвычайно отрицательный опыт с су- дом и жестко предпочитали упростить полицей- скую и судебную процедуры. Отсутствие взаимо- действия среди агентств по соблюдению законов также было большим препятствием. Дела, часто компании Наис, попал в суд в 1995 г. и привел к первому успешному приговору против софтверного пиратства. Бол- гарское дело, описанное ранее в этой главе, попало в суд в 1997 г. 305

Приложения разделенные между несколькими агентствами, замедлялись или прекращались, когда эти самые агентства не могли эффективно сотрудничать на различных этапах расследования. Наказания в конце процесса редко были переубеждающими и в общем считались бесполезными. Ходившая в то время фраза среди адвокатов и прокуроров звучала как «одно пиратское дело равно трем не- раскрытым убийствам» — ссылка на пустую тра- ту материалов и административных ресурсов, связанных с делами по нарушению авторских прав. Для большинства юридических сообществ усиление законов против пиратства было праг- матическим решением более широкого набора неэффективности, порождаемой законами об ин- теллектуальной собственности. Для исполните- лей законов, которые редко рассматривали дела об интеллектуальной собственности как дела особой важности, упрощение процедуры давало возможность заняться более важными с их точки зрения делами. Встречи на высоком уровне между правитель- ством и отраслью имели место в 2001–2002 гг. и привели к созданию правительственной комис- сии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию. Задачей комиссии ста- ла координация политики в области интеллек- туальной собственности и улучшение мер при- нуждения к соблюдению законодательства [69]. [69] Сначала эту комиссию возглавляли премьер-министры 306

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Первая большая законодательная реформа про- изошла в 2003 г. и была отмечена поправкой к статье 146 Уголовного кодекса. Измененная ста- тья 146 давала полиции должностные полномо- чия для расследований и арестов, ужесточения уголовных наказаний и повышения штрафов, а также использование других средств, предусмо- тренных законом. Эта попытка, в свою очередь, наметила путь для развития нового законода- тельства по интеллектуальной собственности, известного как часть 4 Гражданского кодекса. Основной задачей части 4 было создание еди- ного российского закона по интеллектуальной собственности в соответствие с международными соглашениями по интеллектуальной собствен- ности, включая Бернскую конвенцию (для всту- пления в ВТО) и интернет-договоры Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO). Также он должен решить ряд долгосроч- ных проблем в области прав интеллектуальной собственности, такие как хаотичная ситуация в управлении коллективными правами. Хотя боль- шинство поставленных целей в конечном счете было достигнуто, не все шло так, как было запла- нировано. Когда законопроект появился в 2006 г., он был повсеместно раскритикован как по форме, так и по содержанию заинтересованными сторо- нами, местными практиками по интеллектуаль- Касьянов и Фрадков, позже будущий президент Медведев, чьим главным интересом было развитие российского секто- ра IT-технологий. 307

Приложения ной собственности и представителями зарубеж- ных правительств. Всеобъемлющий подход был противоречив — он представлялся тяжелым как для применения, так и для изменения. Заинтере- сованные стороны также сопротивлялись этому закону, считая его шагом назад от стандартов TRIPS (соглашение об торговых аспектах прав ин- теллектуальной собственности) и TRIPS+, в част- ности, в отношении частного копирования, вто- ричной ответственности и технической защиты в цифровой среде, о которых в законопроекте не было сказано ни слова [70]. Когда стало очевидным, что обладатели прав не могут «убить» закон, они попытались его пе- ределать. За этим последовало несколько раун- дов дебатов и пересмотров, пока окончательный компромисс в большей степени ратифицирую- щий четкую интерпретацию TRIPS, продвигае- мую группой обладателей авторских прав. Часть 4 вступила в силу 1 января 2008 г., заменяя все предыдущие законы по охране интеллекту- альной собственности. Сохранились элементы законопроекта, включая сбор в 1% начиная с 2010 г. с пустых носителей и аудиовизуального оборудования как средство противовеса отно- [70] Об этих изменениях и широкой реформе законода- тельства об интеллектуальной собственности в России см.: Мамлюк (2010), Будилин и Осипова (2007), и Голованов (2008). 308

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия сительно широкого допущения законом частно- го копирования [71]. Попытки России присоединиться к ВТО игра- ли важную роль в проведении реформ по интел- лектуальной собственности. Правила ВТО требу- ют, чтобы предполагаемые члены гарантировали соглашения с основными торговыми партнерами вплоть до вступления — требование, которое да- вало США право вето на принятие России [72]. По мере того как экономическая и политическая стабильность дают перспективы для вступления, увеличивается давление на усиление кооперации в исполнение законов. В 2006 г. после нескольких раундов перего- воров о торговле и защите интеллектуальной собственности, США и Россия подписали двух- стороннее соглашение по доступу к рынку, глав- ной задачей которого было улучшение исполне- ния законодательства. В результате соглашения правительство запустило сильные карательные меры по борьбе с пиратством, описанные ранее в этой главе. Государственная дума также повыси- ла наказания за пиратство, наказание за ущерб, превышающий 250 000 рублей ($10 000) — до 6 лет [71] Среди прочего, по самым скромным оценкам, $100 млн в год в еще одну организацию по коллективному управле- нию авторскими правами, называемую Российский союз правообладателей, во главе с известным кинорежиссером Никитой Михалковым. [72] Вполне ожидаемо, что страна — член ВТО — Грузия бу- дет той ширмой для реального вето при поддержке Соеди- ненных Штатов и, возможно, Европейского Союза. 309

Приложения лишения свободы. Хотя часть 4 ничего не гово- рит о том, как этот ущерб оценивать, российские суды следовали отраслевой практике, используя розничные цены для оценки пиратской продук- ции, таким образом, расширяя диапазон право- нарушений, подвергающихся высшим мерам на- казаний. Но в большинстве докладов этот импульс не был поддержан. С 2008 г. энтузиазм России по вступлению в ВТО упал, а с ним и множество стимулов для внедрения дополнительных требо- ваний США. С точки зрения российского прави- тельства диалог с США приводил к непрерывно сдвигающемуся набору требований — соглаше- ние по одному набору вопросов только приво- дило к выдвижению нового набора более строгих требований. Отсутствие прогресса по вопросам, не связанным с авторским правом, таких как за- просы России к Соединенным Штатам по аннули- рованию поправки Джексона-Вэника (положение времен холодной войны, связывающее тарифы на товары, произведенные в СССР, с эмиграционной политикой), создавали дополнительные источ- ники трения. Планы по дальнейшим изменениям части 4 Гражданского кодекса значительно замедлились в данном контексте наряду с незначительными подвижками в стандартах TRIPS+, требуемых торговым представителем США и международ- ными группами обладателей авторских прав. Отсутствие четкого представления о вторичной ответственности за предоставление интернет 310

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия сервисов (и других сервисов на базе web) в случа- ях онлайн-нарушений было одним из критериев этих дебатов. Хотя Россия официально присо- единилась в 2009 г. к интернет-договорам WIPO, появление сильного русского лоббирования пре- доставления интернет-сервисов за последние не- сколько лет и очевидное нежелание администра- ции брать на себя ответственность за различные законы по регулированию интернета задержали этот вопрос от повестки законодательного орга- на. Приспособление американской процедуры «извещения и уничтожения» для нарушений он- лайн-контента, в частности, остается маловеро- ятным в ближайшем будущем. Государственные органы В исполнительной ветви власти выделяют че- тыре организации, несущие ответственность в отношении соблюдения прав ИС, а именно Ми- нистерство внутренних дел (МВД), Генеральная прокуратура [73], Федеральное служба безопас- ности (ФСБ) и Федеральная таможенная служба. Каждая из них имеет собственные следственные функции и право начинать уголовные дела по на- рушению авторского права, а также на данный момент каждая имеет право проводить рассле- дования «по должности» — без необходимости [73] Грубо говоря, прокуратура в России сочетает функции, которые в США принадлежат министерству юстиции, след- ственному комитету при конгрессе, присяжным и гособви- нителям. 311

