Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова _________________________________________________ Факультет журналистики Кафедра новых медиа и теории коммуникации Международные документы в сфере Интернет-права Работа студента 4 курса д/о Рауфа А.Х. Преподаватель: Рихтер А. Г. Введение В сфере правового регулирования интернета существует несколько международных документов, освещающие разные аспекты работы интернет-СМИ. В данной работе рассмотрим ключевые моменты следующих документов. ● ● ● ● ● Международный пакт о гражданских и политических правах Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод “Нетикет”, RFC 1855 Европейская Конвенция по киберпреступлениям Модельный закон СНГ “Об основах регулирования Интернета” Основная часть Международный пакт о гражданских и политических правах Обратимся к 19 и 20 статьям пакта, принятого 16 декабря 1966 года Генеральной Ассамблеей ООН. Статья 191 1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнении.̆ 2. Каждыйчеловек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. 3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящеи ̆статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц, b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Данные пункты не касаются непосредственно интернета, однако их действие на онлайн-пространство распространяется. Это скорее общие положения, не представляющие конкретных предписаний, но являются ключевыми для понимания правового регулирования интернет-среды. То же самое можно сказать и о первых двух пунктах 20-й статьи данного документа, которые запрещают пропаганду войны, а также подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. 1 - Международный пакт о гражданских и политических правах — Статья 19 Учитывая события последних лет и условную анонимность высказываний в Интернете, данные пункты представляют особый интерес. Говоря о распространении действия пакта на онлайн-пространство, важно упомянуть Резолюцию 20-й сессии СПЧ от 5 июля 2012 года. Совет ООН по правам человека утверждает, что «те права, которыми люди обладают в оффлаине ̆ должны быть также защищены в Сети, в том числе право на свободу выражения мнения, которое применимо независимо от государственных границ и способами по выбору пользователя в соответствии со статьями 19 Всеобщей декларации прав человека Международного пакта о гражданских и политических правах»2. В данных строках заключен главный принцип современного интернет-регулирования: соблюдение основных прав и свобод граждан распространяется в равной степени и на офлайн- и на онлайн-пространство. На практике данные формулировки означают, что государство проводит политику в интернете, которая отличается следующими характеристиками: 1. политика уважает свободы и права граждан 2. содействует их реализации на практике 3. защищает их от угрозы со стороны третьих лиц Важно, что Международный пакт о гражданских и политических правах возлагает на государства – члены ООН обязанность «принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте»3. Европейская Конвенция о человека и основных свобод защите прав Данная Конвенция является одним из основных документов Соета Европы. Она была принята в 1950 году и вступила в силу 3 2 - Резолюция 20-й сессии СПЧ, 5 июля 2012 года 3 - Международныйпакт о гражданских и политических правах; п.2, ст.2 сентября 1953 года. Членами Конвенции являются все 47 стран — членов Совета Европы. Россия ратифицировала данный документ 30 марта 1998 года. Конвенция — еще один документ, который определил развитие международного права в сфере гражданских свобод человека, а также явился своеобразной нормативной платформой для созданного в последствии Интернета, одним из ключевых постулатов которого является свобода выражения мнения. Особенный интерес в данной связи представляет 10 статья документа. Статья 10. “Свобода выражения мнения” 1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятии.̆ 2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальнойбезопасности, территориальнои ̆целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлении,̆ для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. “Нетикет” и RFC 1855 “Нетикет” (или сетевой этикет) — это свод правил поведения и общения в Сети, который сформировался в 1980-95 гг. Он включает в себя понимание традиций и культуры Интернет-сообщества, поддерживаемых большинством пользователей. “Нетикет” частично закреплен в документе под названием Request for comments 1855, принятом в 1995 году. Важно понимать, что юридической силы данный документ не имеет. Request for comments — пронумерованный информационный документ Интернета, который может содержать различные технические спецификации и стандарты, применяемые в Интернете. Публикацией RFC занимается Инженерный совет Интернета. Отдельные части “нетикета” описывают такие понятия как игнор, некорректный ответ, флейм, флуд, спам, офтопик, хотлинкинг и оверквотинг. Таким образом, “нетикет” является своеобразным пособием по поведению для новичков в Интернете. Речь в данном случае идет об уважении пользователями других участников Интернет-процессов, а не о регуляции со стороны властей или сообщества. Европейская Конвенция по киберпреступлениям Принятая в Будапеште в 2001 году Конвенция направлена на регулирование трех основных блоков вопросов. Это сближение уголовно-правовой оценки преступлений в сфере компьютерной информации; сближение национальных уголовно-процессуальных мер, направленных на обеспечение собирания доказательств при расследовании таких преступлений; международное сотрудничество в уголовно-процессуальной деятельности, направленной на собирание доказательств совершения таких преступлений за рубежом.4 Документ был разработан членами Совета Европы, а также США, Японией, ЮАР и Канадой. Конвенция вступила в силу 1 июля 2004 года. На сегодняшний день она подписана 46 государствами и ратифицирована 26. В первой части документа государствам предлагается считать уголовными определенные преступления, совершенные в 4 Волеводз А.Г. Конвенция о киберпреступности: новации правового регулирования / А.Г. Волеводз // Правовые вопросы связи. – 2007. – № 2. – С. 17-25 Интернете. Авторы киберпреступлений: документы выделяют несколько типов 1. Против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем a. противозаконный доступ b. противозаконный перехват данных c. нарушение целостности данных d. вмешательство в функционирование системы e. противозаконное использование устройств 2. Связанные с использованием компьютеров a. подлог с использованием компьютеров b. мошенничество с использованием компьютеров 3. Связанные с содержанием данных a. правонарушения, связанные с детской порнографией 4. Связанные с нарушением авторского и смежных прав Создание данного документа явилось показателем того, что к Интернету, как к среде, повысился интерес у законодателей на международном уровне. Модельный закон СНГ “Об основах регулирования Интернета” Для начала разъясним понятие модельного закона. МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН (англ. model law) - рекомендательный законодательный акт, принимаемый законодательным институтом федеративного государства, государственного объединения или международной организацией в целях согласования нормативной ориентации субъектов законодательной деятельности членов соответствующего объединения.5 В основе модельного закона СНГ “Об основах регулирования Интернета” лежит положение о нескольких принципах регулирования отношений в Интернет-среде. Во-первых, это “обеспечение прав и свобод граждан, включая право на использование Интернета и доступ к размещенной в нем информации”; во-вторых, “ограничение сферы регулирования Интернета только теми предметными областями, в отношении 5 Энциклопедия права. 2015. которых отсутствуют либо не могут быть применены в силу требований деиствующего ̆ законодательства нормы и правила, установленные на международном уровне либо принятые саморегулируемыми организациями пользователей и операторов услуг Интернета”.6 В описываемом документе заложены позитивные обязательства государства, такие как создание условий для равного доступа к инфраструктуре Интернета всех граждан, а также стимулирование развития и использования инфраструктуры Интернета путем налоговых льгот и преференций. Список литературы 1. 2. 3. 4. 5. Международный пакт о гражданских и политических правах Резолюция 20-й сессии СПЧ, 5 июля 2012 года Волеводз А.Г. Конвенция о киберпреступности: новации правового регулирования Энциклопедия права. 2015. Модельный закон СНГ «Об основах регулирования Интернета». 2011 6 Модельный закон СНГ «Об основах регулирования Интернета». 2011.