Приложения участия традиционных жалоб со стороны пра- вообладателей. До 2006 г. МВД играло относи- тельно малую роль в расследовании такого рода преступлений, считаясь слабой и коррумпиро- ванной организацией, с ограниченным опытом расследования преступлений в сфере интеллек- туальной собственности. С момента внесения по- правки в статью 151 Уголовного кодекса в 2006 г., МВД и прокуратура стали более сосредоточен- ными и активными в вопросе попыток контроля. По большинству оценок, слабая роль МВД в обе- спечении выполнения правил была направлена и хотя бы минимизирована благодаря сотрудниче- ству с антипиратскими организациями, которые сейчас направляют его работу. МВД состоит из множества отдельных под- разделений со специализацией на различных криминальных сферах и типах контроля. От- дел борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП) нацелен на сети производства и реализа- ции пиратской продукции. Отдел К — единица МВД по компьютерным преступлениям — спе- циализируется на преступлениях в интернет и теоретически несет ответственность за уголов- ное преследование нарушений авторского права в интернете (на практике данная деятельность малозаметна). В сферу полномочий отдела обще- ственной безопасности (уличная полиция) вхо- дят уличные продавцы, имеющие в том числе и пиратские диски. Федеральная служба безопасности (ФСБ) вы- полняет разнообразные функции в попытках 312

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия контроля защиты ИС, первоначально ввиду своей деятельности в сфере случаев контрабандных то- варов, но в последнее время она связана с пират- ством под предлогом наличия нерегулируемых финансовых потоков, представляющих угрозу национальной безопасности. На практике ФСБ также работает как внезапная проверка других служб и учреждений, выявляя случаи коррупции (нарушения) в МВД. Роль Федеральной таможенной службы в отно- шении соблюдения авторского права в значитель- ной мере уменьшилась начиная с 1990-х гг., когда контрабандный провоз пиратских оптических дисков в Россию был широко распространенным явлением. Пиратские диски в этот ранний пери- од в основном приходили из стран бывшего бло- ка СССР, особенно из Болгарии и Украины. С того момента, как технология производства оптиче- ских дисков стала менее затратной (капиталоем- кой) и более мобильной, местная пиратская база производства развивалась, что устранило не- обходимость в действиях, связанных с высоким риском контрабандной деятельности. С умень- шением доли такого физического распростране- ния пиратской продукции, таможенная служба на данный момент закреплена за иного рода не- легальных и контрафактных контрабандных то- варов, включая фармацевтическую продукцию, текстиль, электронику и промышленную про- дукцию. Другие органы исполняют более специализи- рованные или редкие функции. Министерство 313

Приложения культуры и (до недавнего времени) подведом- ственная ему служба Росохранкультура выда- ют лицензии на некоторые виды деятельности и осуществляют аккредитацию организаций по коллективному управлению правами (ОКУП), а также были вовлечены в споры вокруг AllofMP3, а теперь еще и вокруг РАО. Федеральная анти- монопольная служба выполняет периодическую (регулярную) функцию контроля, когда дело ка- сается «недобросовестной конкуренции» либо связано с неконкурентной практикой в бизне- се. Министерство массовых коммуникаций не- сет ответственность за регулирование сферы интернета, включая законы, регулирующие электронную коммерцию (реализацию товаров через интернет) и обязательства поставщиков услуг (ISPs), хостинговых служб и других служб, подверженных нарушениям. Другие министер- ства и организации участвуют в регулировании более специфических вопросов, как, например, министерство экономического развития, кото- рое ведет переговоры о вхождении России в ВТО и несет ответственность за соблюдение Россией международных норм в сфере интеллектуальной собственности. Неправительственные организации Ряд неправительственных организаций также принимает участие в попытках контролировать соблюдение прав, шесть из них являются важней- шими в этой области: Российская антипиратская организация (РАПО), Некоммерческое партнер- 314

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ство дистрибьюторов (НПД), Некоммерческое партнерство поставщиков программных продук- тов (НП ППП), Национальная федерация произво- дителей фонограмм (НФПФ), локальное отделение BSA и локальная ветвь IFPI. Эти организации спе- циализируются в различных сферах принуждения к соблюдению прав: РАПО надзирает за соблюде- нием норм в области кино и видео; НФПФ, НПД и IFPI регулируют звукозапись и музыку; НП ППП и BSA занимаются мониторингом распространения и использования программного обеспечения. РАПО была создана в 1997 г. студиями США и дистрибьюторами фильмов с целью поиска лучшего представительства своих интересов в России. Американские студии продолжают обе- спечивать финансирование РАПО, расходы на охрану российских фильмов, снятых совместно с американскими студиями, также покрывают- ся за счет организации. Кроме Москвы и Санкт- Петербурга, у РАПО есть офисы и представитель- ства в ряде небольших городов, в равной степени, как и сотрудники, занимающиеся собственными расследованиями, тесно сотрудничая с мили- цией. До 2004 г. такие исследовательские сети обеспечивали основу для «побочных» подсче- тов (оценок) МРАА продажи пиратских дисков в России, которые колебались на уровне 80–90% от общего рынка конца 1990-х — начала 2000-х [74]. [74] В 2005 г. МРАА переключилась на метод опроса потре- бителей, который оценивал уровень пиратства в 81% (МЗАА 2005). МРАА не ведет дополнительных исследований. 315

Приложения В последние годы РАПО сосредоточилась на рас- следованиях, имеющих целью крупные склады и производства оптических дисков, но некоторые из осведомителей упомянули о перемене в сфере реализации дисков и, таким образом, неизбежно включили и мониторинг интернета. Наиболее влиятельная отраслевая группа — Некоммерческое партнерство поставщиков про- граммных продуктов (НП ППП), представляющая основные местные и международные компании, занимающиеся программным обеспечением, включая Microsoft, Adobe, Borland, Symantec и Autodesk. Такое международное представитель- ство существенно перекликается с представи- тельством в BSA, приводя ко многим общим интересам. В отличие от BSA, НП ППП также представляет и интересы местных поставщи- ков программного обеспечения, что открывает ей доступ к правительственному чиновничьему аппарату. Как результат, НП ППП воспринимает- ся не только как представитель интересов ино- странных технологий, но в том числе и как пред- ставитель растущей отечественной индустрии программирования и, следовательно, заслужи- вающий доверия голос в защиту интересов оте- чественного бизнеса. Основанное в 2003 г., НПД по своей структуре подобно НП ППП, но фокусируется на музыкаль- ном рынке. Оно координирует лоббирование и усилия по контролю восьми крупнейших дис- трибьюторов музыки в России. НФПФ — спонси- руемый IFPI конкурент и поддерживает близкую 316

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия связь с международными организациями и лейб- лами. Несмотря на попытки в последнее десятилетие упростить координацию и сотрудничество, от- ношения между принуждением к праву и отрас- лью остаются сложными. Интересы в сфере при- нуждения к праву стали слишком сложными и разнообразными, чтобы с легкостью можно было выполнить указания отрасли, удовлетворяющие и IIPA, и BSA. В нашем исследовании представи- тели обеих сторон данного партнерства, охарак- теризовали эти отношения как «опасливо пред- усмотрительные». Отраслевые группы обычно не удовлетворены уровнем и эффективностью усилий милиции. РАПО опубликовало ряд жа- лоб относительно нежелания местной полиции совершать рейды на предприятия, идентифици- рованные как пиратские. НПД описывает, как ре- гиональные органы обещают защиту — или «кры- шу» на русском жаргоне — рынкам и розничным продавцам за скромную плату ($300–500), а так же как региональные представители в Думе бло- кируют попытки НПД мобилизовать милицию на рейды по рынкам, где были обнаружены незакон- ные продажи. По аналогичному признаку, когда местные бизнесы чувствуют обеспокоенность агрессивной тактикой принуждения к праву, они становятся много быстрее, чтобы вовлечь мест- ную политическую власть и рассмотреть просьбу внутри отраслевой группы. 317

Приложения Эффективность правоприменения Существует немало споров об эффективности попыток России контролировать выполнение норм ИС, особенно в результате применения су- ровых мер в 2006–2007 гг. Несомненно, примене- ние суровых мер ударило больнее всего по самым незащищенным категориям производства, дис- трибьюторов и розничных продавцов, вызвав ре- конфигурацию производства и распространения: централизация первого и разделение второго на менее формальные каналы. В июле 2007 года отрасль сообщила об измеримых уменьшениях доли пиратской продукции в категориях музы- ки и программного обеспечения. РАПО, в част- ности, о снижении на 40% в области реализации пиратских DVD, в основном на уличных рынках Санкт-Петербурга и Москвы, где были проведе- ны мероприятия по принуждению к соблюдению прав [75]. Данные цифры соответствуют более широ- ким подсчетам отраслями умеренного умень- шения уровня пиратства на Российском рынке (рис. 1). Изменение курса на активизацию по- лиции занимают центральное положение в этих подсчетах, но изменение затронули также и за- кон, поддержку получило принуждение к праву, что также обычно берется в расчет. Несмотря на продолжающиеся трения, многие из интервью- ированных нами представителей аппарата по правоприменению отмечали улучшение сотруд- [75] Интервью с персоналом РАПО. 318

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ничества между отраслью и принуждением к за- кону, в частности, отмечали рост квалификации следователей и органов принуждения. Как за- метил представитель НП ППП: «Мы научились успешно бороться с пиратством в его традицион- ной форме», — где «традиционный» относится к розничной продаже оптических дисков. Рис. 1. Оцениваемая доля пиратских продуктов на российских рынках (2008–2009) Источник: авторы на основе данных IIPA (2001–2010) В России, как и в других странах, эффектив- ность принуждения к соблюдению интеллекту- альных прав, как правило, может быть измерена по шкале уличных операций, изъятий (арестов 319

Приложения продукции), выражаясь в штрафах и назначении наказаний. Как и в других странах, эта практика была односторонней, с огромным количеством рейдов и изъятий, обеспечивая гораздо меньшее число условных приговоров, штрафов и случай- ных тюремных сроков. Хотя IIPA и другие группы- правообладатели выдвигали серьезные (громо- гласные) жалобы о малочисленности приговоров из российских судов, в данном докладе мы при- водим доводы в пользу того, что такая ситуация является не результатом дефекта национального режима принуждения, грубо говоря, а в большей степени общей нормой. В частности масштабиро- вать рейды гораздо проще, чем соответствующие процессы, тогда как система судов осталась от- носительно нейтральной к той точке зрения, что уличное пиратство, в частности, можно считать серьезным экономическим преступлением. Вполне очевидно, что в России с 2005 г. при- менение суровых мер в 2006–2007 гг. ознамено- валось расширением мер принуждения к соблю- дению прав интеллектуальной собственности и повышением судебной активности. Впечатляю- ще возросло число рейдов, арестов и уголовных обвинений, а судебные процедуры упростились еще в 2003 г. Российский Верховный суд, учиты- вающий осуждения по разным статьям, сообщил о резком возрастании уголовных дел по вопросам нарушения авторских прав по статье 146: от 429 в 2004 г. до 2740 к 2007 г., с последующим устой- чивым поддержанием цифр. Стоит отметить, что IIPA использует ошибочные данные, объединяя 320

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия несколько разнородных наборов данных относи- тельно выявленных преступлений и об обвинен- ных лицах, а не о реальных наказаниях (рис. 2). Это смешение данных приводит к видимости небывалого всплеска и последующего падения активности в принуждении к соблюдению прав в России после 2007 г. — аргумент для утвержде- ния о снижении активности в правоприменении (IIPA 2010). Рис. 2. Уголовные наказания за нарушения авторских прав в России (2004–2009) Источник: авторы на основе данных IIPA (2004-2010) и Верховного Суда РФ Тем не менее применение суровых мер в 2006– 2007 гг. было достаточно сильным. Предприня- тая в 2007 г. кампания, длившаяся семь месяцев, выявила 4300 нарушений авторских прав, обна- руженных благодаря рейдам, и, по материалам 321

Приложения докладов, 2000 человек были обвинены, 2 млрд рублей ($80 млн) возвращены через штрафы и иные формы компенсации (Левашов 2007). В ходе однонедельной «чистки» в течение данной кам- пании МВД доложило о 29 670 «действиях» — со- вершенно удивительная цифра, которая дала ход только 73-м уголовным делам. Несмотря на новый статус большинства актов относительно уличного и розничного пиратства как «серьезно- го преступления», практически все из этих уго- ловных разбирательств выразились в условных приговорах либо малых штрафах (рис. 3). Рис. 3. Россия: Количество и типы приговоров (2004–2009) Источник: авторы на основе данных Верховного Суда РФ Менее очевидно то, что ознаменовало приме- нение суровых мер для широко распространен- ной пиратской продукции. До 2007 г. подсчеты убытков в сфере кино и развлекательного про- граммного обеспечения показывали примеча- тельную — и даже удивительную — стабильность 322

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия при драматическом росте установленной базы проигрывателей DVD и компьютеров. Потери МРАА составили $250 млн с 1999 по 2002 г. и лишь незначительно возросли до $266 млн к 2005 г. В сфере развлекательного программного обеспе- чения ESA сообщила о потере $244 млн в 1998 г. и о $282 млн в 2006 г. [76]. Только RIAA и BSA в этот период показали на- правленность убытков как резкий подъем. Со- гласно RIAA, музыкальные и звукозаписывающие потери американских правообладателей утро- ились от $170 млн в 1998 г. до $475 млн в 2005 г. Особый случай имеет место с BSA: по оценкам BSA потери в программном обеспечении упали в конце 1990-х — начале 2000-х с $196 млн в 1998 г. до $93 млн в 2002-м. Однако в 2003 г. BSA расши- рило ряд программных продуктов, который они включили в свои исследования, распространив его на Microsoft Windows и разнообразную по- требительскую продукцию, а также игры. Все это изменило основу подсчета потерь, после чего они составили $1,1 млрд на 2004 г. Далее оценка потерь неуклонно росла, достигнув к 2008 г. $4,2 млрд. На момент применения суровых мер в 2006– 2007 гг. только BSA и RIAA компилировали новые ежегодные цифры случаев пиратства на террито- рии России [77]. В 2007 г. оба сообщили о падении [76] Для детального учета отраслевых сообщений см. гл. 1. [77] Свое более раннее исследование MPAA провел в 2005 г. (ESA 2006). 323

Приложения абсолютных потерь и оценили скорость роста пи- ратства. Выводы RIAA были в основном сделаны на большом и статичном рынке CD, и потери здесь составили $220–230 млн за год в оптовой торгов- ле с 2003 г. (IFPI) [78]. Оценки BSA были сделаны вопреки фону быстрого 30–40%-ного ежегодного роста на российском рынке программного обе- спечения. Давление на розничных торговцев и сосредо- точенность на институциональном соблюдении привели к очевидному снижению пиратства в некоторых секторах рынка программного обеспечения. Доклады BSA (в этой части) лег- ко подтверждаемы, например, исследование продаж программ от Microsoft показало, что в 2010 г. только 25% программного обеспечения было пиратским. Когда в 2008 г. НП ППП про- вело опрос своих институциональных членов, 40% (из 281)указали на снижение в секторе не- законной розничной торговли, представлен- ном малым бизнесом, уличными продавцами и продавцами в метро. Уменьшение числа «пере- установленных» или пиратских операционных систем наблюдали 45%, остальными было отме- чено «без изменений». Когда же был произведен опрос о пиратстве в интернете, 44% субъекта сигнализировали «без изменений» — удиви- тельная цифра докладов, сообщавших о росте [78] За исключением показательного 2004 г., согласно IFPI, российская отчетность о продажах записей всегда рассма- тривалась как ненадежная. 324

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия пиратства в интернете [79]. На наш взгляд, па- дающие цифры, предоставленные BSA, описы- вают разветвленный рынок, на котором обсуж- даемые значительные количества лицензий влияют на ускорение условий выполнения сре- ди крупных институциональных субъектов, в то время как потребители и малый бизнес продолжают нарушать авторское право ввиду недостатка низких по цене розничных альтер- натив. Очевидность перемен на других типах рынков более сомнительна. Российская гильдия разви- тия торговли аудио- и видеопродукцией — ор- ганизация, включающая уличных торговцев и, несомненно, «пиратских» продавцов, — говорит о том, что оборот пиратской продукции на рос- сийском медийном рынке был стабильным с 2006 по 2009 г. Несмотря на недавний экономический кризис, средняя цена при постоянных поставках на нелицензионный CD или DVD остается при- близительно одинаковой — порядка 100–150 ру- блей. Некоторые сектора также имеют стимул пе- реоценивать пиратство, усложняя оценивание принуждения к праву. Согласно одному инфор- матору, завышение кассовых сборов и оценок пиратства — обычная российская стратегия [79] Напоминание было примерно эквивалентно разде- лено между «возросло» и «убыло» и «нет оснований для суждения» (из неопубликованного исследования НП ППП, предоставленного исследователям.) 325

Приложения для увеличения популярности фильмов. Такие оценки, согласно информатору, легко достигае- мые $1–1,5 млн кассовых сборов, создают проти- водействие студиям, которые ведут переговоры о последующем получении прав на DVD и филь- мы, так же как и о дальнейшем инвестировании. Когда ответственные органы говорят про вли- яние пиратства на новые фильмы, приближен- ный подсчет дает оценку в 20–25% потерь в кас- совых сборах. Так, генеральный директор РАПО Константин Замченков подсчитал, что потери русского блокбастера «Ирония судьбы 2» поряд- ка $10 млн после того, как были выпущены вы- сококачественные копии (в целом фильм собрал 50 млн). «XX век — Фокс» приписывает этому же фильму потери в $12 млн (Вершинин 2008). Ос- нова этих оценок не ясна. В бизнесе с прибылью, в 10 раз превышающей потери, никто, включая студии, не понимает суть проблемы и не может правильно предсказать результаты. В течение приблизительно декады все новые фильмы ко- пировались за нескольких дней после официаль- ного показа, если не раньше. Что бы ни влияло на некоторые фильмы, это явление не помешало росту кассовых сборов более чем на 300% с 2004 по 2008 г. С нашей стороны, сосредоточенность на по- казателях успешности в усилиях по принужде- нию к праву и вокруг них рискует не учесть один важный нюанс: с некоторым исключением каса- тельно институционального рынка программ- ного обеспечения, пиратство в Росси остается 326

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия вездесущим. Мы не видим доказательств, что ситуация изменилась значительно благодаря изменениям законодательства или подавлению розничной торговли. Ни один человек из нашей фокус-группы не столкнулся с трудностью по- лучить пиратскую продукцию, и наши уличные опросы, проводимые с 2008 по 2009 г., говорят о большом количестве возможностей приобре- тения пиратских дисков. Более того, мы видим доказательства того, что отраслевые методы мо- гут отследить небольшие годовые изменения в широком распространении пиратских товаров, особенно на потребительском уровне. Отрасле- вые методы исследования, включая сравнитель- но надежную модель уровней от BSA, обнару- живают большое количество недостатков — от невозможности измерить порядок цифрового распространения до оценки размера лицензи- онных продаж. Потребительские опросы позво- ляют измерить различные формы и способы пи- ратства, но вызывают беспокойство и неприятие у респондентов. Так как эти опросы и получен- ные данные не опубликованы, то их результаты не могут быть рассмотрены и, на наш взгляд, им нельзя доверять. Большинство персонала, ответственного за принудительное применение права, по нашему опыту, знают про эти ограничения и не слишком беспокоятся про погрешности в оценках. Некото- рые из них показали, что увеличения или умень- шения были сформированы либо под впечатле- нием принуждения к праву и политики вокруг 327

Приложения него, либо на его основании. Данный интерес индустрии и правительства России в понимании пиратства, конечно, вызывает беспокойство. Избирательное принуждение Споры об эффективности также склонны за- тенять другую сторону правоприменения в Рос- сии: ее поглощение политически коррумпиро- ванными лицами. Вместо того чтобы одинаково обслуживать (или топить) все части сектора ав- торского права, правоприменение оказывается дефицитным ресурсом, обеспечивающим конку- рентные преимущества на рынке. Некоторые из этих преимуществ едва различимы, например, крупные фирмы пользуются большим влиянием на полицию или прокуратуру, чем малые фирмы. Защита одной компании в таких обстоятельствах часто является чьим-либо воздействием. Но дру- гие — более грубые — охватывают весь диапазон, начиная от преследования и запугивания конку- рентов до более сложных форм вымогательства и рейдерства. Такие проблемы ни в коем случае не ограничены правами на интеллектуальную соб- ственность в России, но они продукт совместной деятельности коррумпированных учреждений, почти универсального правового нигилизма и дефицита реального применения права, создаю- щих для них плодородную почву [80]. [80] Firestone (2010) описывает большое разнообразие зло- употреблений, которые стали распространенными в таких контекстах, включая практику «интеллектуальной соб- 328

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Многие из практик захвата публичны и даже оформлены в форме партнерств между группами правообладателей и правоохранительными орга- нами. Здесь отечественные интересы часто стоят над международными. Наши ограниченные дан- ные показывают, что национальные субъекты, как правило, имеют больше возможностей для мобилизации государства, чем транснациональ- ные корпорации. Среди 207 исков по поводу пи- ратства в области программного обеспечения, поданных, например НП ППП, с 2002 по 2008 гг., приблизительно 126 были от имени находящейся в Москве компании-разработчика и поставщика программного обеспечения 1C, в основном отно- сящихся к нарушению исключительных прав на широко распространённые программы 1C. В тот же самый период Microsoft был истцом в 21 слу- чае. Российские компании-разработчики про- граммного обеспечения Консультант и Гарант (эквивалентный американским платформам ис- следования в области права LexisNexis и Westlaw) делят третье и четвертое место в списке (с 9 за- явлениями каждый). Некоторые отечественные кинокомпании так- же были успешны в содействии полиции при по- давлении распространения пиратских DVD не- ственности на корточках» или мошеннической регистра- ции товарных знаков и патентов, чтобы настроить граж- данский иск или уголовные обвинения против правооб- ладателей. Астафьев (2009) отмечает, что МВД завело 350 расследований рейдерства в 2005 г., см. также Риги(2010). 329

Приложения которых фильмов, появляющихся до момента их премьеры на большом экране. Что примечатель- но, так произошло с хитами российского кине- матографа «Ночной Дозор» (2004), «Дневной До- зор» (2006) и «Ирония судьбы» (2007). Не каждый фильм имеет такую защиту со стороны полиции. Представитель «Первого канала», российской корпорации телевизионного вещания, которая показала премьеру фильма «Иронии судьбы 2», заявил в отношении уличного пиратства: Мы просто отпугнули их. Мы попросили, чтобы Департамент по экономическим преступлениям Министерства внутренних дел передал, что наша реакция [на пиратские копии] будет резкой... Наш доступ к административным ресурсам, не- сомненно, помогает. Они вряд ли бы послушали кого-то менее влиятельного, чем мы (Вершинин 2008). Понятие «административный ресурс» в рос- сийской сфере бизнеса означает связи с муни- ципальными, региональными или, как в данном случае, с правительственными чиновниками. Как и следовало ожидать, такие ресурсы распре- делены неравномерно, но растут и укрепляют свое влияние и размеры. Большие компании, та- кие как Мосфильм или «Первый», имеют гораздо больше рычагов воздействия на чиновников, не- жели менее крупные компании, что и приводит к лучшей защите их фильмов. Существуют также более агрессивные формы использования правоприменения. Среди торго- вых компаний Санкт-Петербурга, опрошенных 330

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия специально для этого отчета, дело OKO против «505» было хорошо известным примером антипи- ратского принуждения как формы корпоратив- ного рейдерства. Изначально ОКО («глаз») было создано как ОКУП в Санкт-Петербурге местным влиятельным бизнесменом Дмитрием Михаль- ченко, вовлеченным в приватизацию и рекон- струкцию муниципальной собственности. Справка. Полная проверка Директор Санкт-петербургского отделения Московской страховой компании описал облаву, проведенную МВД летом 2008 г., поводом для которой стала жалоба от расстроенного клиента, которому отказали в выплате страховки. Жалоба привела к тому, что называется в России «полной проверкой», в ходе которой полиция расследует все аспекты предпринимательской деятельно- сти. Если осмотр отчетностей не выявляет несо- гласованности, то полиция просит представите- лей компании представить доказательства того, что офисные компьютеры оснащены лицензион- ным программным обеспечением. Так как офис- ная техника была закуплена и обслуживалась в Москве, то никакой такой документации предо- ставлено не было. Полиция конфисковала ком- пьютеры до тех пор, пока доказательство стату- са лицензирования копий Microsoft Windows не поступило от их московского штаба. Во время расследования никакие обвинения не были по- даны; согласно руководителю учреждения, была проведена конфискация оборудования, сопрово- ждаемая надлежащими документами. Эти про- цедурные проблемы в конечном счете привели к закрытию расследования без обвинений. Но в течение двух недель компания была парализова- на и не могла оказать услуги своим клиентам. Без 331

Приложения начального разрушения это дело также оказало воздействие на деловые отношения фирмы: ком- пания теперь более осторожна, чтобы избежать конфликтов с клиентами. Структурированное как государственно-част- ное партнерство ОКО обладало поддержкой губер- натора и имело тесные связи с региональной по- лицией. В 2006 г. ОКО стало инициатором рейдов против сети «505» — одной из самых популярных местных торговых сетей аудио- и видеотоваров. Все 15 магазинов, принадлежащих «505», были закрыты на 30 дней, и большая часть их товара была конфискована. Директор «505» по связям с общественности Алена Кондрикова признала, что значительная часть медиапродукции, продавае- мой «505», была нелицензионной. Она также дала понять, что аналогично обстоят дела и в других крупных торговых сетях, остающихся в бизнесе, таких как «Титаник», «Десятка» и «Айсберг». Логика избирательного подхода со стороны ОКО начала появляться в сообщениях печати и на онлайн-форумах. ОКО оказывало давление на торговцев музыкой и кино, чтобы получать плательщиков взносов, в итоге избавляя их как членов организации с сильным влиянием от по- лицейского преследования. Некоторые торговые сети соглашались, другие, как «505», этого не сде- лали. На основе этого «505» подал жалобу ФАС, но как со многими расследованиями дел, связанных с рейдерством, она не была рассмотрена, и «505» в конечном счете обанкротилась (Российская ан- тимонопольная служба 2006). 332

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Противодействие бизнес-сообщества Увеличение числа расследований и рейдов за 2006–2007 гг. усугубило эти проблемы и вызва- ло сильную реакцию со стороны российского бизнес-сообщества. В то время как число разру- шенных компаний росло из-за полицейских рей- дов, расследований в области лицензирования программного обеспечения и других форм дав- ления, принуждение к соблюдению прав интел- лектуальной собственности начинало иденти- фицироваться скорее с полицейской коррупцией и «захватом» бизнеса, нежели с защитой прав. Шантаж был широко распространен в данных об- стоятельствах, и даже в лучшем случае полицей- ские облавы могли парализовать бизнес за не- сколько дней прежде, чем инцидент разъяснится или исчезнет. Давление с целью получить подхо- дящую статистику по принуждению к праву вело к выбросу активности в период отчетности, когда лицензионные продукты — согласно источникам в органах принуждения — представляли до 30% захваченного. К 2007 г. мошенничество со стороны полиции стало предметом обсуждения на саммитах мест- ного и федерального уровня и вскоре вызвало пе- ресмотр подхода к правоприменению. В данный момент президент Дмитрий Медведев принял сторону притесняемых бизнесменов, утверждая в декабре 2008 г., что бизнес не должен быть тер- роризируем со стороны полиции. В 2009 г. Вла- димир Путин — на данный момент премьер-ми- 333

Приложения нистр — заявил, что большинство полицейский проверок были мотивированы коммерчески и не имели очевидной правомерности. Оппозиция заняла сторону правительства: в начале 2009 г. Дума приняла новый закон, ограничивающий полицейские проверки бизнеса до одной провер- ки в течение трех лет. Неудивительно, что группы правообладателей отреагировали очень неблагосклонно, совместно с IIPA, в частности, описывая новые ограничения как отступление от двустороннего соглашения 2006 г. с США. Предыдущие правительственные расследования Microsoft и других лидирующих международных компаний могут быть дальней- шим доказательством расхождений интересов зарубежных стран в области ИС от восприня- тых интересов российских деловых кругов. Хотя представляется сложным приписать согласован- ные намерения ряду лиц, действующих в преде- лах этого пространства, представляется, что рос- сийскому правительству все более комфортно выступать с сильной и эгоистичной позицией от имени своих деловых сообществ. Как и в других контекстах, политика принуждения должна быть воспринята как некий продукт баланса этих си- ловых структур. Дело Поносова Политика избирательного применения права, пиратство в области программного обеспечения и российская технологическая политика объ- единилась неожиданно в мае 2006 г., когда в ходе 334

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия полицейского рейда на начальную школу в Перм- ском крае было обнаружено, что 12 из 20 новых школьных компьютеров имели нелицензионные копии Microsoft Windows. В ноябре 2006 г. эта на- ходка была передана в местный суд, а директор школы Александр Поносов был арестован по по- дозрению в пиратстве. Изначально Поносов был обвинен в нанесении ущерба Microsoft приблизи- тельно $10 000 — сумма, которая также грозила ему до пяти лет тюремного заключения. Поносов считал себя невиновным. С 2006 по 2008 г. этот случай подвергся 7 слу- шаниям и апелляциям, демонстрируя тем са- мым в процессе сложность согласования, жест- кость требований закона в отношении весьма распространенного использования пиратско- го программного обеспечения. Первоначально председательствующий судья признал Поносо- ва виновным в нарушении закона, но отклонил иски о возмещении убытков. Хотя Поносов был освобожден без штрафа, он подал апелляцию на решение суда. Последующие слушания налагали штраф в размере $380 на поставщика компью- теров, хотя вопрос о том, где было установлено программное обеспечение, оставалось предме- том спора. На следующем слушании в мае 2007 г. Поносов был объявлен виновным и оштрафован на 5000 рублей ($190). Снова Поносов подал апел- ляцию в оба суда, в региональный суд и в Верхов- ный суд. Региональный суд отклонил апелляцию, но Верховный признал ее и отправил обратно на пересмотр. Это шаг положил начало серии юри- 335

Приложения дических побед Поносова. В декабре 2008 г., он был признан невиновным и ему полагалось вы- платить моральный ущерб. В июле 2009 г. он был вознагражден компенсацией за клевету. В ходе судебного преследования Поносов при- влек значительную часть общественной поддерж- ки. В феврале 2007 г. бывший президент Михаил Горбачев и депутат Думы Александр Лебедь по- слали открытое письмо Биллу Гейтсу с просьбой вмешаться, чтобы снизить обвинения. Microsoft, со своей стороны, видел в процессе катастрофу в общественных отношениях, и его офис публично открестился от действий региональной прокура- туры. Однако вмешательство Microsoft было за- поздалым и неэффективным. Поскольку случай преследовался по суду как уголовное дело, а не как гражданское, потерпевшая сторона не мог- ла отказаться от обвинений. Обвинитель твердо стоял на своем. Число защитников Поносова продолжало ра- сти. Федеральное агентство по печати и массо- вым коммуникациям в России (Роспечать) пред- ложило оплатить заявленный ущерб, утверждая, что «немыслимо считать учителя в сельской средней школе главным медиапиратом нашей страны» (НТВ 2007). Министр образования Перм- ского края также встал на сторону Поносова, так же как и его ученики, которые устроили пикет перед зданием суда во время слушаний. Под- держка также пришла и стороны президента Вла- димира Путина, который, когда его спросили об этом случае на пресс-конференции, заявил, что 336

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия преследование по суду всех пиратов «под одну гребенку» является неверным решением: Поно- сов может быть виновен в покупке компьютеров с нелицензионным программным обеспечением, «но угрожать ему тюремным заключением — это абсурд, просто вызывающий» (Путин 2007). Сам Поносов отреагировал на пережитый опыт, став красноречивым защитником бесплат- ного программного обеспечения. Совместно с бывшим депутатом Думы Виктором Алкснисом он основал в 2008 г. Центр свободных техноло- гий, который способствует развитию и распро- странению бесплатного программного обеспе- чения в России. Школа Поносова (из которой он ушел в отставку), в свою очередь, пользуется опе- рационной системой Linux. Проблемное судебное преследование Поносова сделало повсеместное использование нелицензи- онного программного обеспечения в российских школах (а также и в государственных учрежде- ниях) открытым и переместило это в сферу поли- тики, а не правоприменения. Учитывая уровень политической причастности к делу, что-то при- шлось делать. Случай Поносова стал катализато- ром для изменений в технологической политике на федеральном уровне. Это дело выделяет не только проблему нели- цензионного использования программного обе- спечения в госсекторе, но также и сложности в принятии решения на более низких уровнях го- сударственного управления. Национальная по- литика, нацеленная на перевод государственных 337

Приложения учреждений на лицензионное программное обе- спечение, было рассмотрено как рывок вперед. Массовое лицензирование, имеющее обрат- ную силу, было широко обсуждаемо, но быстро отклонено как предельно дорогое вследствие ко- личества нелицензионного программного обе- спечения в использовании. Тогда правительство попыталось заключить сделку с коммерческими поставщиками. Интенсивное лоббирование оте- чественными и международными интересами в сфере программного обеспечения привело к созданию программы «Первая помощь», раз- работанной для того, чтобы выделять средства для лицензирования программного обеспече- ния в российских школах. Изначально НП ППП, представлявшее всех главных поставщиков про- граммного обеспечения на российском рынке, получило контракт на $200 млн на закупку ли- цензионного программного обеспечения для российских школ. (Бюджет для решений с откры- тым кодом, как сообщалось позднее, составил $20 млн.) Высокопоставленные должностные лица России, включая Дмитрия Медведева, начали переговоры, с главными международными ком- паниями в области программного обеспечения, включая такие как Microsoft и IBM, о получении скидок на их продукцию. Установленная цель за- ключалась в 100% лицензировании в российских школах. Но «Первая помощь» быстро столкнулась с проблемами в Министерстве экономического развития из-за ее «высоких затрат». Российское 338

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия руководство снова завертелось и созвало встречу с лидерами российского IT-сообщества, включая тех, кто работал с программным обеспечением с открытым кодом (open source), чтобы найти бо- лее экономичное решение. Новая стратегия, по- влекшая соединение коммерческих и открытых решений, развернула трехлетнюю программу в трех регионах России, с планами расширения в более масштабную национальную образова- тельную программу и, по возможности, в другие правительственные сектора. Поддержанный По- носовым и Алкнисом Linux также играл роль в данной программе, но не исключительную. Ши- рокий спектр коммерческого программного обе- спечения, включая продукцию Microsoft, Adobe, Corel и других американских программ, были включены в пакет основных программ, постав- ляемых по сниженной цене в рамках националь- ной программы. Microsoft согласился включить в этот пакет Windows Vista с 95%-ной скидкой от розничной цены, предполагая степень ее при- верженности российскому рынку, когда альтер- нативы с открытым кодом находятся в игре. Война маневров с Microsoft и другими постав- щиками продолжается. В июне 2009 г. ФАС начала антимонопольные расследования против фирмы Microsoft за изъятие Windows XP с российского рынка и закрыла их спустя три месяца без за- явлений об обвинениях. В марте 2010 г. Microsoft согласился обеспечить бесплатными копиями Windows 7 до 54  000 российских школ, с лицен- зиями, срок установки которых истекает до кон- 339

Приложения ца 2010 г. Эта дата также обозначает назначенное завершение программы «Первой помощи», когда переговоры о лицензировании и возможности более широко распространенного принятия open source снова вернется в рассмотрение. Государственный захват В сентябре 2010 г. New York Times опубликова- ла историю об использовании российским пра- вительством расследований пиратства в области программного обеспечения как средства угне- тения политических активистов и журналистов (Levy 2010b). Пример устанавливает образец пра- вительственных рейдов и уголовных обвинений против деятелей оппозиции, возвращаясь на не- сколько лет назад. Он также устанавливает обра- зец для соучастия местных представителей Mi- crosoft в этих усилиях. Как и в других случаях, рейды ведут к кон- фискации компьютеров, нарушению работы и множеству последующих уголовных обвинений в случае, если обнаружено нелицензионное про- граммное обеспечение, включая штрафы и воз- можность длительного тюремного заключения. Поскольку Microsoft и другие поставщики про- граммного обеспечения настаивали на исполь- зовании розничных цен на программное обеспе- чение при уголовном преследовании нарушений, горстка пиратских копий может быстро подтол- кнуть пользователей в область тяжкого уголов- ного преступления. 340

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Если, как утверждает Союз делового про- граммного обеспечения, уровень пиратства в России достигает примерно 68% всего рынка (в малом бизнесе и некоммерческом секторе этот уровень еще выше), то уголовное преследова- ние является ожидаемой нормой. Усложненное лицензирование и произвольные стандарты до- говоров делают заявления о невинности, такие как, например, от группы защитников окружа- ющей среды Байкала, описанной в истории New York Times, сложными для установления и за- висимыми от чистоты полиции. Чтобы предот- вратить фиаско в связях с общественностью, Microsoft объявила об общей лицензии на акти- вистские группы и информационные агентства в России, ограждая их от подобного типа пре- следования (Levy 2010a). С одной стороны, конечно, эти случаи име- ют мало общего с пиратством. Принуждение к праву в сфере программного обеспечения — удобный инструмент в масштабных компани- ях политического притеснения. Но большая матрица принуждения к праву в России — от- точенная криминализация и высокая избира- тельность в принуждении к соблюдению прав общераспространенного поведения — делают злоупотребление неизбежным. Решение общей лицензии позволяет обойти эту более широкую проблему, но также устанавливает Microsoft в качестве судьи гражданских свобод в России. Когда общая лицензия истечет в 2012 г., Micro- 341

Приложения soft определит, гарантирует ли политический климат ее продление. Заключение Подобно другим странам, упомянутым в этом докладе, Россия находится в середине перехо- да от пиратства оптических дисков к цифровым файлам, распространяемым отнюдь не только через интернет. Потребительская инфраструк- тура вокруг дисков, тем не менее, все еще более развита, чем ее интернет-аналог, и пройдет не- сколько лет до того, как широкополосный доступ, цифровые проигрыватели и устройства хранения данных, а также новые модели компьютеров вы- теснят канал оптических дисков для большин- ства россиян. Россия тем временем будет про- должать постоянно сталкиваться с проблемами малого медиарынка, где доминируют трансна- циональные корпорации: рост легального рынка будет привязан скорее к медленно возрастающим местным доходам, нежели к быстро падающим ценам на технологии. Как мы обсуждаем в этом отчете, это будет способствовать дальнейшему сохранению высокого уровня потребительского пиратства. Во всех странах, рассматриваемых в данном докладе, ценовая конкуренция и инновации в об- служивании изначально исходят из конкуренции местных, отечественных в смысле собственности медиаотраслей. У транснациональных корпора- 342

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ций, как предлагает наш отчет, просто нет сти- мулов к существенному снижению цен на низ- ко- и среднедоходных рынках из опасения, что они повлияют на ценообразование глобально, в том числе на их более крупных и более выгодных рынках. Пиратство способствует этой политике, особенно в секторе программного обеспечения, предоставляя продавцам форму фактической ценовой дискриминации, которая производит положительные сетевые эффекты для коммерче- ских продуктов, запирая «свободные» общедо- ступные альтернативы. Дело Поносова выявляет сложность достижения баланса интересов — так- же как прагматизм российского правительства, склонного к выгодным соглашениям с транс- национальными корпорациями. Жестко уста- новленное обязательство правительства перед открытым кодом, кажется, только частью этой большей стратегии хеджирования в заключении сделок. В данном контексте представляется вполне возможным, что в последующие годы как легаль- ные, так и нелегальные рынки будут продолжать расти. Бизнес, связанный с программным обе- спечением по-прежнему катится на волне ком- пьютеризации России и оптимизации компро- миссов между пиратством и принуждением к соблюдению прав. Звукозаписывающий бизнес уже более всего ориентирован на продвижение, нежели на розничные продажи дисков. А кино- показ продолжает ставить рекорды, отдаляясь от 343

Приложения индустрии, близкой в 1990-х к полному разруше- нию. Эти события в России поднимают известные вопросы о будущем моделей медиабизнеса. Как где-либо еще, мы ожидали бы, что это будущее во- влечет более удобные формы легального доступа к медиа по более низкой цене, которые конкури- руют с пиратским рынком. По нашему представ- лению наращивание усилий в принуждении к праву делает мало для поощрения этого перехода и, наоборот, достаточно, чтобы укрепить статус- кво высоких цен при высоком уровне пиратства. Проблемы, связанные с криминализацией на- рушения и произвольным применением закона не уникальны для России, но увеличены за счет слабости российского регулирования и должных защит процесса. В этом контексте трудно не при- ветствовать один краткосрочный результат (все еще в значительной степени управляемый пира- тами) цифровой переход: вытеснение пиратства, защищаемого государством. С этой проблемой у русских может быть более искренняя беседа о за- тратах и выгоде пиратства, и принуждении, и не- обходимости в политике достижения более ши- рокого доступа к медиа. Об исследовании Эта глава о России включает в себя работу двух команд исследователей, специализирующихся на экономико-правовых вопросах и неофициаль- 344

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия ной экономике соответственно. Основное иссле- дование для отчета проводилось Ольгой Сезне- вой, Олегом Паченковым, Ириной Олимпиевой, Анатолием Козыревым и Джо Караганисом. Мно- гочисленные эксперты и исследователи сделали дополнительные вклады или обеспечили ценную обратную связь, среди них Бодо Балаж, Дмитрий Пигорев, Игорь Пожитков, Мария Хэйг, Борис Ма- мылук, Кэтрин Хендли и Уильям Померанц. Большая часть анализа уличной экономики, включая принуждение к праву, ценовую поли- тику, доступность и потребительские практики, основана на полевых исследованиях в Санкт- Петербурге, проводимых Сезневой, Паченковым и Олимпиевой в 2008 и 2009 гг. Эта работа была дополнена приблизительно двадцатью интервью отраслевых юристов, судей и ученых юристов, а также представителей неправительственных и некоммерческих организаций, вовлеченных в принуждение к праву. Наше обширное исследование потребитель- ских отношений и ценностей опиралось на эти полевые исследования и было дополнено тремя дополнительными компонентами: фокус-груп- па в марте 2009 г. с крупными пользователями, имеющими нелицензионный контент в Санкт- Петербурге, конец 2008 г. — опрос трехсот потре- бителей DVD в Иркутске (проводимый коллегами в Маркетинговом центре развития в Иркутске) и контент-анализ русскоязычных СМИ и онлайн- форумов. 345

Приложения Анализ промышленности и организационной структуры, затрат и выгод от принуждения в об- ласти авторского права включил основные ин- тервью, вторичную литературу и вклады от на- ших экономических и отраслевых партнеров по расследованию, особенно Анатолия Козырева. Огромное количество вторичных источников, которые внесли некие расчеты или советы спе- циалистов в более узких темах, включая оценку, избирательное применение права и другие про- блемы. Чтобы лучше понять смещение к онлайн-раз- дачам и их особые российские перегибы, мы про- вели сканирование данных российского БитТор- рента Torrents.ru в марте 2009 г. с помощью Бодо Бэлажа и Дмитрия Пигорева. Ключевыми институциональными партне- рами в этом процессе являлись Научный совет социологии в Нью-Йорке и Центр международ- ных социологических исследований в Санкт- Петербурге. Особые проблемы в течение нашего исследо- вания представляли доступ к источникам и кон- фиденциальность. Большая часть нашей инфор- мации о пиратских сетях, их организационной структуре и, прежде всего, государственной при- частности получена из интервью или сообщений средств массовой информации. Многие заявле- ния были не для печати. 346

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Ссылки Abraham, Elena, and Olga Vershinskaya. 2001. Информационное общество, вып. 5, с. 44–49. goo. gl/gihU. Alekseeva, Anastasia. 2008. Недозрелая музы- ка // Эксперт. 14 марта (goo.gl/uSZA3). Anufrieva, Anna. 2008. Кинотеатры остались с кассой // Коммерсантъ. 6 апреля. goo.gl/b5w2v. Arvedlund, Erin E. 2004. Hollywood Competes With the Street in Russia; To Combat Rampant DVD Piracy, U.S. Film Companies Cut Prices // New York Times, April 7. Accessed May 4, 2010. goo.gl/T9bLo. Astaiev, A. D. 2009. The Role of Russian Internal Affairs Agencies Countering Corporate Raiding. Pri- morsky Krai: State Protection Center. Baker, Adele. 1999. Consuming Russia: Popular Culture, Sex and Society Since Gorbachev. Durham, NC: Duke University Press. BASCAP (Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy)/StrategyOne. 2009. Research Report on Consumer Attitudes and Perceptions on Counterfeit- ing and Piracy. Paris: International Chamber of Com- merce. goo.gl/kPF1R. Berezin, Oleg, and Ksenia Leontieva. 2009. Rus- sian Cinema Market: Results of 2008. St. Petersburg: Nevailm Research. Beroev, Nigina. 2009. Владимир Путин: «Боль- шинство проверок бизнеса — «заказные» или «недобросовестные» // Комсомольская правда. 29 ноября. goo.gl/jLIl9. 347

Приложения Boston Consulting Group. 2010. The Internet’s New Billion: Digital Consumers in Brazil, Russia, In- dia, China, and Indonesia. goo.gl/IpwG. BSA/IDC (Business Software Alliance and Inter- national Data Corporation). 2009. Sixth Annual BSA- IDC Global Software Piracy Study. Washington, DC: BSA. goo.gl/0g32M. Budylin, Sergey, and Yulia Osipova. 2007. Total Upgrade: Intellectual Property Law Reform in Rus- sia // Columbia Journal of East European Law 1 (1). goo.gl/LXWQP. City Statistics Bureau. 2008. Statistic and Analysis Archive: St. Petersburg. goo.gl/VmMge. Dolgin, Aleksandr. 2006. The Economy of Symbol- ic Exchange. Moscow: Infra-M. Dorozhin, Alex. 2007. Особенности рынка MP3- плееров в России // Mobile Review. 12 сентября. goo.gl/WjTXP. enigmax. 2010a. Torrents.ru Fights Back After Do- main Seizure // TorrentFreak (blog), February 28. goo. gl/NGnX2. —. 2010b. World War II Veterans Must Pay To Sing War Songs // Torrent Freak (blog), March 28. goo.gl/ tztr. Firestone, Thomas. 2010. Armed Injustice: Abuse of the Law and Complex Crime in Post-Soviet Russia // Denver Journal of International Law & Policy 38 (4). goo.gl/Dss2c. Golavonov, Dmitri. 2008. Transformation of Au- thors’ Rights and Neighbouring Rights in Russia // Iris Plus: Legal Observations of the European Audio- visual Observatory, 2008-2. 348

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Goncharova, Olga, and Anna Pushkarskaya. 2009. Кинотеатрам рекомендовали союз с композито- рами // Коммерсантъ. 23 сентября. Gref, German. 2000. Основные направления со- циально-экономической политики Правитель- ства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. goo.gl/UcPc6. IFPI (International Federation of the Phonographic Industry). 2006. The Recording Industry 2006 Piracy Report: Protecting Creativity in Music. London: IFPI. —. 2009. The Record Industry in Numbers. Lon- don: IFPI. IIPA (International Intellectual Property Alliance). 2009. Russian Federation: 2009 Report on Copyright Protection and Enforcement. Washington, DC: IIPA. —. 2010. Russian Federation: 2010 Report on Copy- right Protection and Enforcement. Washington, DC: IIPA. Kwon, Paul. 2010. Russia: Telecoms, Mobile, Broad- band and Forecasts. Sydney: BuddeComm. Levashov, Alexander. 2007. Милиция отловила 2 тысячи пиратов // Новости структурного под- разделения. 10 октября. goo.gl/yfaO9. Levy, Clifford J. 2010a. Microsoft Changes Policy Over Russian Crackdown // New York Times, Septem- ber 13. Accessed September 20, 2010. goo.gl/UH5v3. —. 2010b. Russia Uses Microsoft to Suppress Dissent // New York Times, September 11. Accessed September 20, 2010. goo.gl/Lic2. Mamlyuk, Boris N. 2010. Russia & Legal Harmo- nization: An Historical Inquiry Into IP Reform as Global Convergence and Resistance // Cornell Law 349

Приложения Faculty Working Papers, Cornell University, Ithaca, NY, March 4. goo.gl/1px5f Microsoft Russia. 2010. The Mysterious Customer. Microsoft survey. Ministry of Communications. 2009. ICT Infras- tructure Database. goo.gl/Xprz9. MPAA (Motion Picture Association of America). 2005. The Cost of Movie Piracy. Washington, DC: MPAA. NPD (Nonproit Partnership of Distributors). 2005. Внимание: пиратство! goo.gl/etNXh. NTV. 2007. Роспечать заступилась за обидчика Билла Гейтса. 23 января. Olimpieva, Irina, Oleg Pachenkov, and Eric Gordy. 2007. Informal Economies in St. Petersburg: Ethno- graphic Findings on the Cross-Border Trade. Belgrade and Washington, DC: Jefferson Institute. Ovcharova, L., and D. Popova. 2005. Детская бед- ность в России. Тревожные тенденции и выбор стратегических действий. Moscow: UNICEF. Padunov, Vladimir. 2010. From Art House to Cine- Plex. goo.gl/V9CS1. Pravda. 2005. Fighting Video Piracy in Russia Still Leaves Much to be Desired. 21 марта. Putin, Vladimir. 2007. Press conference, February 1. goo.gl/DZLrg Regnum News. 2008. Валентина Матвиенко: Средняя зарплата в Санкт-Петербурге — 20 тысяч рублей. goo.gl/vePlF. Reuters. 2007. Piracy Worked for Us, Romania President Tells Gates // Washington Post, February 1. 350

Медиапиратство на развивающихся рынках: Россия Rigi, Jakob. 2010. The Coercive State and the Spec- tacle of Law in Russia: The Use of Legal Schemes for Expropriation of Middle and Small Businesses. Manu- script. RosBusinessConsulting. 2008. A Review of the Russian Software Market and Development. goo.gl/ LV6X9. Russian Antitrust Service. 2006. Сеть ‘505’ пода- ла сигнал SOS. 18 сентября. goo.gl/ejY7r. Russian Law Online. 2010. His Name is Nikita. Oc- tober 28. goo.gl/YuaA4. Schulze, Hendrik, and Klaus Mochalski. 2009. In- ternet Study 2008/2009. Leipzig: ipoque. Screen Digest. 2008. Video Market Monitor: Rus- sia. London: Screen Digest. goo.gl/QLCwl. Tapalina, V. S. 2006. Экономический потенциал населения России начала XXI века. goo.gl/ASENM. Vershinen, Alexander. 2008. Взяли на испуг // Smart Money/Ведомости. 18 февраля. goo.gl/fY0Ms. Vitaliev, G. 1996. Какие законы и как работают в государстве российском. Софт маркет 3. World Bank. 2010. Databank: GDP per capita (current US$). goo.gl/Pcq4W.

Авторские права в интернете. Перспективы системы авторского права и поддержка общественного достояния Иван Засурский, Владимир Харитонов, Станислав Козловский, Анастасия Алексеева Редактор В. Харитонов Корректор Б. Левина НП «Ассоциация интернет-издателей» webpublishers.ru

Вы просматриваете облегчённый вариант работы - только текст.

Комментарии

Чтобы оставить комментарий, вам необходимо авторизоваться